Подведомственность юридических дел

В основе правосудия лежит спор между двумя сторонами, т.е. юридический спор. При этом жизнь исходит из многообразия не только юридических споров, но и тех органов, которые их решают. Есть система государственныхсудов, есть система внегосударственныхсудебныхорганов – есть федеральный закон о третейских судах, о постоянно действующем судье при торгово-промышленной палате и прочее, органы, рассматривающие коллективные трудовые споры; саморегулируемая организация (ФЗ о саморегулируемой организации); государственныевнесудебныеюрисдикционныеорганы: органы прокуратуры, трудовая инспекция, патентная палата и т.д. Говоря о разнообразии органов, мы говорим о разнообразии порядка (судебный, внесудебный, административный).

Возникает необходимость в разграничении предмета ведения, кто будет защищать чьи права. С помощью определенного стеллажа можно представить подведомственность.

Подведомственность – совокупность правовых норм, устанавливающих границы и рамки полномочий органов по рассмотрению и разрешению юридических дел и порядок их реализации. Некоторые определяют подведомственность, как свойство дела, относимость дела. Есть определенная критика в адрес данного понимания. Когда мы говорим о свойстве дела, мы должны иметь ввидуто, что свойство дела – всегда величина объективная, т.е. всегда возникает из материальных правоотношений. Когда мы говорим о подведомственности, мы должны иметь ввиду, что это величина субъективная, так как кто будет разрешать спор, в каком порядке, зачастую определяется государственной политикой. Подведомственность – больше субъективная сторона. Поэтому говоря о подведомственности, необходимо учитывать 2 фактора – объективный фактор, субъективный фактор – те приоритеты государственной политики.

Мы говорим о подведомственности, как о компетенции, полномочии. С точки зрения гражданского процесса подведомственность можно охарактеризовать, как судебная юрисдикция. С точки зрения ГПК подведомственность – совокупность норм ГПП, которые определяют полномочия и компетенцию судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению юридических дел (статья 22 ГПК).

Регулирование подведомственности может быть различное:

1. Действительная подведомственность

Из всей совокупности юридических органов лишь один из них уполномочен законом на рассмотрение конкретного дела (корпоративные споры, банкротство – арбитражные суды; суды общей юрисдикции – дела о восстановлении на работе)

2. Условная подведомственность

Рассмотрение и разрешение конкретного юридического дела отнесено законом к ведению различных органов (по характеру деятельности), которые рассматривают дело в установленной законом последовательности. Различают 2 вида данной подведомственности:

a. Императивная

Налоговый кодекс – о привлечении к налоговой ответственности (статья 101.2), обжалование налоговой инспекции возможно только в налоговый орган (определена сумма какая-то); только после этого (рассмотрения вышестоящим налоговым органом дела) можно подать жалобу в суд

b. Не императивная

3. Альтернативная подведомственность

Дело отнесено к ведению различных юрисдикционных органов, право выбора куда дело пойдет принадлежит заявителю. Решение, жалобы на действия и бездействия органов власти, должностных лиц можно обжаловать в вышестоящую инстанцию (например, принял акт какой-нибудь отдел по управлению решение), тогда обжалует либо у начальника управления либо в суде (статья 254 ГПК).

Дата добавления: 2014-01-07