Особливості організації фінансів комунальних підприємств та специфіка їх прояву

Поняття комунальна власність у законодавстві України виникло в грудні 1990 року при прийнятті Закону Української РСР „Про місцеві Ради народних депутатів і місцеве самоврядування”. Законодавством визначено, що комунальна власність є основою місцевого самоврядування, управління комунальною власністю здійснюється від імені населення адміністративно-територіальних одиниць відповідними місцевими районними радами народних депутатів і уповноваженими ними іншими органами місцевого самоврядування.

Нова Конституція України визначила нові правові принципи функціонування комунальної власності і її економічної природи. Відповідно до Конституції комунальна власність упроваджується як форма власності, якої до цього часу не було в Україні. Комунальна власність є власністю відповідної територіальної громади. Сама територіальна громада розглядається як спільнота громадян України – жителів міста, села і селища або добровільного об’єднання жителів декількох сіл, що утворять окреме поселення, наділене правом самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Отже, суб’єктом права комунальної власності по Конституції є територіальна громада, а від її імені – господарюючий орган місцевого самоврядування, що обирається жителями міста, села, селища або об’єднання сел.

В Україні утворилося кілька видів комунальних підприємств. Це державні комунальні підприємства комунальні власності областей, державні комунальні підприємства комунальної власності районів, державні комунальні підприємства комунальної власності районів у містах і державні комунальні підприємства комунальної власності сіл і селищ.

Комунальна власність є самостійною і рівноправною формою власності нарівні з такими видами власності як державна, приватна й ін. За своєю економічною природою комунальна власність є колективною формою власності, тому що відбиває відносини колективного володіння жителями міст, сіл, селищ і об’єднань сіл коштами, об’єктами і майном цієї власності, а також відношення згаданих категорій населення до даних коштів, об’єктів і майна як до власних. Територіальна громада, маючи статус територіального колективу громадян України, є колективним власником коштів, об’єктів і майна комунальної власності

Комунальний сектор в Україні включає промисловість, сільське господарство, транспорт і зв’язок, будівництво, торгівлю і суспільне харчування, постачання і збут, житлово-комунальне господарство, побутове обслуговування населення й інші галузі. Наприклад, як комунальні зареєстровано понад 700 промислових підприємств, на яких зайнято майже 110 тис. чол. Це 8% усіх промислових підприємств України.

Підприємства й установи комунальної форми власності функціонують як у сфері матеріального виробництва, так і в невиробничій сфері, тому організаційно їх можна розділити на три групи:

1. Підприємства, що знаходяться на бюджетному фінансуванні (установи культури, науки, охорони здоров’я, туризму і спорту), як правило фінансуються цілком за рахунок коштів місцевих бюджетів на основі кошторисів.

2. Підприємства, що частково фінансуються за рахунок місцевих бюджетів (підприємства житлового і комунального господарства, транспортні підприємства, що належать місцевим органам влади). Усі вони значною мірою або частково фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів.

3. Підприємства, що функціонують за принципом самооплатності (ремонтні, ремонтно-будівельні і проектні організації).

Таким чином, фінанси підприємств комунальної форми власності – складова частина місцевих фінансів, у той же час вони є самостійною економічною категорією, що відбиває економічні відносини, пов’язані з поділом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту шляхом формування і використання централізованих і децентралізованих фондів коштів на місцевому рівні з метою більш повного задоволення житлово-комунальних потреб населення, тобто ця форма власності може самостійно забезпечувати себе фінансовими ресурсами.

Більшість установ і закладів, що перебувають у комунальній власності, є самостійними юридичними особами. Тому комунальні підприємства в Україні мають самостійні фінансові баланси і їхні рахунки не поєднуються з бюджетними рахунками органів місцевого самоврядування. Проте, фінанси комунальних підприємств обліковуються в складі фінансів державного сектора економіки.

Їхній прибуток розподіляється в порядку, визначеному відповідними місцевими радами відповідно до статутів цих підприємств. Статути затверджуються місцевими радами, яким належать ці підприємства. Прибуток підприємств комунальної власності підлягає оподаткуванню. Відповідно до Закону „Про бюджетну систему України”, що приймається щорічно, як правило 100% податку на прибуток комунальних підприємств перераховуються в бюджет місцевої ради того рівня, якому належать ці підприємства. Проте, місцеві ради можуть надавати пільги або цілком звільняти від оподаткування підприємства комунальної власності в тій частині, у якій ці податки зараховуються у відповідні місцеві бюджети.

Частина комунальних установ не має самостійних банківських рахунків, а тільки субрахунки, наприклад, школи, дитячі сади й ін.

Дата добавления: 2014-01-07