Лекции13.Бюджетные ассигнования и бюджетные инвестиции

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Закрепление бюджетных расходов по уровням бюджетной системы зафиксировано в ст. 84 «Расходные обязательства Российской Федерации»; ст. 85 «Расходные обязательства субъекта Российской Федерации»; ст. 86 «Расходные обязательства муниципального образования». БК РФ регламентирует виды расходов, которые могут финансироваться из соответствующих бюджетов, однако не устанавливает принципы распределения расходов по уровням бюджетной системы, не дает четкого разграничения полномочий и ответственности органов власти разных уровней по осуществлению этих полномочий.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Преобладающими расходами РФ являются расходы на социальную политику, объем которых ежегодно увеличивается (Таблица 8). К данной группе расходов относятся расходы на пенсионное и социальное обеспечение населения, охрана семьи и детства. Большая часть средств по данному подразделу расходов традиционно направляется на пенсионное обеспечение. Наступление экономического кризиса привело к увеличению расходования бюджетных ресурсов на национальную экономику. Причем, в 2009г. больше всего средств направлено на дорожное хозяйство (более 601,88 млрд. руб.), 372,68 млрд. руб. на транспорт и 2799,06 млрд. руб. на сельское хозяйство.

Таблица 8.

Дата добавления: 2014-01-07