Міжнародні торги

Міжнародні торги (international bid, tenders) – спосіб закупівлі товарів, розміщення замовлень і видачі підряду, що припускає залучення до визначеного, заздалегідь установленому термінуу пропозицій від декількох чи постачальників підрядчиків різних країн і висновку контракту з тим з них, пропозиція якого найбільше вигідно організаторам торгів.

Одним з найбільш розповсюджених методів сучасної торгівлі є розміщення замовлень через міжнародні торги. Торги - метод висновку договорів закупівлі-продажу чи підряду, при якому покупець (замовник) повідомляє конкурс для продавців (постачальників) на товар із заздалегідь визначеними характеристиками і після порівняння отриманих пропозицій підписує контракт із тим продавцем (постачальником), що запропонував товар на найбільш вигідних для покупця (замовника) умовах. У міжнародній практиці через торги широке поширення одержали закупівлі машин і устаткування, розміщення замовлень на будівництво промислових і інших об'єктів. Торги проводять переважно розвиваються країни, в основному їхню державну організації, а промислово розвиті країни широко використовує торги для збільшення своїх постачань у країни, що розвиваються. Участь у торгах вони розглядають як одну з ефективних форм розвитку експорту. Необхідність проведення міжнародних торгів обумовлена тим, що в умовах науково-технічної революції зростають вимоги до об'єктів вкладення капіталу, який не можна споруджувати (здобувати) без ретельного пророблення як самих проектів, так і здійснювати саме будівництво. У найбільшій мері можливо цього досягти через міжнародні торги, у ході яких до конкурсу допускаються найбільш кваліфіковані постачальники і підрядчики. Тому законодавства багатьох країн світу дозволяють організаціям за участю державного капіталу розміщати замовлення на придбання товарів і послуг тільки через торги (без торгів дозволяється здійснювати тільки нагальні закупівлі для ліквідації наслідків стихійних лих).

Покупці, що прийняли рішення про розміщення замовлень через торги, створюють ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ, до складу якого входять технічні і комерційні експерти, представники адміністрації, а головою його звичайно призначають керівника організації, що робить закупівлі. Тендерний комітет здійснює всього організаційного роботу з проведення торгів. Він публікує оголошення про проведення торгів в офіційних органах печатки - газетах, бюлетенях, журналах. Ці ж оголошення розсилаються в інші країни через торгові представництва (консульства) для поширення їх серед іноземних ділових кіл. Крім оголошень поширюються за окрему плату спеціально видані збірники (їх називають тендери), у яких докладно викладаються умови торгів. У, збірнику тендері дається опис порядку представлення і розгляди пропозицій, у нього включені основні вихідні дані по об'єкті торгу (техніко-економічна характеристика), комерційні і технічні умови контракту, що буде підписаний між замовником і постачальником, що виграв торги.

У міжнародній практиці застосовуються два види торгів. ВІДКРИТІ (ПУБЛІЧНІ) ТОРГИ виражаються в тім, що оголошення про проведення відкритих торгів дається в широкій печатці з запрошенням взяти участь у них усіх бажаючих (звичайно, таким чином, поводяться торги з метою розміщення замовлень на відносно нескладне устаткування і послуги). Продавці, що прийняли рішення про участь у торгах, викуповують їхньої умови (збірники) у тендерних комітетів (вартість одного екземпляра складає від декількох десятків до декількох тисяч доларів). Продавців, що прийняли рішення взяти участь у торгах, називають оферентами. Викуп умов торгів не накладає ніяких зобов'язань ні на продавця, ні на улаштовувачів торгів. При проведенні ЗАКРИТИХ ТОРГІВ оголошень у відкритій печатці не роблять. Тендерний комітет розсилає запрошення до участі в таких торгах безпосередньо найбільш відомим постачальникам і підрядчикам, що мають досить високий авторитет на світовому ринку. Одержавши таке запрошення, продавець також викуповує умови торгів у тендерного комітету. Закриті торги проводяться на постачання сучасного дорогого устаткування з високими технічними характеристиками і на складні підрядні роботи, що вимагають високої кваліфікації. Оскільки виконання подібних робіт зв'язано з високою відповідальністю постачальників і підрядчиків за належне виконання прийнятих зобов'язань замовники прибігають до закритих торгів, обмежуючи коло учасників найбільш компетентними фірмами зі стійким фінансовим положенням. Звичайно для об'єктів, що представляють для замовника особливу важливість, закриті торги проводяться в два етапи: перший - відкриті прекваліфікаційні торги, другий - закриті торги. На першому етапі майбутні учасники торгів представляють у тендерний комітет документи про свою акредитацію (підтверджуючі високу компетентність, досвід у виконанні подібних замовлень, відкликання колишніх замовників у виді рекомендацій). На основі цих матеріалів тендерний комітет визначає коло учасників, що допускаються до закритих торгів.

При оголошенні як відкритих, так і закритих торгів на складне устаткування і будівництво великих об'єктів, продавці звичайно поєднуються в консорціум, що складається з декількох іноземних фірм - постачальників устаткування (основного і допоміжного), підрядчиків будівельних і монтажних робіт. Звичайно у відкритих і прекваліфікаційних торгах беруть участь до декількох десятків фірм, у закритих торгах число учасників скорочується до 5-7.

До встановленого тендерним комітетом терміну закриття торгів участники-оференты готують комплексні технічні і комерційні пропозиції, а також вносять гарантійну заставу (у розмірі від 1 до 5л загальної суми пропозиції). Оференту, що проиграли в майбутньому торги, гарантійна застава потім повертається. З метою збереження комерційної таємниці від конкурентів, учасники передають свої пропозиції в останні хвилини перед закриттям торгів. Пропозиції оферентов передаються в тендерний комітет у запечатаному виді (у конвертах).

У день закриття торгів тендерні комітети організують розкриття пропозицій. При т.зв. ГОЛОСНИХ ТОРГАХ розкриття пропозицій здійснюється в присутності всіх учасників торгів, повідомляють назви фирм-оферентов і цін за об'єкт, що вони запропонували. При НЕГЛАСНИХ ТОРГАХ тендерний комітет не проводить публічного розкриття і не повідомляє запропонованих умов оферентами. Остаточне рішення тендерні комітети повідомляють через 1-3 місяця і більш, вивчаючи пропозиції з урахуванням технічних характеристик, цін, умов кредитів і платежів. У процесі даної експертизи тендерний комітет має право звертатися до учасників торгів для додаткового уточнення і дачі роз'яснень їхніх пропозицій.

При голосних торгах остаточне рішення тендерного комітету публікується в печатці, при негласних - повідомляється переможцям у конфіденційній формі. До останньої форми інформації прибігають у випадках, коли покупці (замовники) планують додаткове розміщення аналогічних замовлень і не хочуть орієнтувати майбутніх конкурентів- оферентов у рівні умов конкурсу.

Розміщення замовлень через торги дає значна перевага покупцям (замовникам). Торги загострюють конкуренцію між кандидатами-оферентами, а у випадку участі в них консорціумів піднімають її на рівень змагання союзів монополій. У результаті такого загострення конкурентної боротьби замовлення, як правило, одержують компанії, що користаються економічною підтримкою своїх урядів. Тому вони можуть знижувати ціни, забезпечуючи при цьому одержання прибутку за рахунок державного стимулювання експорту.

Однієї з найбільш складних проблем при участі в торгах є визначення оптимального рівня ціни пропозиції: вона, з одного боку, для одержання замовлення належна бути щодо нижче цін конкурентів, але з іншого боку - розривши в цінах не повинний бути значним і економічно виправданим (зниження ціни не повинне приводити до погіршення якості). Крім того, законодавствами багатьох країн передбачається пріоритет одержання замовлень місцевими національними фірмами при незначній різниці з цінами іноземних учасників торгів. Так у США і Канаді встановлений "бар'єр цін", рівний 6 %. Якщо ціни пропозицій іноземних учасників торгів, оголошених американськими компаніями, нижче цін пропозицій американських оферентов менш, ніж на 6 %, то тендерні комітети зобов'язані віддати перевагу національним фірмам. У Бразилії діє положення про те, що 60 - 80 % вартості устаткування і будівельних робіт повинні виконувати місцеві фірми.

В даний час загострення проблем збуту і конкуренції на світовому ринку викликає жорсткість умов торгів. Так, тендерні комітети одержали право довільне переносити терміни закриття торгів і розгляду пропозицій, без оголошення причин анулювати торги, якщо, на їхню думку, не представлено пропозицій, що відповідають їх вимогам.

Дата добавления: 2014-01-07