Вопрос. Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством

Вопрос.

Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Каждый субъект должен обладать правовым статусом, который включает в себя: трудовую право - и дееспособность (правосубъектность); права и обязанности, закрепленные законодательством; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Трудовая правосубъектность означает способность субъекта иметь соответствующие права и обязанности, реализовывать их, приобретать новые права и обязанности.

Субъективные права и обязанности субъекта, которые непосредственно вытекают из закона, называются статутными. Они закрепляются в нормах трудового законодательства (Конституции РФ, ТК РФ, других законов РФ).

Гарантии осуществления субъектами своих прав и обязанностей предусмотрены нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, локальными нормативными правовыми актами. К ним, например, относятся нормы о разрешении трудовых споров, оплате труда при отклонении от нормальных условий и пр.

Деликтоспособность, т.е. способность нести ответственность субъектов предусматривается нормами не только трудового, но и других отраслей права. Например, при нарушении работодателем законодательства об охране труда, в социально-партнерских отношениях, при невыплате заработной платы работодатель может нести административную и даже уголовную ответственность.

К основным субъектам трудового права относятся:

- гражданин (работник);

- работодатель (юридическое или физическое лицо);

- работники в лице соответствующих представителей;

- профсоюзы, их органы;

- органы по разрешению трудовых споров;

- субъекты социально-партнерских отношений;

- органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Следует выделить 3 категории граждан как субъектов трудового права:

1. Лица наемного труда (работники).

2. Работающие собственники (члены акционерных обществ, кооперативов и пр.)

3. Предприниматели (работодатели).

Гражданин (работник) должен обладать трудовой право- и дееспособностью. Трудовая правоспособность – это способность иметь трудовые права и обязанности. Трудовая дееспособность – это способность своими действиями осуществлять, приобретать новые права и обязанности. Для граждан как субъектов трудового права характерна такая особенность – трудовая право- и дееспособность возникают одновременно, при достижении установленного Трудовым кодексом возраста.

Трудовая правосубъектность гражданина как работника включает в себя возрастной и волевой критерии.

Минимальный возраст при приеме на работу установлен ст. 63 ТК РФ. По общему правилу этот возраст для заключения трудового договора установлен 16 лет.

В случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Насколько в таких случаях возраст может быть ниже 14 лет Трудовой кодекс ответа не дает. Полагаем, что в этих случаях необходима конкретизация на уровне федерального закона, чтобы исключить нарушение прав малолетних.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

В определенных случаях гражданин может вступать в трудовые отношения только при достижении возраста 18 лет (для работы с вредными или опасными условиями труда, в игорном бизнесе, на государственную гражданскую службу, на должности, где требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности и пр.).

Гражданин должен быть дееспособным, то есть при заключении трудового договора он должен отдавать себе отчет в происходящем. Это касается любых условий трудового договора и самого факта заключения трудового договора, как юридического факта, вызывающего для сторон определенные правовые последствия. Свобода воли невозможна без осознания совершения определенных юридических действий.

Гражданин должен обладать способностью к трудовой деятельности. Если гражданин ограничен в такой способности, он может быть признан в установленном трудовым законодательстве порядке инвалидом. Ему может быть установлена первая, вторая или третья степень ограничения в трудовой деятельности. Инвалиды имеют ряд дополнительных гарантий в труде. Так, ст. 99 ТК РФ устанавливает следующие правила привлечения инвалидов к сверхурочной работе - только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Такой же порядок установлен для привлечения инвалидов к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113 ТК РФ).

В случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном федеральным законодательством порядке, трудовой договор расторгается по п. 5 ч.1 ст. 83 ТК РФ.

Наемные работники не имеют отношения к собственности работодателя (в смысле приобретения, распределения, отчуждения собственности работодателя).

Работающие собственники в отличие от наемных работников являются собственниками имущества общества, поэтому их правовой статус регулируется как нормами трудового, так и гражданского законодательства.

Имеются некоторые особенности правового статуса иностранного гражданина.

Иностранный гражданин не вправе находиться на государственной или муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, установленными Кодексом торгового мореплавания РФ, быть членом экипажа военного корабля РФ, или иного эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командиром воздушного судна гражданской авиации и пр. (ст. 14 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о 25 июля 2002 года).

При приеме на работу иностранных граждан работодатель должен получить разрешение компетентных органов. При этом в качестве работодателя может быть как юридическое, так и физическое лицо. Иностранный гражданин также может выступать в качестве работодателя, если он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Иностранный гражданин может не иметь разрешение на работу, если он постоянно или временно проживает на территории Российской Федерации; является сотрудником дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств в РФ; сотрудником международных организаций, а также частным домашним работником указанных лиц, журналистом, аккредитованным в РФ; обучающимся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающим в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в котором он обучается и пр. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года).

Порядок приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности регулируется ст. 18 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года. Для этого необходимо:

- наличие квоты (она утверждается Правительством РФ ежегодно по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ);

- приглашение выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел (или его территориальным органом) по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем в соответствующий орган;

- одновременно с ходатайством работодатель представляет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника.

Работодатель обязан иметь:

- разрешение на привлечение и использование иностранного работника;

- обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;

- представить соответствующие документы для его регистрации; уведомить налоговый орган по месту своего учета в течение 10 дней;

- содействовать выезду из РФ иностранного работника после истечения срока трудового договора; оплачивать расходы при выезде иностранного гражданина из РФ при нарушении порядка привлечения и использования иностранного гражданина для работы; направлять в соответствующий орган исполнительной власти информацию о нарушении условий трудового договора иностранным работником и о досрочном расторжении договора с ним;

- направлять в соответствующий федеральный орган исполнительной власти информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

Разрешение на работу может аннулироваться, если иностранный гражданин, например, представил подложные документы; осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; находится за пределами РФ более 6 месяцев и других случаях в соответствии с указанным ФЗ РФ.

Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, его территориальными органами во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах компетенции.

Гражданин может быть ограничен в трудовой правосубъектности по приговору суда в виде наказания запрета заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности (ст. 44, 47 УК РФ). Такое уголовное наказание может быть установлено, например, в отношении запрета заниматься педагогической деятельностью при совершении преступления против жизни и здоровья в отношении учеников (воспитанников).

КоАП РФ предусмотрено такое административное наказание, как дисквалификация. Дисквалификация означает лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в случаях, предусмотренных КоАП РФ (ст. 5.27).

Гражданин может быть признан судом ограниченно дееспособным. Такие лица, в принципе, могут быть субъектами трудового права. Однако если, федеральными законами устанавливаются особые правила при приеме на некоторые должности или виды деятельности, то в этих случаях они не могут быть приняты на работу (например, на государственную гражданскую службу, быть судьей).

Дата добавления: 2014-01-07