Понятие ПСО

Понятие ПСО, его предмет, метод и система.

Социальное обеспечение – предоставление человеку государством (обществом) социальной поддержки в тех случаях, когда человек по объективным, независящим от него причинам, не имеет средств к существованию или имеющийся у него источник средств недостаточен для достойных условий жизни.

Право на достойное состояние жизни и право на улучшение условий жизни.

1. Всеобщая Декларация «Прав и свобод человека и гражданина» 1948 года

2. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах человека» (ратифицирован СССР в 1973 году), нормы имеют приоритет над законодательством (ст.15 ч.4 КРФ)

+ «Европейская Социальная Хартия» от 03.05.1996 (+пересмотр) и см. закон от 3.06.2009 № 101 «Закон о ратификации Европейской Социальной Хартии»

СО – феномен цивилизованного человеческого общества. Его формирование происходило на протяжении нескольких столетий.

Формы СО в историческом плане выражались в:

1. В первобытном обществе – содержание нетрудоспособных лиц только при наличии такой возможности. Вопрос решался на собрании – оставить ли человека при следующем переходе или взять с собой. Решение принимали члена общества. Если человека оставляли, то он вскоре умирал.

2. При феодальном строе – культивировалась идеология: обязанность предоставить помощь старым и нетрудоспособным, женщинам и детям возлагалась на патриархальную семью. Семья – производственная ячейка общества

3. При капиталистическом строе СО формировалось постепенно: общество – благотворительность (посредством идеологических внушений экономически богатому классу в оказании помощи бедным). Эта идея оказалась несостоятельна.

4. Комплексная защита – работники одной ячейки заключали договор, после которого стороны обязались вносить в фонд определенную часть средств из своей зарплаты. Деньги из фонда шли на поддержание заболевших, семьям без кормильца и другим («касса взаимопомощи» в СССР). Несостоятельна.

5. Елизавета I – право на сбор милостыни в районе проживания.

6. Наполеон I Бонапарт – «работные дома» (нуждающимся и нетрудоспособным предлагалось СО, но вскоре такие дома стали представлять собой самые не на что есть работные дома – трудоспособные лица были обязаны работать).

Ни одна из возникших форм СО не могла эффективно разрешить проблему СО до тех пор, пока само государство не ввело систему социальной помощи населению.

Государственная система социальной поддержки (ГССО) – Германия, Бисмарк – система обязательного социального страхования наёмных работников (закон).

Закреплялось обязательство для всех работодателей формировать государственный фонд обязательного социального страхования путем перечисления в фонд обязательных страховых платежей -> экономическая гарантия социального обеспечения наемных работников.

Государство закрепило:

1. Круг обеспечиваемых лиц;

2. Виды обеспечиваемых лиц;

3. Условия обеспечивания;

4. Систему органов, предоставляющих СО;
5. Систему органов для принятия жалоб и рассмотрения споров.

Германия – страна классической системы социального страхования. Развитие класса рабочих и их инициативы. Государственная система обеспечения работающих лиц.

После Германии системы социального страхования (ССС) начали свое закрепление в других государствах.

Россия – 1912 г., IV Государственная Дума, первый закон об обязательном социальном страховании.

Функционирование ГССО является объективной необходимостью: всегда существуют те, кто по независящим от них обстоятельствам не может добывать себе источник средств существования.

Прежде чем совокупность общественного продукта будет перераспределена в оплату труда, необходимо выделить часть, которая необходима обществу на содержание стариков, инвалидов, детей.

Экономическая сущность социального обеспечения заключается в том, что через систему СО государство (общество) перераспределяет совокупность общественного продукта с целью выравнивания возможностей членов общества.

Экономическая сущность СО предопределяет, что общественные отношения в сфере СО носят распределительный характер

Распределительный характер выравнивания: с помощью норм права государство жестко нормирует норму помощи, устанавливая императивным путем виду, условия и уровень СО.

СО, наряду с экономической сущностью, это также правовая категория.

СО состоит из нескольких аспектов, так как общественные отношения, возникающие в связи с функционированием системы СО регулируются нормами различных отраслей права:

А) Отношения по формирования финансовых источников за счет средство которых обеспечиваются СО граждан, регулируемых нормами финансового права.

Б) Отношения по управлению СО – нормы административного права;

В) Отношения по предоставлению социального обеспечения гражданам (субъекты – орган, предоставляющий услуги и пособий гражданам-получателям) регулируются нормами ПСО.

Дата добавления: 2014-01-07