Государственный строй

Древнерусское государство – совокупность Киевского и местных феодальных княжеств, князья которых находились в вассальной зависимости от великого князя.

По форме правления Древнерусское государство было типичной раннефеодальной монархией. Великий князь являлся старшим (сюзереном) по отношению к местным князьям.

Некоторые дореволюционные и современные авторы видят в Древнерусском государстве уже федеративную форму государственного устройства. Однако федерация свойственна более поздним типам государства, прежде всего буржуазному. Форма государственного устройства Киевской Руси была своеобразной и в то же время типичной для раннефеодальной монархии. Ее сущность составляли отношения сюзеренитета-вассалитета, которые строились на основе договоров – крестных грамот, определявших права и обязанности великого князя и его вассалов. Вассал зависит от своего сеньора, тот – от более крупного сеньора или верховного сюзерена. Вассалы обязаны помогать своему сеньору, прежде всего – участвовать в его войске, а также платить ему дань. В свою очередь сеньор обязан обеспечить вассала землей и защищать его от посягательств соседей и прочих притеснений.

В пределах своих владений вассал обладал иммунитетом. Это означало, что в его внутренние дела не мог вмешиваться никто, в том числе и сюзерен. Главными иммунитетными правами были право взимания дани и право вершить суд с получением соответствующих доходов.

В дальнейшем с укреплением феодального землевладения местные княжества усиливались, все в меньшей степени нуждаясь в помощи великого князя. К середине XII в. новые политические центры настолько усилились и обособились, что единое относительно централизованное Древнерусское государство перестало существовать. На его территории возникли многие самостоятельные княжества.

Во главе Древнерусского государства стоял великий князь. На раннем этапе существования Древнерусского государства его функции заключались главным образом в организации вооруженных сил, командовании ими, в сборе дани, налаживании внешней торговли. Затем деятельность князя усложнилась – все большее значение приобретала деятельность в области управления: назначение местной администрации, княжеских агентов, законодательная и судебная деятельность, руководство внешними сношениями.

Великий князь в своей деятельности был обязан опираться на совет крупных феодалов – сначала совет дружины, а позже боярский совет.. Советоваться с дружиной, а позднее – с боярами, было моральной обязанностью князя. В своем «Поучении…» Владимир Мономах указывает на совещания с боярами как на постоянные, ежедневные. Несмотря на это, боярские советы не стали государственным органом, они не имели четко определенной компетенции.

В раннефеодальной монархии важную государственную и политическую функцию выполняли народные собрания – вече. Вече представляло собой орган власти, который сохранился со времен родоплеменного строя.

С ростом власти князя вече утрачивает свое значение и только тогда, когда власть киевских князей приходит в упадок, снова возрастает. В Киеве первое известие о вече предоставляет летопись 1024 г.: победитель Ярослава, Мстислав, не занял киевский престол, поскольку киевляне в лице вече не пожелали этого.

Определяются полномочия веча: при участии всех свободных (правоспособных) жителей города (посада) и примыкающих слобод решались вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов, избирались князья (этот порядок дольше всего просуществовал в Новгороде). Исполнительным органом веча был совет, состоявший из «лутших людей» (городской верхушки, старейшин).

После укрепления местных феодальных княжеств для решения вопросов, касавшихся всех русских земель, созывались феодальные съезды. На таких съездах решались вопросы войны и мира, разделения земель, вассалитета. Так, на съезде, состоявшемся в 70-х годах XI в., обсуждались новые статьи Русской Правды (Правды Ярославичей). Для обеспечения единства русских земель в борьбе с кочевниками-половцами созывались Любечский (1097 г.), Долобский (1103 г.) феодальные съезды.

Четко определенных центральных органов управления в Киевской Руси не было. На первом этапе существования Древнерусского государства сохранялась десятичная система управления, сохранившаяся от периода военной демократии, в которой функции государственного управления получали десятские, сотские и тысяцкие.

Дальнейшее развитие системы органов управления определялось характером политической власти, которая являлась атрибутом земельной собственности. Крупные земельные собственники самостоятельно осуществляли управление на своих землях. Государственный аппарат как бы совпадал (в большей или меньшей степени) с аппаратом управления отдельной вотчиной или хозяйством. Такая система, при которой не было различия между органами государственного управления и органами управления делами князя, его двора и хозяйства, получила название дворцово-вотчинной.

Основными чинами, которые ведали хозяйством князя и государственными делами, были дворцовые слуги. Наиболее важными из них к XII в. были следующие:

- дворский (дворецкий) – ведал всем княжеским хозяйством;

- воевода – командующий всеми вооруженными силами княжества;

- конюший – обеспечивал княжеской хозяйство и войско конями;

- стольник – отвечал за организацию снабжения продовольствием.

Более мелкими должностными лицами были тиуны и старосты.

Разделение княжеств на административные единицы не было четким. Местное управление осуществлялось посадниками (позднее наместниками) в городах и волостелями в сельской местности. Они являлись представителями князя в городе или волости и имели своих подчиненных должностных лиц: данщики (собирали дань), мытники (собирали торговую пошлину), вирники (взимали штраф за убийство), пятенщики (взимали пошлину за продажу лошадей – пятно) и др.

Должностные лица местной администрации не получали жалования от князя, а содержались за счет поборов с населения – «корма». Такая система получила название система кормления. Размер «корма» определялся в грамотах.

Органом местного самоуправления была вервь – сельская территориальная община, в которой сохранялись традиционные органы самоуправления (сход) и должностные лица (старосты). В рассматриваемый период многие общины целиком попадали в зависимость к крупным землевладельцам.

Таким образом, государственный строй Древнерусского государства типичен для раннефеодальной монархии. Несмотря на то, что во главе государства стоял великий князь, и ему принадлежала верховная законодательная и исполнительная власть, он опирался на дружину и совет боярства. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности). Постепенно десятичная система управления заменяется дворцово-вотчинной, используется система кормления местной администрации. Сущность государственной устройства Киевской Руси составляли отношения сюзеренитета-вассалитета.

Дата добавления: 2014-01-07