Материалы делопроизводства новейшего времени, их особенности, виды и методика источниковедческого исследования

Материалы делопроизводства новейшего времени как источник по истории Беларуси прошли в своем развитии два основных периода:

1. Советский период 1917-1991 гг. Для Западной Беларуси выделяется и период делопроизводства Польши 1921–1939 гг.

2. Период Республики Беларусь 1991-2001 гг.

В делопроизводстве советского времени сохранились некоторые черты, присущие документам Российской империи. Документы создавались преимущественно на русском языке (хотя в 20-е и 90-е гг. XX в. предпринимались попытки перевести делопроизводство на белорусский язык, а в Западной Беларуси в 1921–1939 гг. делопроизводство велось на польском. Сохранился особый канцелярский стиль (язык).

В советский период резко возросло количество делопроизводственных документов, появились их новые виды (например, материалы планирования народного хозяйства). Это было вызвано стремлением государства полностью контролировать жизнь своих граждан. Резко увеличился объем секретной документации, что было вызвано стремлением государства не допустить свободного распространения информации. Реальная (часто невыгодная для властей) информация о событиях на местах, настроениях населения доходила только до высших партийных и государственных органов, часто через службу государственной безопасности. Почти сразу же она засекречивалась, получая гриф «секретно» или «совершенно секретно». Такие секретные документы как материалы Особого сектора ЦК КП(б)Б (да 1934 г. — секретный отдел) находятся в фонде 4 Центрального Комитета Компартии Беларуси опись 21.

На протяжении всего новейшего времени сохранились основные признаки документов: реквизиты — логически неделимые элементы (название предприятия, его адрес, и др.), признаки — качественные особенности (последовательность событий, порядок мероприятий по повышению урожайности), показатели — количественные оценки (например, урожайность). Сохранилось деление всех документов на официальные, которые имели служебное подтверждение со стороны государственных и партийных органов (например, характеристика с места работы), и неофициальные, составлявшиеся в более свободной форме (например, автобиография).

Классификация. Все делопроизводственные документы новейшего времени по критерию их функции в осуществлении управления и выполнения принимаемых решений можно разделить на следующие группы:

­ Организационно-распорядительная документация:

А) Организационная документация — положения, уставы, правила нормативы, определяет цели, задачи, структуру, порядок, формы и методы деятельности учреждений, предприятий, организаций, их взаимоотношения с другими государственными, производственными и общественными единицами.

Б) Распорядительная документация — решения, резолюции, приказы, инструкции, циркуляры, распоряжения, поручения, позволяет осуществлять принимаемые решения и проводить управление.

В) Справочно-информационные материалы — афиши, объявления, плакаты бюллетени, оповещают о принятых решениях.

Г) Текущая переписка — письма (в том числе служебные), телеграммы, телефонограммы, телетайпные сообщения, информировала о нуждах населения, структурных подразделений, других организаций и предприятий.

Д) Дипломатическая переписка — дипломатические (личные и вербальные) ноты, меморандумы, которые составляются согласно требованиям международного протокола.

Е) Протоколы и стенограммы заседаний коллегиальных и коллективных органов, конференций, съездов Советов всех уровней, Коммунистической партии, комсомола, профсоюзов и др. Протоколы — это краткое изложение вопросов, которые решались на заседании. Например, протоколы Центрального Бюро КПБ, составлявшиеся с января 1919 г., фиксировали только вопросы, которые слушались на заседании, решения по ним и отметки об исполнении. Стенограммы — это дословная запись хода заседаний, которая ведется специально обученными стенографистами в виде закодированных записей, которые затем расшифровываются. С 70-х гг. XX в. все чаще ход заседаний (особенно партийных съездов) записывается на магнитофон.

- Материалы планирования народного хозяйства:

Материалы планирования появились с началом деятельности Всероссийского Совета народного хозяйства (ВСНХ) в 1918 г. Их возникновение было вызвано стремлением большевиков проводить государственное планирование экономики. В 20-е гг. XX в. к материалам планирования относились перспективный план ГОЭЛРО, планы сельскохозяйственных заготовок, технико-экономические планы разворачивания производства в отдельных отраслях промышленности и сельского хозяйства, годовые планы 1923–1924 гг. и 1924–1925 гг. и первые пятилетние планы, начиная с 1928 г., которые разрабатывались как в целом для СССР, так и для отдельных отраслей хозяйства союзных республик.

Например, перспективный план развития сельского и лесного хозяйства БССР на 1925/26-1929/30 гг. Для первого пятилетнего плана (в период его разработки 1927–1928 гг.) еще не были характерно директивное установление показателей из центра. Этот план, который напоминает научный труд, необходимо рассматривать в сочетании с разработками экономистов 20-гг. XX в. И.В. Сталин лишь в 1930–1931 гг. волевым решением увеличил некоторые показатели (производство стали, добыча угля и др.) в несколько раз.

- Учетно-контрольная документация

ставит своей целью учет и контроль за выполнением решений в процессе управленческой деятельности. К учетным документам относятся анкеты, листки, журналы, книги учета, реестры, кадастры, табели, тарифы, счета, балансы. Контрольные документы — это материалы ревизий проверок, заключения о регистрации и деятельности организаций.

- Отчетная документация

Отчеты о работе, трудовые рапорты, сводки, доклады, отчеты перед партийными съездами, Съездами народных депутатов. В отчетной документации обобщаются и интерпретируются данные по организации за конкретный период (месяц, квартал, год, пятилетку), намечаются перспективы на следующий срок. Целью отчетной документации является осуществление обратной связи между ниже- и вышестоящими организациями.

При работе с делопроизводственными документами необходимо учитывать следующие моменты:

1) в каждой организации существовал определенный порядок составления документов;

2) документы должны были решать конкретные управленческие задачи, на что ориентировалась вся информация документа.

3) существует структура органов государственной власти, их соподчиненность.

Особые группы для делопроизводства новейшего времени составляют документы Коммунистической партии (в том числе КПБ), комсомола, профсоюзов и других общественных организаций, которые часто заменяли государственные органы. Высшую нормативную силу имели во многих случаях такие документы как Программа КПСС, постановления Политбюро и ЦК КПСС, которые дублировались соответствующими республиканскими органами. Для Беларуси особый интерес представляют постановления Центрального Бюро (позднее ЦК) КПБ, издававшиеся в 1918–1991 гг., в которых определялись вопросы внутренней жизни республики. Так, например, на заседании ЦБ в 1927 г. решался вопрос о высылке М.В.Довнар-Запольского за пределы Беларуси.

Также особую группу составляли документы судебного делопроизводства. В 30-е–50-е гг. многие дела решались во внесудебном порядке, приговоры выносились «двойками» и «тройками». Многие дела фабриковались органами ОГПУ и НКВД (дело о «Союзе освобождения Беларуси» в 1930 –1931 гг., дело 1933 г., когда пострадали деятели Белорусской крестьянско-рабочей громады Б. Тарашкевич и др.).

Протоколы допросов, протоколы очных ставок, справки и другие документы сводились в следственные дела, которые передавались в суд. Суд выносил приговор, который оформлялся документально. Свидетелей вызывали на суд повестками, высылаемыми по почте или через судебных исполнителей. Для проведения определенных действий следственные органы должны были получить в прокуратуре, которая осуществляла надзор за ведением дел, ордера на арест или обыск.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие группы выделяются в структуре делопроизводственной документации?

2. Какие группы делопроизводственных документов можно выделить на основе их функционального назначения?

3. По каким критериям и на какие группы делят документы делопроизводства?

4. Как понимается в делопроизводстве формуляр документа?

5. На какие категории разделил "первоначальные" книги Литовской метрики Н.Г.Бережков?

6. Каков первоначальный состав книг Метрики ВКЛ?

7. Каков современный состав книг книг Метрики ВКЛ?

8. На какие отделы разделила метрические дела Комиссия (1835 г.) для упорядочения дел Литовской Метрики?

9. Охарактеризуйте описи книг–копий Литовской Метрики?

10. Назовите основные виды делопроизводственных документов ВКЛ.

11. Какие группы документов можно выделить в системе делопроизводства Российской империи?

12. Охарактеризуйте такой тип источников по истории Беларуси периода Российской империи как отчеты губернаторов.

13. Какие периоды прошли в своем развитии материалы делопроизводства новейшего времени?

14. Назовите основные признаки документов новейшего времени.

15. Опишите классификацию делопроизводственных документов новейшего времени.

Тема: Статистические источники

Вопросы лекции:

1. Зарождение статистики. Этапы развития статистических материалов.

2. Хозяйственные описания XVI – XVIII вв. Инвентари, этапы их развития и классификация.

3. Экономико-географические и хозяйственные описания конца XVIII – первой половины XIX вв.

4. Материалы Генерального межевания как источник по истории Беларуси.

5. Военно-топографические описания первой половины XIX в. как источник по истории Беларуси.

6. Инвентари помещичьих имений первой половины XIX в. как источник по истории хозяйства Беларуси.

7. Ревизии периода Российской империи, их ценность для изучения динамики народанаселения Беларуси.

8. Развитие демографической статистики во второй половине XIX – начала XX вв. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.

9. Статистика промышленности во второй половине XIX – начала XX вв. Материалы промышленных переписей начала XX в.

10. Сельскохозяйственная промышленности во второй половине XIX – начала XX вв. Земская статистика перед первой мировой войной на Беларуси.

11. Демаграфическая статистика новейшего времени. Всесоюзные переписи как источники по истории Беларуси.

12. Статистика прамышленности новейшего времени как источник по истории Беларуси.

13. Сельскохозяйственная статистика новейшего времени как источник по истории Беларуси.

1. Зарождение статистики. Этапы развития статистических материалов

Статистические источники – это источники, в которых содержится количественная информация о массовых исторических процессах и явлениях. Все статистические источники можно разделить на следующие группы:

· источники по демографической статистике (переписи населения, метрические книги);

· источники по сельскохозяйственной статистике (земельные, сельскохозяйственные, военно-конные переписи);

· источники по промышленной статистике (промышленные переписи, профсоюзные переписи).

Особенностью изучения статистических источников является необходимость установления их достоверности, точности и сопоставимости. Для изучения точности и достоверности статистических источников нужно изучить условия, при которых они создавались – программу переписи, квалификацию авторов, их знание переписываемых объектов, объективность и честность авторов.

Сопоставимость статистических источников, т.е. возможность сопоставить данные исторических источников возможна:

1) В пространственном, географическом смысле: а) диахронически, по «вертикали». Например, Минская губерния во время Всероссийской переписи 1897 г. по площади отличалась от Минской области в период Всесоюзных переписей 1959, 1970 и 1989 гг. б) синхронически, по «горизонтали». Сравнивать между собой можно только сопоставимые объекты – губернии с губерниями, области с областями, уезды с уездами, имения с имениями, города с городами.

2) По объектам учета. В этом случае необходимо сравнить признаки, по которым выделялись статистические объекты. Например, в промышленной переписи Германской империи 1907 г. промышленным предприятием считались не только отдельные крупные фирмы, но в качестве особых единиц учитывались также цехи предприятия и промысловые занятия индивидуалов («предприятия-одиночки»: извозчики, посыльные, могильщики, швеи). По данным этой переписи, в промышленности Германии было 3,2 млн. предприятий с числом рабочих до 50 (из них 1.5 млн. предприятий-одиночек) и 31 тыс. предприятий с числом рабочих более 50 человек. В сравниваемых промышленных переписях Российской империи за 1900, 1908 и 1910—1912 гг. промышленным предприятием считалось предприятие, имевшее не менее 15 рабочих, паровой двигатель, стоимость годовой продукции не ниже 1 тыс. руб. и подчинявшееся надзору фабричной или горной инспекции. Поэтому, переписью 1900 г. в 68 губерниях России было зафиксировано всего 12 702 предприятия (учитывалась предприятия, не обложенные акцизом), переписью 1908 г. в 80 губерниях – 20 010 предприятия (учитывались только предприятия обрабатывающей промышленности).

2. Хозяйственные описания XVI – XVIII вв., этапы их развития и классификация

Появление источников, содержащих статистические данные, на территории Беларуси относится к периоду Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. Первыми подобными источниками являлись хозяйственные описания. Хозяйственные описания XVI века делятся на следующие группы:

1. Инвентари (известны также под названием «реестры», «описания», «списания» и др.), которые составлялись в государственных, церковных и частных владениях Великого княжества Литовского.

2. Ревизии, которые проводились специально назначенными ревизорами и охватывали имения, замки, лесные угодья великого князя литовского. Позже ревизии начали называться люстрациями. Они составлялись для государственных и церковных имений с целью определения доходности имения в ходе проведения ревизий. В люстрациях показывалось общее количество волок, крестьянских дымов и сумма ренты, которую платили крестьяне. Некоторые люстрации крупных владений также включали инструкции экономам, в которых кроме перечислений повинностей крестьян проводилась регламентация крестьянского землепользования.

Название «писцовые книги» в русском источниковедении получили реестры, которые составлялись в государственных имениях Великого княжества Литовского накануне и в период проведения «волочной померы» 1557 г.

Инвентари представляли собой хозяйственные документы, в которых описывались имения светских и духовных феодалов (усадьба, господское имущество, границы владения), а также повинности населения имений (зависимых крестьян, служилых людей, татар, евреев). Появились инвентари на территории ВКЛ в 20-е гг. XVI в. от «инвентарных правил», которые были распространены в Польше в XV в. В XVI в. инвентари составлялись, в основном, на древнебелорусском языке, например, «Списание грунтов Крошина, которые измерены в нынешнем 1600 году». В XVII–XVIII вв. инвентари составлялись на польском языке.

Инвентари в Беларуси составлялись по следующим причинам:

1. Смена владельца имения в результате купли-продажи, раздела имения после смерти владельца между его наследниками, дарения, наследования;

2. Переход имения в держание к другому лицу в результате аренды или отдачи имения в залог;

3. Передача управления имением от одного эконома к другому.

Инвентари составляли экономы при сдаче или приеме имения (по оценке П.Г. Козловского в XVII в. таким образом составлялось около 1/3 инвентарей) или специально уполномоченные лица («независимые эксперты») – в основном в XVIII в. Например, ревизор К. Кондратович составил для Радивиллов два инвентаря имения Тимковичи 1691 г. и 1698 г., а также инвентарь г. Глуска 1692 г. При продаже имения, сдаче в залог или аренду достоверность инвентарей была очень высокой по причине взаимного контроля.

Виды инвентарей:

· «Полные» состояли из трех частей: 1) описания господского двора и хозяйства; 2) описание волостей и местечек, входивших в состав владения; 3) перечень повинностей крестьян и других групп населения имения в пользу владельца, государственных налогов, церковной десятины, сроков уплаты.

· «Короткие» включали только 1-2 элемента. Разновидностью неполных инвентарей были «берчаки», в которых указывалось количество волок по различным селам владения и повинности крестьян с этих волок. Например, в берчаке имения Тимковичи Слуцкого княжества Новогрудского воеводства (ныне Копыльский район Минской области) за 1622 г. за предоставленные волоки крестьяне должны были платить владельцам имения rкнязьям Сапегам денежный чинш, дякло (бочки ржи, овса, гуси, курицы, яйца, возы сена), стации (бараны), отрабатывать по 3-4 дня в неделю с каждой тяглой волоки, поочередно нести стражу в господском дворе и ездить с подводами, куда им укажут.

Все виды инвентарей имели пространные заголовки, в которых указывались название имения, фамилия и титул владельца, иногда фамилия и должность составителя, цель составления инвентаря. Например, инвентарь Сморгони 1601 г. имел следующий заголовок: «Инвентарь передачи влад. Сморгонь е.м. вельможного пана Христофора Зеновича, воеводы брестского, а также всех входящих в состав этого имения фольварков, а также поданных этого владения, гумен, разного зерна, всякого скота, как рогатого, так и свиней, табуна кобылиц, домашней утвари и других предметов, нижеперечисленных в данном инвентаре. Это все мною, Федором Захаревичем, доверенным слугою его милости и бывшим сморгонским управителем, передано пану Христофору Жолендзю, доверенному слуге его милости и управителю влад. Сморгонь в нынешнем 1601 г. 17 октября».

Инвентари писались в подлинниках (с подписями составителей и печатями), копиях («реверсальные» инвентари для владельца имения, в которых есть чаще только подпись держателя имения) и черновиках. В архивах инвентари встречаются в судебных актовых книгах, фамильных фондах магнатов (ф.694 Радивиллов НИАБ), шляхты, церковных учреждений.

В ходе своего развития инвентари прошли шесть следующих этапов:

· В XVI в. составлялись на старобелорусском языке и отличались лаконизмом.

· В начале – 20-е гг. XVII в. отличались лаконичностью в изложении и определенной ограниченностью данных, составлялись на польском языке.

· В конце 30-х – начале 70-х гг. XVII в. при переходе от поволочной системы переписи к подымной (дворовой), в инвентарях фиксировалось имя и фамилия крестьянина, его земельные угодья, повинности.

· В 80-е гг. XVII в. – 50-60-е гг. XVIII в. в инвентарях появился единый порядок расположения материала – описание господского двора, местечка, волости, расширился объем информации о братьях, сыновьях, зятьях крестьян, количестве крестьян.

· В конце XVIII – начале XIX вв. складывался формуляр инвентаря, в нем появились подробные таблицы, доводившие повинности до каждого жителя имения.

· В 40-е – 50-е гг. XIX в. – составлялись обязательные инвентари.

Всю информацию инвентаря можно разделить на две части: описательную, которая фиксировала реальное состояние дел в имении (описание господского двора, границ владения, наделов крестьян); нормативную, где указывались повинности крестьян, которые не всегда выполнялись крестьянами (о чем свидетельствуют пометы на полях инвентарей).

Анализ инвентарей позволяет решить следующие исторические проблемы:

· демографические – определение заселенности городов и сел Беларуси, состава семьи, половозрастной структуры населения.

· социальные: а) Вопрос социальной структуры. Например, в инвентаре имения Миколаево 1596 г. из 9 боярских семей 4 называются «отчичами», т.е. были феодально-зависимые бояре. По инвентарю Клецкой ординации 1626 г. 12 % жителей составляли «вдовы». В инвентаре имения Ишкольдь выделялись 3 семьи «подданых новокупленных», т.е. в XVII в. людьми в Белоруссии уже торговали. б) вопрос социальной мобильности. Например, в инвентаре имения Деречин 1648 г. имеются пометы о приеме 23 наделов из 466 (4,9 %) новыми владельцами.

· материальной культуры: а) описание домов магнатов и шляхты, церквей; б) описание культуры и технологии полеводства и животноводства; в) описание подсобных сооружений хозяйственного назначения (пекарни, кухни, бани, пивницы, солодовни, бумажной мельницы, сыроварни, кузницы).

В архивах Беларуси выявлено 56 инвентарей: из них 15 инвентарей Новогрудского, 10 – Виленского, 5 –Минского, 3 – Витебского воеводств, 3 инвентаря – 1-ой половины XVI в., 10 – 2-ой половины XVI в., 14 – 1-ой половины XVII в., 9 – 2-ой половины XVII в., 12 – 1-ой половины XVIII в., 6 – 2-ой половины XVIII в.

Одними из наиболее ранних инвентарей, составленных в Великом княжестве Литовском, был инвентарь 1528 г. имений Ю.Н. Радивилла, инвентарь имения Могильно, составленный в 1536 г. и инвентарь Марковский и Мядельский от 3 августа 1545 г.

Методика исследования инвентарей. На первом этапе количественного анализа инвентаря необходимо: 1) точно установить численные показатели. Цифры в инвентаре записывались по греческой традиции с помощью букв алфавита под титлами или в форме числительных, что требует перевода в современную математическую систему. 2) перевести метрологические показатели в современную систему счисления. В инвентаре необмолоченные зерновые измеряются в копах, обмолоченные зерновые, горох, мед, солод – в бочках, мед – в ушатках, порох – в фунтах.

На втором этапе с количественными показателями проводятся простые математические действия: суммирование, расчет средних показателей и процентных долей по каждой категории. При этом очень важно точно установить качественные категории, по которым проводится подсчет. В инвентаре в категории «зависимые люди» можно выделить три вида объектов: 1) 17 человек «челяди невольной» с перечислением всех «паробков», «жонок», их детей, «девок» и точным описанием их семейной структуры; 2) 13 панцирных слуг, 9 зависимых ремесленников (коваль, мельники, слуга дворный, бобровник, соленик, пивовар и др.), 10 огородников и 5 куничников, которые вероятно были главами своих семей и несли определенные повинности в пользу двора феодала; 3) 24 службы из 42 дымов, принадлежащих 5 боярам, 33 службы из 59 дымов «волостных людей могиленских», 19 служб из 30 дымов тяглых людей имения Куносы, 3 службы католического плебана, а также 15 «пустовщизн», т.е. пустых служб. В состав службы входило от 1 до 6 дымов и во главе ее отмечался лишь мужчина-хозяин, который нес ответственность за выполнение повинностей. В среднем по волости на одну службу приходилось 1,7 дыма (а с учетом пустовщин 1,4 дыма). Службы, состоящие из 1 дыма, составляли 43,6 % от общей совокупности служб, из 2 дымов–28,7 %, из 3 дымов–7,4 %, из 4 дымов–3,2 %, из 6 дымов–1%, пустовщины–16 %.

На третьем этапе для получения дополнительной, зачастую скрытой информации применяются более сложные математико-статистические методы: расчет моды и медианы, корреляционный и факторный анализ, множественная регрессия, дисперсия.

На четвертом этапе проводится интерпретация полученных числовых показателей, оценивается полнота и точность информации источника. Неполнота сведений инвентаря Могильно была отмечена З. Ю. Копысским, который высказал предположение, что в источник были внесены только крестьяне, несущие барщинную повинность на дворе феодала. Анализ инвентаря показывает, в него включены разные категории зависимых крестьян, ремесленников и челяди, которые несли различные повинности.

На пятом этапе проводится сопоставление полученных результатов с данными, взятыми из других источников. Только сочетание конкретно-исторических, количественных и компаративных методов позволяет эффективно анализировать исторический источник.

Еще одним видом массовых источников, близким к инвентарям были ревизии. Одной из наиболее ранних ревизий была Полоцкая ревизия 1552 г., которая была проведена великокняжескими ревизорами Я. Кмитой и трокским конюшим М. Подцендровским. В 1552 г. на основании решения Виленского сейма 1551 г. о земской обороне, где ставилась задача укрепления старых замков и строительства новых, были сделаны описания Черкасского, Киевского, Луцкого, Житомирского и Браславского замков, ревизия Барского староства, Полоцкой земли. Первое издание Полоцкой ревизии было сделано в 1880 г. польским историком Юзефом Шуйским в 5 томе издания Краковской Академии «Scriptores Rerum Polonicarum» по дефектному списку середины XVIII в. из библиотеки графов Браницких. В этом списке отсутствовали описания церковных, монастырских земель, земель полоцкого владыки, есть пропуски в середине текста. Список написан на латинице и в нем много орфографических ошибок (например, «ohodniki» вместо «огородники», «Szyszka» вместо «Кишка»). В 1905 г. Полоцкую ревизию на более высоком научном уровне издал И.И. Лаппо по списку конца XVI –первой половины XVII вв. из Военно-учетного архива Главного штаба. Полоцкую ревизию изучали В. Панов, М.Ф. Спиридонов.

Дата добавления: 2014-01-06