Вопрос 3. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России

Приоритеты политики национальной безопасности определяются и уточняются в ежегодном послании по национальной безопасности Прези­дента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Считается, что в течение ближайших лет приоритеты политики нацио­нальной безопасности будут определять четыре главных фактора, влияющие на реализацию национальных интересов России.

Первый. С распадом Советского Союза наступил конец двухполюс­ной структуры мира и наметилась тенденция к формированию многополюс­ного мира. Изменилось геополитическое положение России, ставшей само­стоятельным субъектом мирового сообщества. Россия оказалась в новом ок­ружении с Запада и с Юга, где расположены бывшие советские республики, которые связаны с ней множеством экономических, культурных, социально-психологических отношений, но формально являются суверенными государ­ствами.

Второй. Россия переживает системный кризис, все еще далекий от разрешения. В этом смысле деструктивные процессы в политике, экономике, социальной, военной и иных сферах будут оказывать существенное влияние на новую систему внешней и внутренней политики.

Третий. Российская Федерация - государство, которое провозгласило демократические ориентиры и идет по пути становления и утверждения де­мократии. Этот процесс во многом проходит болезненно, неоднозначно, противоречиво. Главное здесь то, что отдельные элементы демократии дос­таточно утверждены, другие же находятся в процессе утверждения.

Четвертый. Наступает сложное время многосторонней дипломатии. Возрастает опасность локальных конфликтов, но уменьшилась угроза все­общей войны[40]. Это говорит о том, что для сохранения мира, поддержания безопасности потребуется активизация международных глобальных и регио­нальных организаций безопасности, совместной целенаправленной деятель­ности держав.

Главным приоритетом принято считать повышение качества жизни россиян.

Внешнеполитические приоритеты национальной безопасности России:

_ сохранение общей стабильности в мире, способной устоять против локальных вооруженных конфликтов;

_ предотвращение или ликвидация очагов напряжения вблизи терри­тории РФ, чреватых возникновением вооруженных конфликтов;

_ сохранение нормальных отношений со всеми государствами, пере­вод этих отношений на уровень партнерства;

_ формирование новых отношений с Германией, претендующей на центр объединения Европы;

_ укрепление и развитие миротворческих возможностей России в рамках ООН, СБСЕ и других международных организаций в целях скорей­шего урегулирования конфликтов, способных перерасти в вооруженные столкновения;

_ дальнейшее углубление процесса разоружения открывает возмож­ность сокращения ВС РФ до необходимого уровня;

_ достижение приемлемой для России договоренности об урегулиро­вании вопроса о южных островах Курильской гряды, снятии барьера в раз­витии сотрудничества с Японией;

_ достижение соглашения с КНР, фиксирующего отсутствие у сторон взаимных территориальных претензий;

_ нормализация отношений с треугольником стран: Афганистан — Па­кистан - Иран на основе соглашения о взаимном признании суверенитета, нерушимости границ, налаживания сотрудничества в области обороны;

_ достижение договоренности о сотрудничестве в рамках бывшего СССР и режиме границ между государствами, т.е. демаркация границ;

претворение в жизнь договоренности между РФ и другими государ­ствами СНГ о режиме обеспечения границы по периметру бывшего Совет­ского Союза. Растущее понимание безрассудности разрыва экономических, культурных и др. связей между государствами СНГ подсказывает, что это направление может сыграть положительную роль в обеспечении общей (коллективной) и национальной безопасности России;

_ нормализация и стабилизация отношений со странами СНГ, коор­динация с ними как общей политики, так и конкретных действий по обеспе­чению взаимной безопасности;

_ разработка системы взаимодействия со странами НАТО, препятст­вующей расширению военно-политического блока, координации связей ме­жду странами СНГ в области обороны;

_ прекращение межнациональных конфликтов в районах, прилегаю­щих к границе РФ.

Внутриполитические приоритеты национальной безопасности России:

_ обеспечение гражданского согласия внутри страны;

_ достижение национального согласия среди народов России;

_ обеспечение стабильности государственной власти и ее институтов;

_ установление соглашения и договоров между народами России с целью нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионально­го сепаратизма.

Следует заметить, что согласование интересов народов, населяющих страну, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответст­венной и взвешенной государственной национальной политики - важнейшие задачи, решение которых позволит обеспечить внутриполитическую ста­бильность и единство России.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации дос­тигается путем целенаправленной совместной деятельности государствен­ных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, об­щества и государства и в противодействии им, является обязательным и не­пременным условием эффективной защиты национальных интересов Рос­сии.

Основными направлениями деятельности государства и общества по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации являются:

• объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз нацио­нальной безопасности во всех сферах их проявления;

• определение критериев национальной безопасности и их пороговых
значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения националь­ной безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, информационной и духовной;

• организация работы законодательных и исполнительных органов го­сударственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на
предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;

• поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизаци­онных ресурсов государства[41].

Задачей максимум является экономическая и политическая интеграция на основе равноправия, добровольности и взаимной выгоды стран СНГ, пре­жде всего России, Белоруссии, Казахстана, Украины, кроме того, необходи­мо не допускать создание враждебных коалиций. Потенциально способны создать угрозу для России Германия, Турция, Иран, Япония.

Что касается США, то многочисленные конфликтные ситуации в мире требуют именно российско-американского взаимодействия. Обеспечение этого приоритета Россия способна осуществлять в различных регионах по-разному. Так, в Европе залогом предотвращения военно-политико-экономического экспансионизма Германии видится развитие европейской интеграции, укрепление СБСЕ как механизма региональной безопасности и противодействия потенциальному противнику. Важно отметить, что стабилизация положения в РФ на базе рыночной реформы, плюралистической демократии создаст необходимость новой ме­ждународной организации, возможно, на основе использования и развития элементов и структур ЕС, НАТО, СБСЕ, как противовес блоку НАТО.

Что касается отношений со странами Малой и Южной Азии, то особое значение имеет учет религиозного фактора и характера отношений, опреде­ляемые конфессиональными противоречиями. На Дальнем Востоке интересам России отвечает сохранение американ­ского присутствия в Японии, т.к. отсутствие этого сдерживающего фактора может привести к столкновению Японии и Китая из-за Кореи, Тайваня или Юго-Восточной Азии, что вовлечет в конфликт и Россию. Будет существо­вать угроза российскому Дальнему Востоку. России желательно удержать свои позиции как мировой державы. Речь идет об ее участии в Совете Безопасности ООН с проведением миротворче­ской деятельности. Примером этого может служить инициатива по урегули­рованию Боснийского конфликта, Иракской проблемы.

Россия постоянно присутствует на мировой политической арене. Рас­ширилась общность интересов России со многими государствами по про­блемам противодействия распространению оружия массового поражения, урегулирования и предотвращения региональных конфликтов, противодей­ствия международному терроризму и наркобизнесу, решения острых эколо­гических проблем глобального характера, ядерной и радиационной безо­пасности. Это значительно увеличивает возможность обеспечения безопас­ности России невоенными средствами - за счет договорно-правовых, поли­тических и других мер.

Иными словами, политика обеспечения безопасности страны опреде­ляется характером и содержанием национальных интересов, совокупностью приоритетов ее развития. Причем эти приоритеты входят в глобальные инте­ресы развития страны.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятию "механизм обеспечения национальной безопасности».

2. Какие структурные компоненты составляют механизм обеспечения национальной безопасности?

3. Какие основные нормы определяют деятельность по обеспечению национальной безопасности?

4. Раскройте содержание основных методов обеспечения националь­ной безопасности?

5. Какие существуют способы обеспечения национальной безопасно­сти и в чем их суть?

6. Какова структура управления обеспечением национальной безо­пасности России?

7. Каковы современные приоритеты национальной безопасности Рос­сии?

Дата добавления: 2014-01-07