Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование представляет собой вид государственного контроля, на­правленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравствен­ности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности го­сударства.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицен­зий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулиро­ванием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

(ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»)

Правовой основой лицензирования предпринимательской деятельности в настоящее время является ст. 49 ГК РФ, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», акты субъектов Российской Федерации, оп­ределяющие порядок лицензирования.

Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятельности определяется соответствующими положениями, которые утверждаются Пра­вительством РФ.

Лицензирование может осуществляться федеральными органами государ­ственной власти, а также органами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными за­конами. Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности» утвержден перечень фе­деральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирова­ние. Лицензирующим органам закон предоставляет весьма широкие права, связанные с их деятельностью. Так, в рамках контроля за соблюдением ли­цензиатом лицензионных требований и условий, лицензирующие органы имеют право проводить проверки деятельности лицензиата; запрашивать и получать необходимые объяснения и справки; составлять на основании ре­зультатов проверок акты с указанием конкретных нарушений; выносить ре­шения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, уста­навливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату. Данным правам лицензирующих органов корреспондируют обя­занности лицензиатов.

Лицензии выдаются федеральными органами государственной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. Деятельность, на осуществ­ление которой лицензия выдана федеральным органом государственной вла­сти, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Если же лицензия выдана органом государственной власти субъекта Федерации, то она действует на территории данного субъекта Российской Федерации. На территории иных субъектов такая деятельность может осуществляться при условии регистрации лицензии лицензирующим органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Новым Законом о лицензировании вводится уведомительный порядок, согласно которому для осуществления деятельности на территории иного субъекта РФ лицензиат обязан уведомить об этом лицензирующий орган данного субъекта.

Законом о лицензировании вводится принцип установления еди­ного перечня лицензируемых видов деятельности. В силу данного принци­па перечень лицензируемых видов деятельности может определяться только Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения соответствующих дополнений в данный Закон. Вместе с тем необ­ходимо отметить, что Закон от 8 августа 2001 года имеет весьма ограничен­ную сферу применения. Как указано в статье первой данного акта, его дейст­вие не распространяется на достаточно большое количество видов деятельности, среди которых деятельность кредитных организаций, профес­сиональных участников рынка ценных бумаг, биржевая деятельность, стра­ховая, нотариальная, образовательная и др.

Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретно­го вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных тре­бований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому ли­цу или индивидуальному предпринимателю.

(ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»)

Дата добавления: 2014-01-07