Питання № 3. Політичні системи і економічні перетворення

Під кінець XX в. з новою силою в політологічній науці відновилися дискусії про співвідношення капіталізму, соціалізму і демократії. У зв'язку з крахом панування комуністичних партій в Східній Європі і колишньому Радянському Союзі прихильники державного соціалістичного планування перестали чинити тиск на процес проведення політики. Тепер вони конкурують з представниками вільного ринку, що затверджують, що тільки капіталізм, ринкова економіка і приватизація за відсутності державного регулювання здатні поліпшити наше життя принести мир, процвітання, свободу і демократію. Ці ж ідеї набули поширення в Латинській Америці, Азії і Африці.

Наявність різних підходів до проблеми співвідношення між капіталізмом, соціалізмом і демократією залежить частково тому, яке значення вкладається в ці туманні поняття. Найцікавіша концепція Р. Даля. На його думку, політична демократія має на увазі ухвалення ряду структурних заходів, сприяючих забезпеченню широкої народної участі в політичному житті і ефективну конкуренцію організованих групп5. Й. Шумпетеру, автору книги «Капіталізм, соціалізм і демократія», належить думка про те, що процедурна демократія означає інстітуціоналізацію групового конфлікту, тобто суперництво на виборах, свободу інформації, наявність відповідних можливостей для формування опозиції, не репресивний характер поліції і армій. Законодавчі органи, суди, коаліційні політичні партії, добровільні об'єднання ведуть мирне суперництво за володіння політичною владою, Способи приходу до влади, її реалізації і передачі від однієї команди до іншої регулюються законами і неформальними правилами. Ці процедури, а також структури, що виконують роль противаги, обмежують владу політиків, зобов'язаних ухвалювати рішення «процесуально грамотно» і відповідно до намічених цілей. Інший аспект політичної демократії пов'язаний з особливою роллю стихійної, добровільної участі. Демократія означає, що «демос» - народ володіє законним правом і реальною можливістю брати активну участь в процесі вироблення і здійснення політики; Народ має нагоду вільно виражати переваги тому або іншому політичному курсу, діставати доступ до провідних політиків, ухвалювати рішення щодо проблем, які утворюють «порядок денний». Права участі включають право обирати лідерів, а також можливість бути залученими в найрізноманітніші форми участі в процесі ухвалення політичних рішень, особливо організовані, виступаючі проти» можновладців, окремих курсів публічної політики, інституційних заходів і соціально-економічних структур. Коротше політична демократія припускає свободу і рівність. Це дає право громадянам полягати в організаціях, що добиваються, щоб їх політичні переваги утілювалися у відповідальних публічних рішеннях. Політичні лідери і громадськість вважають правомірним вираз протилежних точок зору.

Економічні системи можна класифікувати по двох параметрах: за формою власності і розподілу ресурсів. Так, капіталізм припускає приватну власність і ринковий розподіл, а соціалізм державну власність і державне планування. На практиці ж з погляду цих двох змінних всі економічні системи є змішаними типами.

В рамках моделі конкурентної ринкової системи добровільний знеособлений обмін регулює відносини між продавцями і покупцями. Основу обміну товарами і послугами складають не особистий статус індивіда, не підлога або етнічна приналежність. І політичні зв'язки, а тільки його платоспроможність. Виробництво товарів відповідає споживацькому попиту і вимірюється можливістю громадян платити за них гроші, що є безособовим посередником при будь-якому обміні. В умовах ринкової конкуренції в економічних операціях бере участь велике число покупців і продавців. І жодна з фірм не володіє владою, яка дозволила б їй диктувати ціну товару або вирішувати, в якій кількості слід його виробляти. Споживачі володіють повною інформацією щодо наявності різноманітних товарів. Якщо їм не подобається якась продукція, вони мають право купувати іншу марку або інший її вигляд. Праця і капітал, виступаючи як безособові чинники виробництва, високо мобільні;

У рамках конкурентної капіталістичної економіки ринок має менше обмежень, ніж при соціалізмі Фірми обмінюються своїми товарами за певними цінами; керівники оплачують робітникам працю; кредитори позичають гроші позичальникам, згідним повертати їх з відсотками. Після другої світової Війни уряду стали проводити різного роду політики, регулюючі ринки товарів, праці і кредитів як в умовах капіталістичної, так і соціалістичної економіки. З тих пір «приватний» ринковий сектор залежить від «суспільного» державного сектора. Разом з тим державні діячі в Східній Європі серйозно обмежили функціонування ринків. На відміну від них скандинавські соціал-демократії не пригнічували ринок, а управляли ним.

Якщо капіталізм через свою специфіку скорочує можливості планування, то демократичний соціалізм, особливо соціалізм державний, припускає широке використовування його механізмів. В умовах державного соціалізму Політбюро і Держплан не тільки формулюють загальні пріоритети, але і дають докладні директиви щодо заробітної платні, цін, валют, процентних ставок торгівлі, інвестицій, а також виробництва засобів виробництва і споживацьких товарів. Сильний партійно-державний апарат передає накази вниз по бюрократичним сходам. При цьому ні профспілки, ні самі підприємства не володіють особливими повноваженнями. При демократичному соціалістичному уряді економічне планування намічає загальні пріоритети. Сильна соціал-демократична партія конкурує з іншими політичними партіями. Профспілки і кооперативні об'єднання інформують про свої політичні переваги провідних державних діячів. Ці організації разом з приватними підприємствами і споживацькими союзами здійснюють планування на основі широкого суспільного діалогу, внаслідок чого досягається узгодження приватних інтересів в рамках загального політичного курсу.

Капіталізм припускає приватну власність і приватний контроль над економічними ресурсами; соціалізм, навпаки, дотримується принципу суспільної власності. Починаючи з XIX в з'явилося декілька видів приватної власності. На ранніх стадіях капіталістичного розвитку сім'ї мали власні дрібні фермерські господарства; глави сімей виступали в ролі конкуруючих між собою підприємців. У, кінці XIX в. почали виникати національні корпорації. Засобами виробництва в них володіли утримувачі акцій, керівництво здійснювалося керівниками. Після другої світової війни вся капіталістична економіка опинилася в руках транснаціональних корпорацій (ТНК). Не дивлячись на те що штаб-квартира такої корпорації могла знаходитися в будь-якій країні США, Великобританії або Японії, її співвласниками були капіталісти різних держав. Менеджери, фінансисти, інженери-виробничники, фахівці з інформатики контролювали повсякденну діяльність ТНК. Таким чином, за останні двісті років велика частина капіталістичної приватної власності концентрувалася в декількох крупних корпораціях..

Суспільна власність теж буває декількох видів. Лідери комуністичних партій вважали за краще зберігати державну власність на землю і капітал. Тоді як власником економічних ресурсів був уряд країни, використовування їх знаходилося під контролем партійних органів і міністерств. Соціалісти-демократи спиралися найбільш плюралістичні моделі власності. У північноєвропейських соціал-демократичних країнах власність має обмежений характер. Державними корпораціями керують незалежні ради керівників. Провідні підприємства наприклад транспортні, знаходяться у власності Г під управлінням регіональних і міських адміністрацій. У веденні місцевої влади і соціальна сфера: освіта, охорона здоров'я, житло. Далі, в умовах соціал-демократичного правління підтримкою користуються к вазі суспільні організації такі, як кооперативи і профспілки. Це перешкоджає зосередженню всієї власності і контролю над нею винятково в руках державної бюрократії або капіталістичних корпорації і допускає до цього процесу альтернативні структури. Тим самим соціалісти-плюралісти сподіваються зробити управління економікою більш демократичним.

Характер політики, що проводиться в умовах соціалістичної або капіталістичної економіки, частково залежить від самої політичної системи. Так, наприклад, без централізованого управління в масштабах нації, без сильної соціал-демократичної партії і узгоджених дій профспілок у соціалістів-демократів не було б організаційних засобів для реалізації власних егалітарних пріоритетів в політиці" В порівнянні з ринковою економікою, керованою соціал-демократичними урядовцями, госсоциализм припускає жорсткіший контроль уряду і переважання державних інститутів над приватними організаціями. Уряд здійснює контроль над регіональними і місцевими органами- центральні економічні міністерства керують банками і державними підприємствами. Розробкою економічної політики займається ленінська партія: Партійне керівництво формулює загальнополітичні задачі, зважує різні варіанти, вибирає оптимальну політичну лінію, а потім контролює її проведення за допомогою урядових органів держсоціалізм підпорядковує приватні економічні одиниці суспільному контролю, здійснюваному могутньою партією-державою. Держава володіє фізичним капіталом і землею. Сферою дрібного виробництва, торгівлі і послуг управляють кооперативи. Приватних підприємстві мало, єдиний виняток становлять присадибні господарства колгоспників. На відміну від всього цього промислово розвинена капіталістична економіка припускає розосередження центрів політичної влади у вигляді погоджувальної системи. Приватні капіталістичні фірми конкурують між собою як на внутрішньому, так і на світовому ринку. Центральний уряд не володіє владними повноваженнями. Для здійснення жорсткого контролю над ринковим обміном - особливо на міжнародній арені.

Державні банки, корпорації і квазі самостійні неурядові організації залишаються багато в чому непідконтрольними як центральному кабінету міністрів, так і державним урядовцям. Політичні партії не виконують помітної ролі у виборі політичних курсів. Ведучи боротьбу за перемогу на виборах, вони займаються виробленням загальних орієнтирів, представляють деякі вимоги виборців, вплив їх на процесі проведення в життя тієї або іншої політики вельми обмежено.

Дата добавления: 2014-01-07