Парадигмы «экономики природопользования» - Платонова Елена

Парадигмой называется совокупность принципов, языков и методов научного познания, благодаря которым ученые объединяются в научные сообщества и ре­шают научные задачи на основе единых правил и подходов.

Базовыми составляющими парадигмы служат: методология (принципы) ис­следования, специальные научные термины (языки), с помощью которых объяс­няются принципы исследования, методы (способы расчетов), соответствующие избранным принципам исследования.

Таким образом, парадигма, в первую очередь, определяется избранными прин­ципами и основополагающими идеями исследования.

Существуют три основные парадигмы «экономики природопользования».

Первая парадигма основана на идее о том, что наилучшим является мини­мальное использование природных ресурсов. Согласно принципу «минимизации воздействия», права на использование ресурсов должны находиться в руках локальных групп населения, т. е. людей, проживающих в небольших поселениях и заинтересованных в том, чтобы жить в гармонии с природой. С этим же прин­ципом связана идея о том, что наилучшая экономика — это локальная экономика, обеспечивающая лишь потребности локального населения и не производящая избыточного продукта. Основой для принятия экономических решений по ис­пользованию природных ресурсов служат в этом случае критерии минимизации использования ресурсов, минимизации потребления и минимизации трудовых усилий. Люди должны рассматриваться как «дети природы», живущие по зако­нам природы и в полном согласии с природой.

Вторая парадигма базируется на идее оптимального использования при­родных ресурсов. Под оптимальностью понимается извлечение из природы та­кого объема ресурсов, которое позволяет каждому члену растущего общества неуклонно повышать уровень своего благосостояния (небольшой, но одинако­вый прирост ежегодного потребления для всех членов общества). Для этого об­щество должно обладать знаниями о существующей и перспективной числен­ности населения, о существующих и перспективных нормах потребления благ и обладать механизмами управления, обеспечивающими полную занятость рабо­тоспособного населения на рабочих местах, обеспечивающих небольшой, но по­стоянный прирост производительности труда. Необходим и механизм перерас­пределения произведенных благ таким образом, чтобы уровень потребления благ был примерно одинаковым. Для этого требуется общественная собственность на природные ресурсы и плановый механизм развития экономики. Основным кри­терием для принятия решений по использованию природных ресурсов служит критерий постепенного увеличения использования природных ресурсов в соот­ветствии с темпами прироста населения и необходимостью повышения уровня потребления.

Третья парадигма базируется на принципе максимизации использования природных ресурсов для максимально возможного увеличения благосостояния населения. Согласно этой парадигме, все члены общества стремятся к максими­зации благосостояния и максимизации использования природных ресурсов. Права собственности на природные ресурсы распределяются (захватываются, за­воевываются, перераспределяются) между индивидами, и наивысшего уровня благосостояния достигают те из них, кто приложил максимальный труд для до­бычи и переработки максимального объема ресурсов, производя продуктов зна­чительно больше, чем требуется ему для личного потребления. Поэтому развитие обмена, специализация труда, рост производительности и возможность свобод­ного обмена излишками продукции с помощью рынка становятся абсолютно необходимыми условиями реализации идеи максимального использования ре­сурсов.

Для стран с мононациональным населением, имеющим достаточно однород­ную ментальность, религиозную принадлежность, трудовую мораль и отношение к природе, можно взять лишь одну из трех парадигм, и, достигнув общественного согласия об использовании данной парадигмы, попытаться реализовать ее.

Для многонациональных стран с различными природно-климатическими ус­ловиями, различными условиями жизни и ментальностью возможно одновре­менное использование различных парадигм. Очевидно, что для России с ее раз­нообразием этнических групп и природных условий скорее подошел бы второй вариант, особенно в условиях переходного общества и экономики, когда абсолют­но понятно, от чего ушли, но не совсем понятно, куда и насколько быстро идти дальше.

Особенности России — самой большой по площади страны с многонациональ­ным населением, неравномерным размещением ресурсов, меняющейся экономи­ческой политикой и переходной экономикой — создают серьезные трудности при отражении проблем природопользования в учебной литературе. Авторы стоят перед дилеммой: выбрать одну из парадигм (что ограничивает круг потенциаль­ных потребителей данного знания) или попытаться создать такую систему зна­ния, которая бы отражала множественность представлений о наилучшем исполь­зовании природных ресурсов.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ – Ткачева Анастасия

Современная экологическая ситуация в России в значительной степени определяется национальными особенностями экономического развития государства, активностью вхождения в мировое экономическое сообщество и проведения адекватной экологической политики. При этом к наиболее важным в стратегическом отношении аспектам этой политики следует отнести внедрение и совершенствование экономических механизмов управления природоохранной деятельностью.

К сожалению, следует констатировать, что в России до настоящего времени распределение природных благ среди природопользователей осуществлялось и осуществляется на практически «бесплатной» основе либо по минимальным ценам. Данное обстоятельство безусловно является одной из основных причин нерационального отношения к природным ресурсам. Именно оно способствует формированию в общественном сознании потребительского отношения к природе, обусловливающего практически игнорирование основных природных и экологических факторов. Как следствие отмечается интенсивная деградация окружающей природной среды, проявляющаяся уже не только на локальном, региональном, национальном, но и глобальном уровнях. Только начиная с 1990 года в РФ были введены платежи за пользование основными видами природных ресурсов, с помощью которых, как предполагается, общество сможет учитывать и возмещать издержки экологических последствий природопользования в реальных экономических показателях. Однако объективная экономическая оценка природных ресурсов постоянно сталкивается с многочисленными трудно решаемыми вопросами. Так, например, отдельные виды таких ресурсов, присутствующие в пределах одной территории, обычно представляют сложный по внутренней структуре, но единый «природный объект» и практически всегда достаточно тесно взаимосвязаны между собой.

Рис. 1. Соподчинение методов, определяющих принципы формирования механизмов экономического управления природопользованием

Кроме того, один и тот же вид природного ресурса может быть привлечен к процессу природопользования различным образом как по направлению его использования (карьер или рекреационная зона), так и по интенсивности (глубине) его переработки. И в этих, и других случаях, перед обществом возникают задачи не только по выбору более выгодных с экономической точки зрения вариантов, но и их оптимизации с учетом комплекса природоохранных и экологических факторов.

Экономическая часть этой проблемы в практике природопользования обычно решается путем сравнения соответствующих выгод и издержек с учетом дисконтирования, а природоохранная ее часть, имеющая в данном случае чрезвычайно важное значение, встречает на своем пути серьезные трудности, связанные с экономической оценкой нетрадиционных функций природных ресурсов (экологических, рекреационных, эстетических и многих других). Отсюда следует, что современные цены на природные ресурсы являются в значительной степени заниженными и не соответствуют объективным общественно-необходимым затратам, так как базируются на неполном учете их основных ресурсных функций, а также необходимых природоохранных затрат.

Таким образом, рычаги по сокращению экологических проблем могут появиться у общества только после объективной оценки природных ресурсов в реальных экономических показателях их общественной полезности. При этом, в качестве основы для выработки методологических подходов по регулированию природоохранной деятельностью должны выступать методы экономической оценки собственно природных ресурсов, оценки затрат на разработку и эксплуатацию природоохранных мероприятий, а также оценки экологического ущерба окружающей природной среде и здоровью людей, возникающего в процессе природопользования.

Дата добавления: 2014-01-07