Законодательные источники новейшего времени, этапы их развития

В новейшее время можно выделить три основных периода развития законодательства в Беларуси:

1. 1917–1920 гг. — период деятельности на Беларуси недолговечных государственных и территориальных образований, возникших во время последнего этапа первой мировой войны, Февральской и Октябрьской революций и гражданской войны.

2. 1921–1991 гг. — законодательство БССР, которая с 1939 г. включала всю современную территорию республики. Для Западной Беларуси выделяется период 1921–1939 гг., когда на этой территории действовало законодательство Польши.

3. 1991—2002 гг. — законодательство Республики Беларусь.

Первый период 1917–1920 гг. характеризовался борьбой за территорию Беларуси между Германией, Советской Россией и возрожденной Польшей. Западная (с 1915 г.) и центральная часть (с 1918 г.) Беларуси была оккупирована немецкими войсками и здесь действовали в качестве законов распоряжения оккупационных властей. На востоке Беларуси, где с ноября 1917 г. была установлена Советская власть, все законодательные документы издавались чрезвычайными большевистскими органами — губернскими и уездными революционными комитетами. Большое значение также играли распоряжения командиров и революционно-военных советов (РВС) армий и полков Красной армии.

Первым временным государственно-административным образованием на территории Беларуси была Западная область (коммуна), которая образовалась в 1917 г. Западная область являлась с ноября 1917 г. частью РСФСР. Поэтому на ее территории действовали законодательные документы (декреты, декларации, постановления), принимаемые Всероссийским съездом Советов (например, важнейшее решение об изменении границ области), Высшим Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК), Советом Народных Комиссаром (СНК) и другими государственными органами РСФСР. Западная область имела и свои исполнительные органы — Областной исполнительный Комитет Западной области и фронта (Облиспкомзап) и СНК, которые издавали свои законодательные документы.

Другим временным государственным образованием была Белорусская Народная Республика, провозглашенная второйУставной грамотой 9 марта 1918 г., которая закрепила государственный строй и права граждан новой республики. Третья Уставная грамота 25 марта 1918 г., впервые в истории Беларуси, провозгласила независимость БНР. 14 декабря 1919 г. Радой БНР был принят закон «О гражданстве БНР» (5 статей). По этому закону белорусским гражданином считался каждый российский подданный, который до 1914 г. был приписан к территории Беларуси. Белорусский гражданин должен был сразу же получить национальный паспорт. По закону пребывание в двух подданствах не допускалось и считалось государственной изменой. Право на вступление и выход из подданства имели только совершеннолетние. Женщины и дети должны были принимать гражданство отца и мужа.

Особенность уставных грамот и законов БНР заключалась в том, что их нормы провозглашались на территории, которая контролировалась немецкими оккупационными войсками, и не существовало механизма проведения их в жизнь.

1 января 1919 г. Манифестом Временного Рабоче-крестьянского правительства Беларуси была провозглашена Социалистическая Советская Республика Беларусь (ССРБ). Согласно одной из статей Манифеста отменялись все законы и распоряжения БНР. ССРБ было государственным образованием, зависимым от РСФСР. Постановлением Временного Рабоче-крестьянского правительства Беларуси от 10 января 1919 г. на территории Беларуси действовали законы РСФСР. В январе 1919 г. РСФСР получила от новой республики земли Витебской, Могилевской и Смоленской губерний. В феврале 1919 г. была принята конституция ССРБ, которая во многом копировала конституцию РСФСР 1918 г.

В марте 1919 г. ССРБ объединили с Литовской ССР в единую Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (ЛитБел ). Причиной объединения являлась опасность со стороны возрожденной Польши, которая считала Литву и Беларусь своими землями. На территории ЛитБел с одной стороны, продолжали действовать законы Белорусской и Литовской ССР. С другой, специальными постановлениями вводились постановления, принимаемые государственными органами ЛитБел—Советом обороны и СНК (о всеобщей трудовой повинности, равноправии наций и др.). Под ударами польских войск осенью 1919 г. ЛитБел прекратила свое существование.

31 июля 1920 г. на совместном заседании представителей Белвоенревкома, ЦК КП(б) Литвы и Беларуси, общественных организаций была принята «Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларусь», в которой объявлялось о восстановлении БССР, провозглашенной 1 января 1919 г., отмечалось необходимость укрепления союза белорусского народа с Советской Россией. По декларации вся власть на территории БССР до созыва Всебелорусского съезда Советов переходила к Военно-революционному комитету ССРБ. В декларации содержалось определение границ восстановленной республики: на западе – по этнографической границе с примыкающими буржуазными государствами, границы с Советской Россией и Украиной определялись свободным волеизъявлением белорусского народа на уездных и губернских съездах Советов при полном согласии с правительствами РСФСР и ССРУ.

Второй этап развития законодательства (1921–1991 гг.) можно разделить на законодательство:

1. периода новой экономической политики (НЭП) 1921–1928 гг.;

2. периода установления командно-административной системы 1929–1939;

3. периода второй мировой войны 1939–1945 гг.;

4. первого послевоенного десятилетия;

5. середины 1950-х–1980-х гг.

Третий этап начинается с августа 1991 г., когда «Декларация о независимости Республики Беларусь», принятая 27 июля 1990 г., обрела статус конституционного закона. Этот период можно разделить на два этапа:

1) 1991–1994 гг. – время существования парламентской республики (до принятия Конституции 15 марта 1994 г. и президентских выборов);

2) 1994–2004 – время существования президентской республики в Беларуси.

Дата добавления: 2014-01-06