Свободные и особые экономические зоны, принципы и условия формирования

Особо охраняемые природные объекты.

К ним относятся заповедники, заказники, национальные природные парки, курортно-лечебные зоны, геологические заповедники и другие объекты, на которых особый режим вводится с целью сохранения видового биологического разнообразия и сохранения естественных природных условий. Эти территории различаются между собой различным уровнем развития разрешенной хозяйственной деятельности. Самый жесткий режим свойственен заповедникам, где размещаются все виды деятельности, кроме жизнеобеспечивающих условий для работников заповедника. Заказники, национальные и природные парки разрешают проведение туристических видов деятельности по строго ограниченным маршрутам, специально проложенным тропам, местам стоянок или проживания. Все проблемы, связанные с этими территориями решаются на основе закона РФ «Об особых режимах и сохранении окружающей среды». Те объекты, которые имеют федеральное подчинение, финансируются федеральным бюджетом, регионального значения – региональным бюджетом, а местного значения – местным бюджетом. В России около 200 таких объектов, причем площадь, которую они занимают, составляет около 49000 км ², но финансирование всех этих объектов не соответствует их целям и задачам и обеспечивает только содержание персонала и выполнение самых необходимых функций по поддержанию режима этих территорий. Поэтому некоторые из этих объектов стремятся найти дополнительные источники финансирования, развивая те или иные виды предпринимательской деятельности, не противоречащей законодательным нормам.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) – это часть национальной территории страны, на которой вводится особый режим налогообложения, таможенный режим, денежно-кредитные и трудовые отношения, особый орган управления зоной. Статус СЭЗ определяется либо специальным законом, разработанным для этой зоны, либо на основе общего федерального законодательства, принятого в стране. СЭЗ является инструментом регионального развития и основная цель СЭЗ – привлечение иностранных и отечественных инвестиций развития промышленности или сферы услуг в зоне и распространение этого развития на территорию региона или страны. Введение статуса СЭЗ выводит часть территории страны из-под общего экономического режима, что может нанести определенный ущерб бюджету страны или бюджету региона. Кроме того, для развития различных видов деятельности в зоне необходимо ее инфраструктурная обустроенность, что также является дополнительными расходами для страны или региона, поэтому создание СЭЗ должно быть экономически эффективным с учетом всех затрат, необходимых для деятельности зоны. При создании СЭЗ необходимо рассмотреть все условия, обеспечивающие эффективную работу зон.

К таким условиям относятся:

1. Зоны лучше всего создавать в крупных транспортных узлах, обеспечивающих доступность зоны и развитую транспортную инфраструктуру (морские порты, авиа порты, ж/д или транспортные узлы).

2. Зона должна обладать определенными объектами (промышленность, природные ресурсы, квалифицированные трудовые ресурсы, научно-технический потенциал), к которым можно приложить капиталы и инвестиции.

3. Если зона находится в депрессивном регионе или не имеет развитой инфраструктуры, то необходимо предварительное инфраструктурное оснащение в зоне.

4. Должны быть разработаны все правовые аспекты, связанные с собственностью, с принадлежностью предприятий, с соблюдением трудовых и экологических норм, с определением таможенного, налогового режима и других элементов хозяйствования.

5. Должен быть создан административный орган управления зоной, в котором должны присутствовать федеральные и региональные представители власти и представители бизнеса общества.

СЭЗ имеет весьма разнообразную типологию в соответствии с их хозяйственной или территориальной специализацией.

Дата добавления: 2014-01-06