Федеральный государственный пожарный надзор за продукцией, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности

Государственный контроль (надзор) за соответствием продукции положениям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности осуществляется должностными лицами надзорных органов МЧС России, уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации организуют, а также их подчиненные территориальные отделы (отделения, инспекции) надзорной деятельности организуют контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Федеральный государственный пожарный надзор за соблюдением Технического регламента о требованиях пожарной безопасности осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований пожарной безопасности на стадии обращения продукции.

При осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением Технического регламента о требованиях пожарной безопасности используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 304-р «Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия».

Изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемой в обращение продукции вправе обратиться в надзорный орган МЧС России с обоснованным предложением об использовании при осуществлении федерального государственного пожарного надзора правил и методов исследований (испытаний) и измерений, применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия такой продукции и не включенных в перечень документов в области стандартизации, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и осуществления оценки соответствия.

Надзорный орган МЧС России рассматривает предложение изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и в течение десяти дней со дня получения указанного предложения направляет изготовителю (лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) свое решение.

В случае отказа от использования при осуществлении федерального государственного пожарного надзора применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции правил и методов исследований (испытаний) и измерений решение надзорного органа МЧС России должно быть обосновано, так как отказ может быть обжалован в судебном порядке.

На основании положений законодательства о техническом регулировании и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности надзорные органы МЧС России вправе:

– требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, или их копий, если применение таких документов предусмотрено техническим регламентом;

– осуществлять мероприятия по контролю за соблюдением требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

– выдавать предписания об устранении нарушений требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в срок, установленный с учетом характера нарушения;

– направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

– привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

– требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

– принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.

Надзорные органы МЧС России обязаны:

– проводить в ходе мероприятий по контролю за соблюдением требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

– соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

– соблюдать порядок осуществления мероприятий по контролю за соблюдением требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;

– принимать на основании результатов мероприятий по контролю за соблюдением требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности меры по устранению последствий выявленных нарушений;

– направлять информацию о несоответствии продукции требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности приобретателям, в том числе потребителям, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям пожарной безопасности и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции;

– осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Надзорные органы МЧС России и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, надзорные органы МЧС России в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

При осуществлении мероприятий по контролю государственный инспектор по пожарному надзору проверяет соблюдение требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора), в том числе:

– наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата соответствия или декларации о соответствия);

– наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

При подготовке к мероприятиям по контролю государственный инспектор по пожарному надзору должен изучить нормативные правовые акты и требования к продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, а также провести анализ номенклатуры производимой (реализуемой) продукции проверяемого предприятия (организации), с целью выявления продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Осуществлять контроль в области подтверждения соответствия государственный инспектор по пожарному надзору должен во взаимодействии с органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными по сертификации продукции в области пожарной безопасности и Системе сертификации ГОСТ Р, а также территориальными органами Федеральной службы по аккредитации и органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (услуг).

При проверке наличия у организации сертификата соответствия или декларации о соответствии государственный инспектор по пожарному надзору при возникновении сомнений должен установить обоснованность выдачи и подлинность сертификата соответствия или декларации и соответствии, а также наличие и место размещения знака обращения на рынке.

По результатам мероприятия по контролю государственному инспектору по пожарному надзору в акте проверки по вопросам сертификации в области пожарной безопасности следует отразить:

1. Производится (не производится) продукция, подлежащая обязательной сертификации в области пожарной безопасности (указываются наименование продукции, номер сертификата соответствия, срок его действия, а также наименование продукции, не имеющей сертификата соответствия).

2. Поставляется (не поставляется) продукция, подлежащая обязательной сертификации в области пожарной безопасности (указываются наименование продукции, номер сертификата соответствия, срок его действия, а также наименование и производитель продукции, не имеющей сертификата соответствия).

3. Применяется (не применяется) продукция, подлежащая обязательной сертификации в области пожарной безопасности, в том числе продукция использующаяся в качестве средства обеспечения пожарной безопасности объекта (указываются наименование продукции, номер сертификата соответствия, срок его действия, а также наименование и производитель продукции, не имеющей сертификата соответствия).

Факт сертификации обязаны подтверждать только производители (поставщики) продукции. Предъявление должностными лицами надзорных органов МЧС России требований о подтверждении факта сертификации к потребителям продукции является неправомерным.

Дата добавления: 2014-01-06