Характеристика трудовых процессов. Понятие нормирование труда,

Разделение и кооперация труда

Принципы государственной политики, классификация методов регулирования занятости и рынка труда, характеристика уровней регулирования, основные функции государственной службы занятости.

Социально-экономическая сущность безработицы и пути ее снижения. Статус безработного в Украине и по методике МОТ, виды безработицы, природная норма безработицы, методы снижения безработицы.

Безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть

экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Безработные, в определении МОТ, - это лица в возрасте 15-70 лет, которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (прибыльного занятия), ищут работу или стараются организовать собственное дело, готовы приступить к работе на протяжении следующих двух недель.

Количество безработных - это абсолютный показатель безработицы, который указывает на ее размеры. Отношение количества безработных (Чб) к количеству экономически активного населения (Чэан) – это относительный показатель безработицы, который показывает его распространенность и называется уровнем безработицы (Уб)

Уб = Чб/ Чэан х 100%

В изучении явления и проблем безработицы большое внимание отводится анализу его видов. Критериями выделения видов безработицы являются причины ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая безработица.

Циклическая безработица – это безработица в результате спада производств, снижения инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет.

Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении труда. В каждый определенный момент часть работников находиться в состоянии смены работы: они или добровольно меняют работу, которая им не подходит, или впервые ищут работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желанной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека, и много работников меняют работу на более содержательную и высокооплачиваемую.

Сущность структурной безработицы заключается в изменении структуры потребительского спроса, соответственно изменяется и спрос на работников. Определенные профессии и даже виды работ устаревают и не находят спроса на рынке труда. Представители этих профессий часто пополняют скамьи безработных.

Общий уровень структурной и фрикционной безработицы составляет естественный уровень безработицы.

Естественный уровень безработицы - это тот минимальный уровень, что отвечает понятию полной занятости. Его уровень постоянно возрастает в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы, включая и возможность длительно переобучаться или менять работу. На сегодня этот уровень колеблется в разных странах от 3 до 7%.

В последние годы одной из важнейших проблем занятости в Украине стала скрытая безработица. Основная причина этого явления - спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. Количественно скрытая безработица означает численность работников, которые стали ненужными в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но продолжают формально считаться занятыми, и при улучшении экономической конъюнктуры, или будут (готовы) работать эффективно, или должны быть высвобождены. Экономическая возможность значительного распространения скрытой безработицы вызвана неконтролируемым падением реальной заработной платы работников.

Скрытая безработица существует в таких формах:

- избыточная численность работников, которые получают заработную плату. Фактически они не чувствуют себя безработными, но от их увольнения работа предприятия не ухудшится, а вот удержание их – трудное бременя для экономки предприятия, ведет к подорожанию продукции, в конечном итоге к раскручиванию инфляционной спирали;

- удержание на предприятии ли, которые на условиях неполного рабочего времени, получают соответствующую неполную зарплату, желают работать полное время, но по причине сокращения производства не имеют такой возможности. Эта форма скрытой безработицы называется частичной безработицей, если работник желает работать на условиях полной занятости. Если же работника устраивает такая форма работы, то это не безработица, а добровольная неполная занятость, которая является равноправной формой удовлетворения трудовых потребностей граждан;

- оформление определенной частью работников отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Эта форма скрытой безработицы наиболее часто служит причиной вторичной занятости работников, поскольку они на неопределенное время остаются с минимальной или и без заработной платы;

- наличие полнодневных и внутрисменных простоев по организационно- технической причине (нарушение договорных связей, отсутствие электроэнергии и т.п.)

Чтобы избежать массовой безработицы и предотвратить крупное сокращение занятости, необходимо применять средства как долговременного, так и конъюнктурного (краткосрочного) характера.

К мерам долговременного характера относятся следующие:

1. Применение гибкой системы сочетание профессиональной подготовки и переподготовки с занятостью. Здесь подразумевается гибкость двоякого рода;

2. Активная инвестиционная политика по созданию дополнительных, новых рабочих мест, а также сохранение и поддержка экономически целесообразных рабочих мест, развитие временной занятости;

3. Увеличение размеров пенсий по старости и инвалидности, чтобы их хватало пенсионерам на нормальную человеческую жизнь. Тогда отпал бы мотив их вторичной занятости;

4. Широкое применение различных форм вторичной занятости: альтернативной рабочей неделе и т.п.;

5. Содействие миграции трудоспособного населения на работу за пределы региона.

Среди мер конъюнктурного (краткосрочного) характера смягчения безработицы следует отметить такие:

1. Развитие дополнительной занятости, индивидуальной трудовой деятельности по оказанию услуг (ремонт квартир, строительство гаражей, дач, погребов, ремонт бытовой радиотехники и д.р.);

2. Поощрение создания предприятий малого бизнеса;

3. Развитие пригородного фермерства;

4. Досрочное (на 1,5- 2 года) отправление рабочих и служащих на пенсию по старости и д.р.

Государственное регулирование занятости – это система мероприятий

целенаправленного влияния на спрос, предложение, заработную плату с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечение устойчивого экономического роста.

Государственная политика Украины в сфере занятости населения базируется на принципах:

1) Обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от

происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на свободный выбор вида деятельности соответственно способностям и профессиональной подготовке с учетом личных интересов и общественных потребностей;

2) содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработицы, созданию новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;

3) добровольность труда, относительно которой занятость основывается на свободном желании граждан (каждый человек имеет право самостоятельно решать вопросы: принимать или не принимать участие в общественном труде, выбирать наиболее благоприятные для себя режим занятости и т.п.);

4) содействие трудовой мобильности (обусловлено развитием системы общеобразовательной и профессиональной подготовки с учетом новых требований к качеству работника в условиях рынка, а также с формирования ориентации людей на беспрерывное усовершенствование профессионального мастерства, готовности к переобучению в случае необходимости;

5) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мероприятий защиты для граждан, которые имеют трудности в поиске работы;

6) объединение местных мероприятий с централизованными мероприятиями в области занятости и др.

Совокупность мероприятий и специальных институтов, с помощью которых государство осуществляет свое влияние на занятость населения, называется механизмом регулирования рынка рабочей силы.

Эти мероприятия могут быть классифицированы по таким признакам:

- по масштабам воздействия – общие и селективные. Общие охватывают все трудоспособное население. Селективные распространяются на отдельные группы трудоспособных, например молодежь, или трудоспособных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в результате структурных преобразований районом экономического бедствия;

- по способу воздействия – прямые и косвенные. Прямые непосредственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего времени. Они являются регулирующими и корректирующими. Косвенные меры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хозяйствования через осуществление государством соответствующей налоговой, денежно-кредитной, бюджетной политики;

- по типу воздействия – активные и пассивные. К активным мерам относятся те, которые направлены на повышение профессиональной и региональной мобильности трудоспособных, на сохранение и повышение уровня занятости на предприятиях. К пассивным – различные выплаты пособий по безработице;

- по содержанию – экономические, административные, идеологические. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий, льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и процента и др. К административным мерам относятся законодательные акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограничение иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование общественного мнения, облегчающего проведение государством определенной политики на рынке рабочей силы;

- по объекту воздействия – направленные на количественные параметры (динамика соотношения спроса и предложения рабочей силы), качественные характеристики (уровень образования и профессиональной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организационный аспект рынка.

С целью реализации государственной политики занятости населения создаются государственная служба занятости (ГСЗ), деятельность которой осуществляется под руководством Министерства труда и социальной политики Украины.

Основные задачи ГСЗ – это разработка и осуществление мероприятий по реализации государственной политики занятости.

Тема 8. Организация труда

План

1. Содержание и основные направления организации труда (понятия, задачи, характеристика элементов).

2. Разделение и кооперация труда (понятие, виды, формы, границы).

3. Характеристика трудовых процессов. Понятие нормирование труда, виды норм труда, их сущность.

4. Характеристика рабочих мест. Их планирование, организация обслуживания.

5. Условия труда и факторы их формирования (понятия, факторы формирования, характеристика производственных факторов).

6. Организация умственного труда и оценка ее эффективности (особенности умственного труда, условия рациональной организации умственного труда, основные требования к рабочим местам и их усовершенствование).

7. Количественная оценка уровня организации труда, методы определения экономической эффективности мероприятий по усовершенствованию организации труда.

8.1. Содержание и основные направления организации труда

В широком смысле под организацией труда понимают «приведение трудовой

деятельности в определенную систему, характеризующуюся внутренней упорядоченностью, согласованностью и направленностью.

Организация труда на предприятии – это система осуществления трудового процесса, определяющая порядок и условия сочетания и осуществления составляющих его частичных трудовых процессов, взаимодействия исполнителей и их групп со средствами труда и друг с другом для достижения поставленной предметной цели совместной деятельности и обеспечения заданного социально-экономического эффекта.

Исходя из приведенного определения, можно выделить три основных компонента цели организации труда (или три критерия ее рациональности):

- предметный – обеспечение заданного объема производства продукции (работ, услуг) требуемого качества в необходимые сроки;

- экономический - достижение предметной цели деятельности при максимальной экономической отдаче каждой единицы используемого живого труда (оцениваемой как производительность труда или зарплатоемкость реализованной продукции) и совокупных затрат на производство (оцениваемых через показатель рентабельности);

- социальный -в широком смысле его можно определить как гуманизацию труда (совершенствование его условий и содержательности, повышение качества трудовой жизни, развитие и реализация трудового потенциала работника, оптимизация личностных взаимоотношений в процессе трудовой деятельности и в конечном итоге формирование удовлетворенности трудом).

Цель организации труда достигается в ходе решения следующих основных групп задач:

- экономические: эффективное использование потенциального совокупного фонда рабочего времени (включая решение задач сокращения его резервообразующих прямых и скрытых потерь), снижение трудоемкости продукции (работ, услуг), улучшение использования оборудования по времени и мощности, повышение качества продукции;

- организационные: определение порядка и последовательности выполнения работ, создание условий для высокоэффективной, бесперебойной работы исполнителей, обеспечение полной и равномерной их загруженности, индивидуальной и коллективной ответственности за результаты деятельности, создание действенной системы стимулирования труда, а также системы его нормирования, отвечающей специфике производственной деятельности;

- психофизиологические: оздоровление и облегчение труда, устранение излишних затрат энергии работников, обеспечение их психологической совместимости и соответствия их психофизиологических характеристик особенностям трудовой деятельности;

- социальные: повышение содержательности и привлекательности труда, создание условий для развития работников, повышения их квалификации и расширения профессионального профиля, реализации их трудовой карьеры и роста их благосостояния.

Организация труда должна рассматриваться с двух сторон: во-первых, как состояние системы, которая состоит из конкретных взаимосвязанных элементов и отвечает целям производства; во-вторых, как систематическая деятельность людей по внедрению нововведений в существующую организацию труда для приведения ее в соответствие с достигнутым уровнем развития науки, техники и технологии.

Труд людей в процессе производства организуется под влиянием развития продуктивных сил и производственных отношений. Поэтому организация труда всегда имеет две стороны: природно-техническую и социально-экономическую. Эти стороны тесно связаны между собой, постоянно взаимодействуют и определяют содержание организации труда.

В содержании организации труда, исходя из особенностей решаемых задач, выделяют такие элементы:

- деление и кооперирование работы, что предусматривает наукообоснованное распределение работников по систематизированным трудовым функциям, машинами, механизмами, рабочими местами, а также соответствующее группирование и комбинирование работников в производственные коллективы;

- нормирование труда, что предусматривает тщательный расчет норм затрат работы на производство продукции и услуг как основу для организации работы и определения эффективности производства;

- организация и обслуживание рабочих мест, что включает их рациональное планирование и оснащение в соответствия с физиологическими данными и эстетическими вкусами человека; эффективную систему обслуживания рабочих мест, аттестацию и рационализацию рабочих мест;

- организация отбора персонала и его развитие, что включает планирование потребности в рабочей силе, профориентацию и профотбор, наем персонала, разработку концепции развития персонала и ее реализацию;

- улучшение условий труда, что предусматривает устранение вредности производства, избыточных физических, психологических, эмоциональных нагрузок, эстетику производства, формирование системы охраны и безопасности труда;

- эффективное использование рабочего времени, оптимизация режимов труда и отдыха;

- рационализация трудовых процессов, внедрение оптимальных приемов и методов работы;

- планирование и учет труда;

- мотивация труда;

- укрепление дисциплины труда.

На разных предприятиях труд организовывается в разнообразных формах. К основным факторам, которые служат причиной этого разнообразия, относятся:

1. Научно-технический прогресс, систематическое усовершенствование техники и технологии;

2. Система организации производства;

3. Психофизиологические факторы и особенности экологической среды;

4. Факторы, связанные с характером задач, которые решаются в разных звеньях системы управления производством.

В настоящее время в зарубежной практике организации труда основной

считается концепция качества трудовой жизни, охватывающая как физическую, так и социальную среду обитания работника. Именно частью этой глобальной концепции стала теория гуманизации труда. В ее основе лежит признание того факта, что среда влияет на эмоциональное и психическое состояние человека и соответственно на результаты его труда.

Основными составляющими концепции качества трудовой жизни являются:

- адекватная и справедливая компенсация за труд;

- обеспечение безопасных условий труда и охраны здоровья работников;

- возможность применения и развития в процессе труда личных способностей работника;

- возможность профессионального роста и продвижения по службе работника, усиление гарантии занятости и материального стимулирования;

- социальная интеграция в трудовом коллективе;

- значение труда в жизни работника и в выполнении семейных обязанностей;

- отношение работника к обществу.

Таким образом, современная организация труда, вобравшая в себя достижения науки и многолетней практики предприятий разных стран мира, рассматривается как движущая сила роста производительности труда в обществе, развития экономики и совершенствования человека труда.

Разделение и кооперация труда является одним из важных направлений организации коллективного труда.

Под разделением труда в экономической науки понимают отделение разных видов трудовой деятельности, разделение совокупного трудового процесса на части, каждая из которых выполняется определенными группами работников, объединяемых общим, профессиональным или квалификационным признаками.

Разделение труда в обществе принято рассматривать в трех видах: общие (выделение в общественном производстве главных отраслей – промышленность, земледелие, транспорт и т.п.), частное (расчленение основных отраслей общественного производства на виды и подвиды – подотрасли), единичное (разделение труда внутри предприятия).

С разделением труда неразрывно связано его кооперирование, которое означает достижение рациональных пропорций в затратах труда разных видов и предусматривает установление рациональных социально-трудовых взаимоотношений между участниками трудового процесса, согласование интересов людей и целей производства. Кооперация труда – это объединение частных трудовых процессов в один, непрерывно, планомерно, ритмично и эффективно функционирующий.

Различают такие основные виды разделения труда внутри предприятия:

1. Функциональный – разделение труда между разными категориями

работников предприятия в зависимости от характера выполняемых ими функций и участия в производственном процессе. Он проявляется в двух направлениях: а) выделение в составе персонала предприятия таких основных категорий: рабочие и служащие (к служащим относятся технические исполнители, специалисты, руководители); б) разделение работников на основных (что непосредственно изменяют форму и состояние предметов труда, вырабатывая продукцию) и вспомогательных (что создают необходимые условия для эффективной работы основных работников).

2. Технологический – разделение труда по технологическим операциям и

процессам, по фазам, видам работ, изделиям, деталям. Он определяет расстановку работников в соответствии с технологией производства и значительно влияет на уровень содержательности труда. Важной задачей организации труда является поиск оптимального уровня технологического разделения труда. Очень узкая специализация порождает монотонность, которая вызывает: чрезмерную усталость и уменьшение производительности труда. Весьма широкая специализация может стать причиной некачественного выполнения работ. Разновидности этой формы разделения труда – предметное, подетальное и послеоперационное;

3. Профессиональный – разделение труда между группами работников по

признакам технологической однородности выполняемых работ. В этом направлении изменения характеризуются ростом профессий интеллектуального труда, механизированного труда, профессий широкого профиля;

4. Квалификационный – разделение труда между группами работников в

зависимости от сложности выполняемых ими работ. Работники одной и той же профессии могут иметь разные знания, умение и опыт работы, которая отображается в квалификации качества труда и лежит в основе распределения работников по группам квалификации – разрядам, категориям, классам и т.п.

Коэффициент использования работников по классификации рассчитывается по формуле:

Ккв = Rp – k / Rp – m,

где Rp – k – средний квалифицированный разряд работников;

Rp – m – средний квалифицированный разряд работ

Если средний разряд работников выше чем разряд работ, которые они выполняют, то формула имеет такой вид:

Ккв = Rp – m / Rp – k

Разделение труда требует определения его рациональных технологических, экономических, психофизиологических и социальных границ.

Границы разделения – это верхняя и нижняя граница, ниже и выше которых разделение труда недопустимо.

Технологические границы обусловлены возможностями оборудования, инструментов, приспособлений, требованиями к потребительским качествам продукции.

Психологические границы определяются возможностями человеческого организма, требованиями сохранения здоровья и трудоспособности. Психофизиологическими критериями разделения труда являются показатели трудоспособности человека, которая зависит от санитарно-гигиенических условий труда, от степени тяжести и нервно-психической нагрузки труда, от величины соединения физической нагрузки с умственной.

Социальные границы обусловлены требованиями к содержанию труда, его необходимым разнообразием. Социальными критериями разделения труда является стабильность коллектива, низкая текучесть кадров, высокая дисциплина труда, нормальные взаимоотношения между работниками, удовлетворение содержательностью и условиями труда.

Экономические границы характеризуют влияние разделения труда на экономические результаты производства, в частности, на суммарные затраты трудовых и материальных ресурсов. Экономическими критериями разделения труда являются: затраты рабочего времени и материальные затраты на выполнение работ, степень использования квалификации работников, продолжительность производственного изготовления изделия, уровень продуктивности труда, прибыль

Дата добавления: 2014-01-07