Разработка и реализация региональных программ социально-экономического развития

Региональные концепции развития являются в настоящее время самым динамичным участком теоретических исследований в экономике. Цель этих исследований - разработать комплексный механизм решения проблем регионального развития, включающий в себя выравнивание уровней отдельных регионов, создание межрегиональных производственных комплексов, эффективное использование внутренних ресурсов региона.

Классификация региональных программ (по данным Института макроэкономики):

1. Уровень значимости: межгосударственные, государственные (федеральные), собственно региональные.

2. Территориальная принадлежность: республиканские, краевые, областные, краевые, автономные образования.

3. Функциональная ориентация: научно-технические (инновационные), социально-экономические, производственно-технические, инвестиционные, организационно-хозяйственные, экологические).

4. Содержание решаемых проблем (основные назначение): полное и эффективное использование производственного потенциала; формирование ТПК; сглаживание порегиональных различий по показателям уровня развития и условий жизни; создание новых производств и рабочих мест.

5. Масштабность программной проблемы: комплексные (многоаспектные), узкоспециализированные (моноцелевые).

6. Отраслевая локализация: межотраслевые, отраслевые, подотраслевые.

7. Характер возникновения проблемы: планово-прогнозные, экстренные, конъюнктурные.

8. Период действия: долгосрочные (свыше 5 лет), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), краткосрочные (до 1 года).

9. Источник финансирования: централизованно финансируемые, финансируемые из средств местного бюджета, прочие источники финансирования, смешанное финансирование.

10. Эффективность финансирования: самоокупаемые, дотируемые.

11. Временной аспект реализации проблемы: перманентные, ограниченные во времени (разовые).

12. Приоритетность: первоочередные, временноотложенные.

13. Включение внешних связей: внутренние, внешние.

14. Статус: государственная, межгосударственная; самостоятельная (местная).

Разработка регионального аспекта в ходе государственного программирования должна включать шесть этапов:

1. определяется базовый ресурсный потенциал, сложившийся под влиянием как природно-климатических факторов, так и в результате проведенных политических, социальных и экономических преобразований. Рассматриваются данные о природных, трудовых, инвестиционных ресурсах, а также инновационный потенциал анализируемого субъекта.

2. выделяются приоритетные отрасли региона, составляющие его специализацию, рассматривается их место и роль в социально-экономическом развитии на региональном и общегосударственном уровнях.

3. анализируется уровень развития отраслей специализации, их доля в экспортно-импортных операциях, численность занятого трудоспособного населения, влияние на социально-экономическое положение региона и формирование его рыночной инфраструктуры.

4. в случае если отрасль специализации не является единственной, но в ней занято около 50 % всех трудовых ресурсов региона, целесообразно разработать программу поддержки отрасли в финансовой и научно-технической области, а в случае узкой специализации экономически важно развивать другие направления отраслевой структуры, что позволит не только расширить возможности региона, но и избежать структурного кризиса, тотальной безработицы и, как результат, падения социально-экономического уровня субъекта.

5. на основе обработки полученных на предыдущих этапах данных разрабатывается программа социально-экономического развития субъекта, предусматривающая привлечение как государственных, так и частных капиталовложений.

6. определяются механизм и инструментарий реализации региональной программы развития.

Дата добавления: 2014-01-07