Вопрос 2. Понятие и сущность национальной безопасности

В отечественной науке и политической практике понятие "националь­ной безопасность"[1] стали активно употреблять в начале 90-х годов прошло­го столетия. В последние годы активно проводятся исследования, связан­ные с обеспечением национальной безопасности России. Все они, так или иначе, затрагивают исследование категории "национальная безопасность".

Согласно официально принятым в России взглядам, под безопасно­стью понимается "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз"[2]. В свою очередь жизненно важные интересы определяются как "совокупность по­требностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества

Термин "национальная безопасность" появился в политическом, лексиконе в начале XX века. Его впервые употребил Президент США Т.Рузвельт в своем послании к Конгрессу в 1904 году. Сегодня в США национальная безопасность определяется "как такое состояние общества, "при котором Соединенные шта­ты сохраняются в качестве свободной нации и соблюдается неприкосновенность ее основных институтов и ценностей" и государства"[3]. Угроза безопасности рассматривается как "совокупность ус­ловий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства"[4]. Таким образом, категориальный аппа­рат данного определения включает такие понятия, как "защита", "угроза", "опасность", "интересы", "существование", "развитие", а также "личность", "общество", "государство". От конкретного наполнения содержанием этих понятий зависит направленность усилий по обеспечению безопасности.

Вместе с тем, официальная трактовка понятия "безопасность" является не достаточно полной в силу того, что, во-первых, отражает лишь ее каче­ственную определенность, т.е. "состояние защищенности", а если его нет, то, следовательно, и нет безопасности, а во-вторых, о безопасности какого объ­екта идет речь (человека, власти, государства, страны и т.д.). Такое опреде­ление отражает понимание безопасности, которое можно было бы назвать охранительным, в широком смысле этого слова, то есть, предполагает нали­чие возможности и способности сохранить, оборонить, защитить. "Охранительство", в данном случае, указывает на жизненно необходимую социаль­ную функцию. Однако, безопасность обеспечивается не только за счет охранительства, но и за счет жизнеспособности определенного объекта, его воз­можности в конкурентной борьбе с себе подобными выжить и развиваться. Последнее, в свою очередь, требует создания необходимых оптимальных по­литических, социально-экономических, духовных и иных условий для со­хранения и развития объекта безопасности. Есть и другие неточности. На­пример, "жизненно важные интересы" определяются,, как "совокупность по­требностей", в то время как интересы - это всегда субъективное проявление потребностей. Далее, "угроза безопасности" не всегда представляет собой совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам, она может быть представлена и отдельно взятым условием или фактором.

Таким образом, понятие безопасность рассматривается, как главным образом защищенность систем, объектов, существ от какого-либо фактора или совокупности факторов, представляющих собой опасность или угрозу. Недостаточность такого определения заключена еще и в том, что защита - это лишь один из вариантов реагирования на угрозу, которую можно и избе­жать, сохраняя при этом способность защищаться в активной или пассивной форме.

Дата добавления: 2014-01-07