Органы, регулирующие и содействующие развитию ВЭД

В настоящее время управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют следующие структуры: правительственные органы, государствен­ный аппарат, и международные организации и.т.д.

Энергичному и быстрому воздействию на регу­лирование различных форм ВЭД способствуют ука­зы Президента. В соответствии с законодательс­твом Президент РФ выполняет следующие функции: осуществляет общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, под­писывает законы и издаёт указы по ключевым её на­правлениям); подписывает международные согла­шения; представляет Россию на соответствующих международных форумах; регулирует военно-техни­ческое сотрудничество; определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих мате­риалов.

Высшими органами, осуществляющими государс­твенное регулирование ВЭД, являются Совет Феде­рации и Государственная Дума, которые вправе при­нимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничес­тва и взаимодействия.

Общее руководство внешнеэкономической деятель­ностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомства­ми вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том чис­ле при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральным специальным государственным орга­ном регулирования ВЭД является Министерство эко­номического развития и торговли РФ. На Министерс­тво экономического развития торговли возложены такие регулирующие функции:

• выработка стратегии внешнеэкономической по­литики и обеспечение её проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответс­твии с международными договорами;
• разработка единой валютной, кредитной, цено­вой политики;
• осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных до­говоров;
• сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;
• координация и согласование Внешнеэкономичес­кой деятельности с Министерством экономическо­го развития и торговли, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;
• осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

В систему Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации входит:

1. Центральный аппарат (департаменты: поддержки промышленного экспорта; координации ВЭД; многостороннего экономического сотрудничества; регули­рования ВЭД; экономики и информации; валютно-финансовый и др. Центральный аппарат имеет также ряд отделов и управлений).

2. Внешнеэкономические объединения, осущест­вляющие внешнеторговую деятельность по определён­ной номенклатуре товаров.

3. Всероссийская академия внешней торговли, осу­ществляющая подготовку руководящих работников и специалистов в сфере ВЭД для работы в международных экономических организациях. На обучение принимают­ся, как правило, лица с высшим образованием, имеющие практический опыт работы в народном хозяйстве. При Академии имеется аспирантура, её преподаватели ак­тивно занимаются консультационной деятельностью.

4. Всероссийский научно-исследовательский ко­нъюнктурный институт (ВНИКИ). Его сотрудники изучают общие проблемы мирохозяйственных связей, конкретные конъюнктурные вопросы основных товарных рынков. Предоставляются платные ин­формационно-консультационные услуги участникам ВЭД. Выполняются соответствующие заказные рабо­ты, издаётся Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), содержащий актуальную ком­мерческую информацию зарубежных информацион­ных агентств.

5. Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных (Информ ВЭС). Оно является генеральным подрядчиком при разработке и внедрении информационных систем, обеспечивающих выполнение функций регулирова­ния, координации ВЭД, внедрении автоматизиро­ванной системы валютного и экспортного контроля. Оно обеспечивает информационное обслуживание центрального аппарата МВЭС и его уполномоченных на местах, снабжает информацией торгпредства РФ за рубежом, а также собственно участников ВЭД. Ин­формация ВЭС имеет доступ к глобальным компью­терным сетям, располагает сервисным центром.

В условиях децентрализации управления ВЭД осо­бую роль играют институты власти, уполномоченные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в регионах.

К их важнейшим функциям относятся:

· проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общий госу­дарственный надзор;

· обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и регионами;

· оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние рынки;

· помощь региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и региональных программ международного сотрудничества;

· регистрация экспортных контрактов для стратегически важных сырьевых товаров.

В структуре Министерства экономического развития и торговли РФ важное место занимают торговые представительства РФ за рубежом. Их задачи:

• защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг;
• контроль за соблюдением резидентами страны размещения торгпредств и российских участников ВЭД межгосударственных соглашений;
• содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами соответствующих государств;
• сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями.

К основным функциям Центробанка относятся:

· проведение всех видов валютных операций;

· разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг;

· издание нормативных актов;

· регулирование курса;

· выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты (ТПП РФ). Торгово-промышленная палата является негосударственной, некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создаётся в целях содействия развитию экономики страны, её интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно-промышленной и торговой инфраструктуры; всемерному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

· оказание помощи предпринимателям и предприятиям;

· организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством;

· содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

· оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг;

· содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке;

· принятие мер к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции, неделового партнёрства;

· содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;

· предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

ТПП РФ активно содействует развитию экспорта российской продукции, оказывает помощь российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества. Ею организуются различные мероприятия по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД. Важное значение имеет её помощь зарубежным предпринимателям в нахождении российских партнёров.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. Активное воздействие на регулирование ВЭД оказывают созданные при ТПП Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС), Третейский суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров. Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а так же экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран. Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчётам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные расчёты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов, как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортёрам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путём стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой – информировать потенциальных зарубежных партнёров о перспективах российского рынка.

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Федеральная таможенная служба осуществляет следующие направления деятельности:

· взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;

· обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

· осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ;

· осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

· осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ), обеспечивает опубликование таких решений.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ.

За рубежом также производится регулирование ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий и, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на межгосударственном уровне, в странах Европейского сообщества. Прежде всего, это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах выработан довольно жёсткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

При осуществлении ВЭД необходимо учитывать внешнеэкономическую политику различных государств, под влиянием которой формируются основные направления, регулирующие отношения с другими странами. В странах с развитой рыночной экономикой отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю, тем не менее, высшие государственные законодательные органы (парламенты, национальные собрания, конгрессы) определяют внешнеэкономическую политику стран, издают законы по регулированию торговли, ратифицируют государственные договоры. Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю подчиняется непосредственно Президенту РФ. К её важнейшим задачам относятся:

· защита интересов Российской Федерации;

· реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

· создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику;

· межведомственный контроль за соблюдением всеми участниками ВЭД законодательства в сфере валютного и экспортного контроля;

· аудиторская проверка участников ВЭД;

· координация действий федеральных и региональных органов регулирования ВЭД в России;

· содействие в создании единой российской информационной системы по валютному и экспортному контролю;

· анализ эффективности и разработка мероприятий по совершенствованию системы валютного контроля РФ.

Федеральное агентство по науке и инновациям имеет ряд направлений внешнеэкономической деятельности:

· проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

· организует разработку прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоёмкой продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

· выдаёт иностранным и российским заявителям разрешения на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море РФ, в её исключительной экономической зоне и на её континентальном шельфе.

В свою очередь, Федеральное агентство по науке и инновациям ведёт:

· единый реестр результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счёт средств федерального бюджета;

· реестр отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

· осуществляет в установленном порядке от имени РФ распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счёт средств федерального бюджета по заказу Агентства.

Дата добавления: 2014-01-07