Инструменты государственного регулирования в экономике

1. Фискальная политика

а) Цели. Направления. Инструменты.

б) Дискреционная и недискреционная политика фискальная политика.

2. Кредитно-денежная политика.

а) Цели. Направления. Инструменты.

Инструментами макроэкономического регулирования является фискальная и кредитно-денежная политика.

1. Фискальная политика – это налогово-бюджетная политика.

а) Основной целью фискальной политики является стабилизация экономики, т.е. контроль за уровнем занятости и инфляции.

Основными инструментами фискальной политики служат налоги и государственные расходы.

В зависимости от состояния в экономике различают 2 направления: стимулирующая и сдерживающая.

В период спада используется стимулирующая фискальная политика. Она направлена на увеличение АД (). В связи с этим увеличиваются государственные расходы и сокращаются налоги.

Таким образом, стимулирующая фискальная политика ориентируется на бюджетный дефицит (P↑D↓).

В период подъема экономики или инфляции осуществляется сдерживающая фискальная политика. Она направлена на сокращение АD, что предусматривает сокращение государственных расходов и увеличение налогов. Т.е.

Сдерживающая фискальная политика ориентируется на бюджетный излишек (P↓D↑).

Однако стимулирующий эффект бюджетного дефицита и сдерживающий эффект бюджетного излишка зависят от того, как будет профинансирован бюджетный дефицит и как будет использован бюджетный излишек.

Бюджетный дефицит финансируется посредством: выпуска денег и займов у населения. Выпуск новых денег, как показывает анализ, является по своему характеру более стимулирующим способом финансирования бюджетного дефицита по сравнению с расширением займов. Так как размещая свои займы на денежном рынке, правительство вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за денежные средства. Этот дополнительный D на денежные средства вызовет повышение % ставки, что приведет к сокращению инвестиционных расходов (I или J), а следовательно и AD. Иначе приведет к обратному эффекту.

Сдерживающий эффект бюджетного излишка зависит от того, как его будет использовать государство. Существует два способа: либо его полное изъятие, либо направление на повышение государственного долга. Таким образом, полное изъятие бюджетного излишка является более сдерживающей мерой по сравнению с использованием этих средств для погашения долга, ибо последнее приводит к дополнительному поступлению на рынок денежных средств, вызывает падение процентной ставки стимулируя инвестиции и потребление. Иначе стимулируя рост совместных расходов.

б) Фискальная политика, проводимая по усмотрению правительства и на основе его решений, называется дискреционной фискальной политикой. Фискальная политика, при которой автоматически изменяются государственные расходы или налоговые поступления вслед за изменением объема национального продукта или национального дохода носит название недискреционной фискальной политики или автоматической или «политикой встроенного стабилизатора».

Встроенные стабилизаторы – это любая мера, которая увеличивает дефицит бюджета в период спада и сокращает его в период инфляции. К числу встроенных стабилизаторов относятся налоговые поступления и социальные выплаты.

Как известно, сумма налогов зависит от величины налогов домашних хозяйств и предприятий. Отсюда следует: по мере сокращения национального дохода в период спада налогового поступления автоматически сокращаются, что увеличивает AD и смягчает спад.

Социальные выплаты в период спада начинают расти. И напротив, в период подъема экономики или инфляции налоговые поступления автоматически возрастают, что сдерживает AD и ограничивает экономический подъем.

Социальные выплаты в период подъема экономики сокращаются, что опять же сдерживает рост AD и ограничивает экономический подъем.

Как видим, встроенные стабилизаторы лишь ограничивают размах и глубину экономических колебаний, но не устраняют их полностью. Поэтому для коррекции инфляции или спада значительных масштабов требуются дискреционные фискальные меры.

в) При реализации фискальной политики существуют определенные ограничения, как внутренние, так и внешние. Среди них:

– «временной лаг распознания» – это промежуток времени, который проходит между началом спада или инфляции и тем моментом, когда происходит осознание того, что они имеют место.

– административная задержка. Обычно проходит значительный промежуток времени с момента признания необходимости фискальных мер до того момента, когда эти меры будут на самом деле приняты.

– фискальная политика формируется на политической арене, что значительно усложняет ее использование в целях стабилизации экономики.

– «эффект вытеснения частных инвестиций».

– фискальная политика может оказаться неэффективной в результате непредвиденных событий в мировой экономике.

2) Следующим инструментом макроэкономического регулирования является кредитно-денежная политика. Она является инструментом косвенного воздействия на AD. Данное воздействие осуществляется через денежный рынок посредством регулирования денежного S.

Во время спада используется стимулирующая кредитная политика (политика дешевых денег или кредитная экспансия). Она направлена на увеличение денежного S в экономике.

Во время инфляции используется сдерживающая политика (политика дорогих денег или кр. рестрикция. Она направлена на сокращение денежного S в экономике

Дата добавления: 2014-01-07