Організація роботи громадського помічника дільничного інспектора міліції

Дії громадських помічників дільничних інспекторів міліції при виявленні злочину

Організація роботи громадського помічника дільничного інспектора міліції

Література:

Ø Закон України “ Про міліцію”.

Ø Указ Президента України від 12 січня 2004р. «Про додаткові заходи щодо поліпшення діяльності служби дільничних інспекторів міліції».

Ø Указ Президента України “ Про додаткові заходи щодо поліпшення діяльності органів внутрішніх справ та громадських формувань з охорони громадського порядку” від 16 червня 1999р. №650/99.

Ø Указ Президента України “ Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян” №143 від 18 лютого 2000року.

Ø Положення про Міністерство внутрішніх справ від 17 жовтня 2000р., “Іменем закону”, №51 від 15 грудня 2000р.

Ø Наказ МВС України №190 від 25 лютого 2004р. “Про нормативне забезпечення організаційно-штатної роботи”.

Ø Наказ МВС України №404 від 28.07.1994р. зі змінами, внесеними наказом МВС України від 10 вересня 2003р. №1030 “Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції.

Ø Наказ МВС України №550 від 11 листопада 2010р. “Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України”.

Ø Наказ МВС України №231 від 11.04.2005р. "Про заходи щодо подальшого вдосконалення охорони громадського порядку і безпеки громадян".

Ø Адміністративна діяльність ОВС. Навчальний посібник. Сущенко В.Д., Черней В.В., Нагорний О.П.. Київ. “Преса України”.2002р.

Ø Адміністративна діяльність. Бандурка О.М., Харків.2004.

Ø Діяльність підрозділів міліції громадської безпеки. Конспект лекцій. Фелик В.І., Долішний Г.П., Безносюк О.П., Дроздова І.В., Івано-Франківськ. 2004.

З метою надання допомоги дільничним інспекторам міліції у виконанні покладених на них обов’язків 19 липня 2005 року Указом Президента України № 1119/2005 “Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності” започатковано інститут діяльності громадських помічників дільничних інспекторів міліції.

Правовою основою діяльності зазначених помічників є також Конституція України, Закон України “Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”, рішення місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю і адміністративними правопорушеннями.

З часу створення інституту громадських помічників дільничних інспекторів міліції в державі з числа членів громадських формувань з охорони громадського порядку підібрані та працюють понад 13,5 тис. громадських помічників, які наказами начальників районних органів внутрішніх справ закріплені за дільничними інспекторами міліції. Сьогодні процес підбору зазначених помічників перебуває у стадії завершення.

Громадськими помічниками дільничних інспекторів міліції можуть бути запропоновані лише члени громадських формувань з охорони громадського порядку, які позитивно характеризуються за місцем роботи, навчання та проживання, здатні за своїми діловими і моральними якостями виконувати поставлені перед ними завдання й виявили бажання до співпраці з органами внутрішніх справ.

Кількість громадських помічників дільничного інспектора міліції визначається наявністю сільських рад, з розрахунку один-два громадські помічники дільничних інспекторів міліції на кожну сільську раду.

Громадські помічники дільничних інспекторів міліції на громадських засадах надають допомогу і сприяють дільничним інспекторам міліції у здійсненні заходів щодо охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю, профілактики правопорушень, у тому числі з боку осіб, які перебувають на обліку органів внутрішніх справ, у вирішенні інших завдань.

Забороняється давати громадським помічникам дільничних інспекторів міліції доручення, які не відповідають вимогам Положення.

Не дозволяється доручати громадським помічникам дільничних інспекторів міліції самостійне проведення процесуальних та інших завдань, що є винятковою компетенцією працівників міліції.

Організація роботи з громадськими помічниками дільничних інспекторів міліції і контроль за їх роботою покладається на начальників районних відділів внутрішніх справ, їх заступників – начальників міліції громадської безпеки та начальників відділів (відділень) дільничних інспекторів міліції. Безпосереднє керівництво громадськими помічниками здійснюють дільничні інспектори міліції, які за ними закріплені відповідно до наказу начальника районного відділу внутрішніх справ.

Соціальний захист громадських помічників дільничних інспекторів міліції здійснюється в порядку, установленому законодавством України.

Дільничні інспектори міліції у межах своєї компетенції зобов’язані контролювати діяльність громадських помічників дільничних інспекторів міліції з виконання покладених на них завдань, створювати необхідні для цього умови, надавати їм методичну і практичну допомогу у вирішенні конкретних завдань.

У своїй діяльності громадський помічник дільничного інспектора міліції неухильно дотримується законності, тактовності і ввічливості в поводженні з громадянами.

Особи, запропоновані на зборах громадян та рекомендовані загальними зборами громадських формувань як кандидати в громадські помічники дільничних інспекторів міліції, перевіряються в установленому порядку та за відповідними обліками органів внутрішніх справ.

Після вивчення особи кандидата дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальникові районного органу внутрішніх справ.

До рапорту додаються:

–клопотання селищної (сільської) ради, порушене на зборах громад;

–рекомендація загальних зборів громадського формування з охорони громадського порядку;

–особиста заява кандидата з проханням зарахувати його громадським помічником дільничного інспектора міліції, автобіографія;

–дві фотокартки розміром 3 х 4 см;

–завірена ксерокопія посвідчення члена громадського формування;

–довідки про результати перевірки дільничним інспектором міліції кандидата за відповідними обліками органів внутрішніх справ (про судимість, притягнення до адміністративної відповідальності тощо);

–характеристики громадського формування за місцем проживання, роботи чи навчання.

До рапорту можуть додаватись також рекомендації трудового колективу, навчального закладу, ради ветеранів.

Рішення про зарахування кандидата громадським помічником дільничного інспектора міліції приймає начальник районного органу внутрішніх справ після вивчення його ділових і моральних якостей та співбесіди з ним.

Кандидату роз’яснюються обов’язки громадського помічника дільничного інспектора міліції щодо сумлінного виконання доручень, сприяння зміцненню авторитету міліції і її зв’язку з населенням, суворого дотримання законодавства України, ввічливого і тактовного ставлення до громадян, їх пропозицій, заяв та скарг.

Зарахування кандидата громадським помічником дільничного інспектора міліції проводиться наказом начальника районного органу внутрішніх справ.

Наказом визначається також закріплення громадського помічника дільничного інспектора міліції за дільничним інспектором міліції районного органу внутрішніх справ. При зміні дільничного інспектора міліції або з інших причин наказом може бути здійснено перерозподіл громадського помічника дільничного інспектора міліції в межах однієї сільської ради.

Громадському помічникові дільничного інспектора міліції видаються під особистий підпис посвідчення та формений одяг установленого зразка.

Посвідчення підписує начальник районного органу внутрішніх справ. Облік посвідчень, контроль за їх видачею покладаються на начальників відділів (відділень) дільничних інспекторів міліції ГУМВС, УМВС.

При виконанні обов’язків з охорони громадського порядку громадський помічник дільничного інспектора міліції обов’язково повинен бути у форменому одязі встановленого зразка, при собі мати посвідчення, яке зобов’язаний пред’являти на вимогу громадян або посадових осіб.

На кожного громадського помічника дільничного інспектора міліції оформляється особова справа, у якій зберігаються всі необхідні документи, а також витяг з наказу про зарахування громадським помічником дільничного інспектора міліції, відомості про заохочення та інші дані, що характеризують громадського помічника дільничного інспектора міліції і результати його роботи. Особова справа зберігається в дільничного інспектора міліції.

У разі переїзду громадського помічника дільничного інспектора міліції до іншої місцевості начальник районного органу внутрішніх справ за поданням дільничного інспектора міліції, за яким цей громадський помічник дільничного інспектора міліції закріплений, видає наказ про відрахування останнього та повідомляє про це керівника громадського формування з охорони громадського порядку. Посвідчення в нього вилучається і знищується за актом.

Громадські помічники дільничних інспекторів міліції, які порушують законність, негідно поводяться або не бажають працювати, а також звернулися з проханням про звільнення від обов’язків через хворобу чи з інших причин, за наказом начальника районного органу внутрішніх справ виключаються зі складу громадських помічників дільничних інспекторів міліції.

Особова справа громадського помічника дільничного інспектора міліції та його посвідчення при цьому знищуються.

У разі втрати посвідчення громадським помічником дільничного інспектора міліції воно вважається недійсним, а за фактом його втрати проводиться службове розслідування і приймається відповідне рішення.

Керівництво роботою громадських помічників дільничних інспекторів міліції здійснюють дільничні інспектори міліції, за якими вони закріплені, що полягає в плануванні роботи, наданні громадським помічникам дільничних інспекторів міліції конкретних доручень, навчанні методики та тактики охорони громадського порядку, запобіганні й розкритті злочинів, а також у проведенні відповідної виховної роботи з ними.

Доручення громадському помічникові дільничного інспектора міліції дає, як правило, тільки той дільничний інспектор міліції, за яким він закріплений, або особа, яка його заміщує. Зміст доручення визначається посадовими обов’язками дільничного інспектора міліції і не може виходити за їх межі.

Даючи доручення, дільничний інспектор міліції інформує громадського помічника дільничного інспектора міліції про оперативну ситуацію на адміністративній дільниці, спосіб і методи вирішення поставленого перед ним завдання, визначає порядок взаємного зв’язку і взаємодії з іншими працівниками міліції та громадськістю, а також черговою частиною районного органу внутрішніх справ.

Особлива увага звертається на необхідність суворого дотримання законності громадським помічником дільничного інспектора міліції.

Дільничний інспектор міліції постійно контролює роботу громадського помічника дільничного інспектора міліції, його дії при виконанні доручення, перевіряє якість, повноту та об’єктивність складених ним документів і відомостей.

Навчання громадських помічників дільничних інспекторів міліції формам і методам роботи з охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю і профілактики правопорушень керівники районних органів внутрішніх справ і дільничні інспектори міліції здійснюють у процесі інструктажів, під час здійснення контролю за їх роботою, при підбитті її результатів.

Не рідше одного разу на рік на базі органів внутрішніх справ з громадськими помічниками дільничних інспекторів міліції проводяться спеціальні групові заняття, де вивчаються основи кримінального, адміністративного права та законодавство України щодо роботи дільничних інспекторів міліції з основних напрямків їх діяльності.

Для проведення занять залучаються досвідчені працівники міліції, а також можуть запрошуватись представники органів місцевого самоврядування, прокуратури, суду, юстиції та викладачі навчальних закладів.

Керівники районних органів внутрішніх справ і дільничні інспектори міліції виховують громадських помічників дільничних інспекторів міліції в дусі неухильного виконання вимог законодавства України.

Основні завдання та обов’язки громадських помічників дільничних інспекторів міліції:

1) захищати честь і гідність громадян, їх законні інтереси, права і свободи від протиправних посягань;

2) надавати допомогу дільничним інспекторам міліції в забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, профілактиці правопорушень;

3) негайно інформувати дільничних інспекторів міліції, а в разі їх відсутності – чергових районних органів внутрішніх справ, про відомі йому факти підготовки чи вчинення злочинів, місця зосередження антигромадського елементу та груп нелегальних мігрантів;

3) сприяти дільничним інспекторам міліції у виявленні й розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті майна сільськогосподарських товариств, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; брати участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху;

4) охороняти місце пригоди з метою збереження слідів злочину та інших речових доказів до прибуття працівників міліції;

5) уживати заходів до надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків чи правопорушень;

6) брати участь у рятуванні людей і майна, підтриманні громадського порядку під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин.

Громадський помічник дільничного інспектора міліції має право:

1) вимагати від громадян та службових осіб неухильного дотримання громадського порядку і негайного припинення правопорушень;

2) вимагати від порушників громадського порядку пред’явлення документів, що посвідчують особу, у випадках, коли встановлення особи необхідне для розв’язання питання про притягнення до відповідальності за допущене правопорушення;

3) доставляти до органу внутрішніх справ, у службові приміщення дільничного інспектора міліції, виконавчого органу селищної (сільської) ради або громадського пункту охорони порядку осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, з метою його припинення, якщо вичерпано інші заходи впливу, встановлювати особу порушника, складати протокол про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складання протоколу є обов’язковим;

4) проводити індивідуально-профілактичну роботу з особами, схильними до вчинення адміністративних правопорушень і злочинів, та тими, хто перебуває на профілактичних обліках органів внутрішніх справ;

6) складати протоколи про адміністративні правопорушення;

7) застосовувати заходи фізичного впливу і спеціальні засоби відповідно до ст. 14 Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону";

8) виконувати інші службові доручення дільничних інспекторів міліції.

На громадських помічників дільничних інспекторів міліції, які підібрані з числа членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, у повному обсязі поширюються права, обов’язки, правові гарантії та соціальний захист відповідно до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону".

Громадські помічники дільничних інспекторів міліції, які активно сприяють охороні громадського порядку і боротьбі зі злочинністю, можуть заохочуватись начальником органу внутрішніх справ, у межах його прав, шляхом оголошення подяки або нагородження цінним подарунком чи виплати грошової винагороди.

Громадські помічники дільничних інспекторів міліції, які особливо відзначились під час охорони громадського порядку або в боротьбі зі злочинністю, за поданнями керівників районних відділів органів внутрішніх справ можуть заохочуватися правами начальників ГУМВС, УМВС, Міністра внутрішніх справ України. Крім того, вони можуть бути представлені до державних нагород.

Оцінка роботи громадського помічника дільничного інспектора міліції визначається з огляду на його вміння працювати з людьми, правильне використання обізнаності з особливостями населеного пункту і населення певної місцевості, особистий вклад у попередження та профілактику правопорушень, а також рівень довіри до нього людей.

Таким чином, помічник дільничного повинен сприяти дільничному у його повсякденній діяльності, особистим прикладом здійснювати позитивний вплив на односельців.

Дата добавления: 2014-01-07