Суб`єкти та об`єкти податкового менеджменту

Кожна система управління, в тому числі і державний податковий менеджмент, включає дві взаємопов`язані складові – об`єкт і суб`єкт управління.

Взаємодія суб`єкта і об`єкта податкового менеджменту здійснюється шляхом постановки стратегічних і тактичних цілей. Це центральна ланка системи управління, яка обумовлює вибір податкових форм, методів та інструментів менеджменту. Функції об`єкта податкового менеджменту передбачають потенційну можливість реалізації суті податків, а функції суб`єкта пов`язані з діяльністю щодо реалізації функцій об`єкта на практиці.

Об'єктом державного податкового менеджменту є вхідні і вихідні податкові потоки, які рухаються в результаті виконання податками своїх функцій в межах встановленого податкового процесу від платників податків до бюджетної системи при виконанні податкових зобов'язань та спрямовані на приріст суспільних благ, стимулювання економічного зростання в країні і податкового адміністрування.

Предметом державного податкового менеджменту є правове та організаційне забезпечення створення та функціонування податкової системи держави.

Правове забезпечення полягає в розробці та прийнятті нормативних актів, що регулюють суспільні відносини у сфері оподаткування, сукупність яких становить податкове право. У податковому праві виділяють загальну, спеціальну та міжнародну частини.

Загальна частина містить у собі норми, які встановлюють: принципи податкового права, систему та види податків і зборів, права та обов`язки учасників відносин, регульованих податковим правом, порядок добровільного і примусового виконання обов`язку зі сплати податків і зборів, порядок здачі податкової звітності і податкового контролю, способи і порядок прав платників податків.

Спеціальна частина в податковому праві містить норми, які регулюють порядок стягнення окремих податків і зборів.

Міжнародна частина містить норми, що регулюють специфіку дії міжнародних актів у національному законодавстві.

В Україні ці норми закріплені в Податковому кодексі України, Митному кодексі України та Закону України «Про міжнародні договори України».

Організаційне забезпечення податкової системи полягає у створенні системи органів податкового адміністрування і контролю (органів ДПС, митного контролю, ПФУ) та забезпеченні їх необхідними кадровими, інформаційними та матеріальними ресурсами.

Суб'єктами державного податкового менеджменту виступа­ють держава в особі її уповноважених органів державної законодавчої та виконавчої влади, які без­посередньо здійснюють управління потенційними і фактичними податковими потоками. До таких суб'єктів належать:

1) органи, уповноважені ухвалювати нормативно-правові акти у сфері оподаткування: Верховна Рада України (закони, постанови), Президент України (укази і розпорядження), Кабінет Міністрів України (постанови, порядок, розпорядження), органи місцевого самоврядування (положення та рішення), Національний банк України (постанови), міністерства і відомства, місцеві державні адміністрації (положення, накази, порядок тощо);

2) органі, які беруть участь у розробці нормативно-правових актів у сфері оподаткування: президент, депутати Верховної Ради, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, міністерства і відомства та ін.;

3) органи оперативного управління в податковій сфері, які надають роз`яснення у сфері податкового законодавства: Державна податкова служба України, митні органи, органи Пенсійного фонду України;

4) інші органи, які виконують лише окремі функції, пов`язані з податковою роботою: установи банків, незалежні експерти, суди тощо.

Законодавчі органи влади розглядають та приймають зако­нодавчі акти у сфері оподаткування, бюджети на черговий рік та звіти про їх виконання, а

також ведуть іншу діяльність щодо правового забезпечення податкового процесу в країні. Уряд України здійснює загальне керівництво та контроль за розроб­ленням і реалізацією державної податкової політики, надає вка­зівки міністерствам щодо розроблення конкретних проблем у сфері оподаткування, здійснює нормативне забезпечення подат­кового процесу і податкової політики.

Міністерство фінансів України (Мінфін України) разом із Міністерством економіки розробляє податкову політику, а також самостійно готує проекти законів з питань оподаткування і роз­витку податкової системи.

Дата добавления: 2014-01-07