Тема 4. Неформальная экономика как форма хозяйства

Лекция 4 для ЗФО ЭФ 4 курс.

Занятых в экономике в настоящее время условно можно разделить на три группы: занятых в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах.

Неформальный сектор в его современном виде - это совершенно новое явление для российской экономики. Отдельные формы неформальной занятости существовали в России и в дореформенный период (портные, няни, репетиторы...). Однако в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет занятость в неформальном секторе достигла значительных масштабов, к его услугам в той или иной мере прибегает большинство населения. Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом.

Таким образом, проблема неформальной занятости тесно переплетается с проблемами адекватной оценки социально-экономической ситуации в стране, определения реального уровня производства и потребления.

Неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения таким образом занятых из формального сектора.

Диапазон видов хозяйственной деятельности, относящихся к неформальной экономике, весьма широк и непрерывно увеличивается.

Можно выделить два принципиально разных подхода к анализу неформальной экономики: структурный и институциональный.

Структурный подход более популярен. Он определяет неформальную экономику как особые сегменты хозяйства, располагающиеся на периферии или за пределами формальной экономики. Этот подход применяется главным образом при макроэкономических расчетах и нацелен на определение масштабов формальной экономики и составляющих ее сегментов.

Институциональный подход рассматривает неформальную экономику как совокупность неформальных правил, регулирующих хозяйственное поведение наряду с формальными правилами. Данный подход скорее микроэкономический и ориентирован на изучение институтов и практик повседневной хозяйственной деятельности.

В.В.Радаев определяет неформальную экономику как совокупность видов хозяйственной деятельности, не отраженной в статистической и налоговой отчетности. Таким образом, ее выделение связывается не с характером организационных структур (размером предприятия) и результатов хозяйственной деятельности (типом продуктов и услуг), а с формами учета этой деятельности. То есть речь идет о ненаблюдаемой экономике.

Э.Фейдж предложил весьма удачную таксономию. В основе его классификации – институциональные правила, которые не учитываются в рамках той или иной хозяйственной деятельности. Он выделяет четыре формы скрытой экономики:

1. Нелегальная экономика, включающая производство и распределение запрещенных законом продуктов и услуг. Сюда относятся торговля наркотиками, проституция и нелегальная организация азартных игр.

2. Недекларируемая экономика – действия, «предполагающие обход или уклонение от установленных налоговых правил». В упрощенном виде ее можно измерить объемом доходов, о которых следует заявлять в налоговые органы и который остается незаявленным.

3. Нерегистрируемая экономика – деятельность, которая не соблюдает требований к отчетности, установленных государственными статистическими органами. Она измеряется объемом доходов, который должен учитываться в системе национальных счетов, но остается неучтенным.

4. Неформальная экономика – хозяйственные действия, которые направлены на избежание издержек, связанных с соблюдением законов и административных правил по поводу «отношений собственности, коммерческого лицензирования, трудовых договоров, гражданских правонарушений, финансового кредитования и систем социального обеспечения» и не подпадают под их защиту.

Непопадание хозяйственных процессов в формальную отчетность и соответственно возникновение ненаблюдаемой экономики может быть связано с разными причинами:

1.Участники рынка сознательно скрывают сведения о своей деятельности от статистических и налоговых органов,

2.Часть сведений о деятельности участников рынка не попадает в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц или неэффективности построения статистических обследований (например, из-за смещений выработки), а также неосведомленности и непроизвольных ошибок хозяйственных агентов, которые в принципе свою деятельность не скрывают.

Дата добавления: 2014-01-07