Тема 2. Адміністративно-правові норми та відносини

Адміністративне право — це галузь права, засобами якої (норми, відносини, законодавство, методи, форми, статуси суб’єктів, способи реалізації норм, нормативні і індивідуальні акти) формуються, охороняються і захищаються публічні правовідносини, організується і забезпечується функціонування публічної адміністрації (публічне адміністрування).

План

1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та його складові частини (елементи)

2. Поняття, структура та види адміністративно-правових норм

3. Способи реалізації адміністративно-правових норм

4. Адміністративно-правові відносини, їхні особливості та структура

Рекомендована література:

1. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Урядовий кур’єр. – 10 грудня 2008 р. – № 232. – С. 8.

3. Кодекс Адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35-37. – Ст. 446.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.

5. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підруч. / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.

6. Адміністративне право України: навчальний посібник / Шкарупа В.К., Коломоєць Т.О., Гулєвська Г.Ю/ та ін.; за ред. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. – К.: Істина, 2007. – 216 с.

7. Адміністративне право України: Академічний курс: підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл.: у 2 т. / Авер’янов В.Б., Битяк Ю.П., Зуй В.В. та ін.; голова ред. кол. В.Б. Авер’янов. – К.: Юридична думка, 2004. – Т. 2: Особлива частина. – 624 с.

8. Виконавча влада і адміністративне право / Авер’янов В.Б., Андрійко О.Ф., Битяк Ю.П., Кізіма Н.В.; за ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім Ін Юре, 2002. – 668 с.

Після з’ясування поняття і предмету адміністративного права, ми розглянемо елементи, які складають механізм адміністративно-правового регулювання, за допомогою якого публічна адміністрація регулює відносини в сфері виконання нею адміністративних зобов’язань.

1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та його складові частини (елементи)

Ефективність правового впливу на суспільні відносини в сфері публічного адміністрування залежить не тільки від їх природи та особливостей, правильно знайденого методу регулювання, але й від успішного використання всіх елементів механізму, за допомогою якого правова воля переводиться у фактичну поведінку суб'єктів адміністративного права.

Механізм адміністративно-правового регулювання – це сукупність адміністративно-правових засобів, за допомогою яких здійснюється вплив на відносини, що виникають у процесі реалізації адміністративних зобов’язань публічної адміністрації.

До структуру цього механізму входять наступні елементи (засоби):

- норми адміністративного права, об'єктивно виражені в законах та інших нормативних актах;

- адміністративно-правові відносини;

- акти застосування норм адміністративного права;

- акти тлумачення норм адміністративного права;

- правосвідомість;

- правова культура;

- законність.

Кожний елемент цього механізму виконує специфічну роль у регулюванні поведінки людей. Ці елементи одночасно виступають як юридичні засоби адміністративно-правового регулювання. При цьому адміністративно правові засоби включаються в процес регулювання в певній послідовності. Таким чином, адміністративно-правове регулювання являє собою процес послідовного використання адміністративно-правових засобів для досягнення цілей регулювання дій учасників суспільних відносин.

В адміністративно-правовій науці та практиці діяльності публічної адміністрації велике значення надається чіткому правовому регулюванню суспільних відносин, що виникають у сфері публічного адміністрування.

Найважливішими засобами механізму адміністративно-правового регулювання є норми права. За їх допомогою, з одного боку, регулюється поведінка суб’єктів адміністративного права, охороняються права фізичних та юридичних осіб, встановлений в державі правопорядок, з іншого, виникають адміністративні правовідносини, в яких такі статус суб’єктів реалізується. В адміністративно-правових відносинах, як елементі правового регулювання, індивідуалізуються положення тієї або іншої норми адміністративного права, визначаються характер, права й обов'язки їх учасників. Акти застосування норм адміністративного права включаються в механізм адміністративно-правового регулювання як засоби індивідуалізації прав, обов'язків і міри відповідальності. Юридичними фактами є конкретні життєві обставини, з якими пов'язують виникнення, зміна та припинення адміністративно-правових відносин (їх поділяють на дії та події (не залежать від волі людини)). Правова свідомість це система відображення правової дійсності у поглядах, почуттях, уявленнях людей про право, що складається з правової ідеології, правової психології та правової поведінки. Правова культура це система правових цінностей, завдяки яким правильно розуміються та виконуються положення норм адміністративного права. Законність ‑ це правовий режим, за допомогою якого дотримуються норм права всі суб'єктами адміністративно-правових відносин. Акти тлумачення норм адміністративного права роблять легшим та доступнішим їх сприйняття, разом із іншими елементами механізму вони сприяють більш якісному досягненню цілей правового регулювання.

Дата добавления: 2014-01-07