Темпы роста среднегодового объема валовой продукции сельского хозяйства

Экономика Республики Башкортостан в 70-80-е гг.

Народное хозяйство республики в 60-е гг.

Территориально-производственный комплекс республики во второй половине 40-х - в конце 50-х гг.

Экономическое развитие республики в годы Великой Отечественной войны

Великая Отечественная война нарушила поступательный ход начавшегося комплексного развития Башкортостана. Строительство многих важных объектов третьего пятилетнего плана, направленное на совершенствование отраслевой и территориальной структуры комплекса, было приостановлено или вовсе не начато.

На основе программы военной перестройки народного хозяйства СССР в течение трех месяцев 1941 г. из фронтовых и прифронтовых районов в восточные тыловые районы было эвакуировано более 1360 крупных предприятий, в том числе на Урал-455. Из них на территорию БАССР было эвакуировано 86 промышленных предприятий, ряд строительно-монтажных организаций и около 300 тыс. человек.

При перебазировании предприятий, насколько это позволяла обстановка, учитывались сложившаяся специализация районов, возможности для обеспечения сырьем, материалами и рабочей силой, кооперирования их с другими предприятиями. В Башкортостан например, были эвакуированы заводы по ремонту бурового оборудования и нефтяного машиностроения. С перебазированием заводов химического, резинотехнических изделий, содового, станкостроительного, кабельного, витаминного, сахарного и некоторых других было положено начало развитию многих новых отраслей промышленности республики.

Созданные в предыдущий период топливно-энергетическая, сырьевая и продовольственная базы, новые транспортные магистрали явились каркасом, обеспечившим необходимую дислокацию эвакуированных предприятий. Они были размещены в Уфе, Ишимбае, Стерлитамаке, Белорецке, Благовещенске, Белебее, Давлеканово.

Серьезным изменениям подверглась нефтеперерабатывающая промышленность. На Ишимбайском НПЗ на базе эвакуированного оборудования возникло газолиновое производство, выросли новые технологические установки. Перебазированное с Северо-Кавказских НПЗ оборудование послужило основой для создания на Уфимском НПЗ новых цехов. В результате мощность каждого из заводов выросла, расширился ассортимент и повысилось качество продукции, улучшился отбор светлых нефтепродуктов, что имело большое значение в условиях ограниченного поступления сырья.

В годы Великой Отечественной войны валовая продукция промышленности республики возросла в три с лишним раза. Произошли большие структурные сдвиги. На первое место, отодвинув нефтяную промышленность, вышло машиностроение. На третьем оставалась металлургия, на четвертом - пищевая промышленность. Ощутимо вырос вклад, вносимый республикой в нужды страны. Например, каждый третий танк и каждый третий самолет на фронте заправляли горючим, поступавшим из Башкортостана. Увеличилась поставка марганцевой руды (Кусимский рудник в Абзелиловском районе) на Магнитогорский металлургический комбинат, Кукшинский бокситовый рудник превратился в важную сырьевую базу Уральского алюминиевого завода. На фронт отправлялось немало военной техники, обмундирования, продовольствия.

Заметно расширилась территориальная основа комплексов за счет расширения сети пунктов - мест дислокации промышленных предприятий. Поскольку война нарушила сложившиеся между районами производственные связи, специализация и кооперирование промышленных предприятий в условиях крайнего дефицита сырья и материалов требовали преимущественной ориентации на использование местных ресурсов.

В годы Великой Отечественной войны, отмечал М.И.Калинин, «наши восточные области, союзные и автономные республики пережили буквально промышленную революцию». Эти слова в полной мере относятся и к Башкирской АССР.

С началом послевоенной перестройки народного хозяйства и перехода на производство мирной продукции перед республикой встали новые задачи. Промышленность в годы войны резко сократила производство товаров широкого потребления. Многие предприятия промышленности строительных материалов не работали. Посевные площади составляли 62%, а поголовье скота 65% от уровня 1940 г.

Одновременно с ликвидацией отрицательных последствий войны в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, переходом на выпуск мирной продукции развернулась крупномасштабная работа по освоению месторождений полезных ископаемых, созданию важных промышленных объектов. Программной основой этих работ послужили четвертый и пятый пятилетние планы и постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по развитию промышленности Башкирской АССР», принятое в январе 1949 г.

В 1944 г. в глубоких горизонтах Туймазинского месторождения были обнаружены крупные запасы девонской нефти. За ним последовало открытие ряда других новых месторождений. Все это положило начало бурному развитию нефтяной промышленности в республике. К 1955 г. по сравнению с 1945 г. добыча нефти в республике увеличилась более чем в 11 раз, и в июле 1955 г. БАССР среди всех нефтедобывающих районов страны по размерам суточной добычи нефти вышла на первое место. А когда были охвачены разработкой шкаповская и чекмагушевская группы месторождений, добыча нефти еще более возросла и достигла в 1958 г. 23,1 млн. т.

Резкое увеличение добычи нефти в условиях недостаточности межрайонных нефтепроводов к районам нефтедобычи обусловило дальнейшее развитие нефтеперерабатывающей промышленности в республике. В 1947 г. началось строительство Ново-Уфимского, в 1950 г. Ново-Ишимбайского, а в 1954 г. Черниковского (затем переименованного в Уфимский завод имени XXII съезда КПСС) НПЗ. К ним с местных нефтепромыслов прокладывались нефтепроводы. А затем для перекачки сырой нефти на НПЗ других районов стали создаваться трубопроводные магистрали большой протяженности (Туймазы-Иркутск, Ишимбай - Орск).

В республике одновременно с наращиванием нефтяной промышленности закладывались основы другой отрасли топливной промышленности - угольной - на базе ресурсов южно-уральского буроугольного бассейна. Эти взаимосвязанные предприятия (Бабаевский и Мячный карьеры, Кумертауская ТЭЦ и брикетная фабрика) возникли за период с 1951 по 1955-е гг.

Таким образом, первые две послевоенные пятилетки превратили Башкортостан в крупный район топливной промышленности. В условиях быстрого роста потребностей в электроэнергии в связи с динамичным развитием хозяйства, особенно такой энергоемкой отрасли, как нефтеперерабатывающая, открывались широкие возможности для наращивания энергетики. На базе использования мазута и бурого угля выросли Уфимские ТЭЦ № 3 и № 4, Кумертауская и Салаватская ТЭЦ, ТЭЦ Стерлитамакского содового завода. Появилась новая ГЭС - Павловская на реке Уфе. Одновременно развернулось крупное электросетевое строительство, приведшее к объединению энергетических узлов и отдельных электростанций, ранее работавших изолированно, в единую энергетическую систему республики («Башкортостан»).

Укрепление сырьевой и топливной баз послужило основой для создания новых предприятий химической промышленности. Для переработки методом деструктивной гидрогенизации бедного водородом низкосортного топлива (бурого угля, мазута, крекинг-остатков и т.п.) в высококачественное моторное топливо в 1948 г. был заложен Салаватский комбинат № 18. Развернулось строительство основных цехов Стерлитамакского содового завода. В 1956 г. закончено строительство первой очереди Уфимского завода синтетического спирта - первенца нефтехимии Башкирии. Вскоре вступил в действие Туймазинский газобензиновый завод.

Значительные структурные изменения в промышленности БАССР были вызваны наращиванием мощности цветной металлургии за счет освоения Сибайского месторождения медноколчеданных руд. Проект создаваемого Башкирского медносерного комбината (БМСК) предусматривал карьер, обогатительную фабрику и медеплавильный завод. Для нужд новостройки были созданы линия электропередачи и железная дорога Магнитогорск - Сибай.

Развитие производства в машиностроении, черной металлургии и других отраслях обеспечивалось в основном в рамках существующих предприятий.

Развернувшиеся механизация и электрификация сельского хозяйства, освоение сотен тысяч гектаров целинных и залежных земель положительно повлияли на увеличение производства продукции сельского хозяйства, что способствовало улучшению снабжения быстро увеличивающегося городского населения и обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий.

Характерно, что рассматриваемый этап отличался от предыдущих преимущественным созданием рельсовых выходов (Магнитогорск - Сибай, Уруссу - Нарышево) на магистральные линии, что было связано с освоением крупных ресурсов для удовлетворения потребностей в сырье и топливе других районов. Этим фактом объяснялось также происшедшее резкое преобладание межрайонных связей над внутриреспубликанскими.

В развитии внутриреспубликанских связей, кроме новой железной дороги Ишимбай - Кумертау, важную роль сыграло также развернувшееся строительство автомобильных дорог и трубопроводов, формирование районной энергосистемы. Все это улучшило возможности для укрепления хозяйственного единства всей территории республики.

Развитие ТПК вширь и вглубь сопровождалось дальнейшим усложнением его территориальной структуры. Продолжалась концентрация промышленности в уже созданных очагах, особенно в Уфимском узле. Одновременно шло и формирование новых промышленных узлов. Причем характерно, что возникновение промышленных узлов с использованием преимуществ главным образом отраслевой агломерации производства (Октябрьский) сочеталось с формированием промышленных узлов, опирающихся на широкое использование территориальных сочетаний природных ресурсов и эффектов межотраслевых (многоцикловых) агломераций производства (Стерлитамакский).

Производственное строение ТПК претерпело изменения прежде всего за счет неравномерных темпов развития существующих отраслей. В рассматриваемый период наибольшим приоритетом пользовались производственные звенья, связанные с добычей и переработкой нефти и руд цветных металлов. Все более зримо стали вырисовываться контуры новой группы производств, связанных с химической переработкой нефтегазового сырья, поваренной соли, известняков и т.д. Новым явлением в хозяйственной жизни явилось зарождение буроугольной промышленности. Словом, ощутимо возросло число отраслей, органически вплетающихся в общесоюзную систему территориального разделения труда.

По сравнению с предыдущими этапами ускорилось создание и развитие обслуживающих (электроэнергетика, транспорт, строительная индустрия и т.д.) и вспомогательных производств (производство катализаторов в нефтепереработке, ремонтно-техническая база в нефтедобыче и т.п.). В нефтепереработке, химии и теплоэнергетике усилились процессы комбинирования. Все это свидетельствовало о повышении уровня сопряжения между составляющими элементами хозяйства республики, о поступательном развитии башкирского ТПК. Период, охватывающий 1946-1958 гг., явился этапом развернутого формирования территориально-производственного комплекса республики.

Однако при таких высоких темпах развития уже ставшего крупномасштабным хозяйства района в условиях не полностью преодоленных трудностей послевоенного времени допускались диспропорции в производстве, одностороннее использование топливно-энергетических ресурсов, завоз дальнепривозного сырья, несмотря на наличие таковых на месте, существование немалого числа «автономных» предприятий, не поддерживающих производственные связи с другими предприятиями республики и т.д. Так, объем переработки нефти на башкирских НПЗ в 1955 г. уже превышал уровень местной добычи, т.е. в республике все более возрастал дефицит по сырой нефти. Процент утилизации попутного газа в 1958 г. составил лишь 58,9%. Для получения серной кислоты, необходимой НПЗ и другим потребителям, из отдаленных районов завозилось серосодержащее сырье, хотя сами НПЗ, работающие на высокосернистой нефти, могли превратиться из потребителей в производителей серной кислоты. Уфимский химзавод продолжал работать, главным образом, на привозном сырье. Имела место диспропорция между звеньями единой технологической цепи лесопромышленного производства, где структура капитальных вложений была «перевернутой»: из каждых десяти рублей девять тратилось на заготовку леса и только рубль - на переработку. В результате сотни тысяч кубометров древесины ежегодно превращались в «мертвые отходы» - погибали.

В конце 50-х гг. в экономике нашей страны наметились новые направления. Их суть на XXI внеочередном съезде партии была сформулирована следующим образом: «В предстоящем семилетии особое значение придается химической промышленности... Развитие химической промышленности дает возможность наиболее эффективно использовать природные богатства страны и является необходимым условием дальнейшего технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства... Химическая промышленность будет развиваться на совершенно иной, чем до сих пор, основе, с использованием наиболее дешевого сырья - природного газа и газов нефтеперерабатывающих заводов...».

Башкирской АССР, занимающей по добыче нефти второе, а по ее переработке первое место в стране, отводилось важная роль в решении выдвинутых съездом задач. Здесь имелись не только богатое нефтегазовое сырье, но и достаточные водные и энергетические мощности, крупные строительно-монтажные организации с опытом сооружений нефтеперерабатывающих и химических объектов.

В развитие народного хозяйства Башкортостана за 1960-1970 гг. было вложено около 11 млрд руб. капитальных вложений, две трети из которых получили нефтяная, газовая и химическая промышленность и строй-индустрия. Продолжалось дальнейшее наращивание нефтедобывающей промышленности главным образом за счет освоения месторождений в низовье Белой, где сложились Арланский и Чекмагушевский нефтедобывающие районы.

Особенно быстрыми темпами развивались химическая и нефтехимическая промышленность. Вступили в строй заводы синтетического каучука и химический в Стерлитамаке, технического углерода в Туймазах. Создавались новые производства на действующих предприятиях. Так, на Уфимском заводе синтетического спирта были пущены производства полиэтилена, бутилового спирта, метилстирола, фенола, ацетона и т.д. Новые технологические линии были введены на Салаватском нефтехимическом комбинате, Стерлитамакском содовом и Уфимском химическом заводах. С целью расширения сырьевой базы нефтехимии были созданы Туймазинский и Шкаповский газобензиновые заводы, Канчуринский газоконденсатный промысел с прокладкой трубопровода по перекачке конденсата на Салаватский нефтехимический комбинат.

При общем объеме промышленного производства республики за 1960-1970 гг. в 2,6 раза выпуск химической продукции вырос в 7,5 раза, а ассортимент вырабатываемых изделий расширился более чем в 6 раз. В валовой продукции промышленности республики доля химической индустрии повысилась вчетверо, заняв третье место в структуре башкирской индустрии (после нефтепереработки и машиностроения). В результате Башкортостан выдвинулся в число основных районов химической индустрии Союза, превратившись в крупного поставщика кальцинированной и каустической соды, синтетического каучука, гербицидов и т.д.

На НПЗ республики увеличение объемов переработки нефти сопровождалось широкой химизацией переработки нефти с освоением новейших технологических схем и процессов. В результате углубилось использование сырья, расширился ассортимент и улучшилось качество нефтепродуктов, увеличилось производство углеводородного сырья для нужд нефтехимии. Уфимский ордена Ленина НПЗ освоил производство растворителей и катализаторов, Ново-Уфимский НПЗ начал вырабатывать парафин. Завод им. XXII съезда КПСС стал давать синтетические жирные кислоты и т.д.

Ряд действующих химических предприятий - Уфимские заводы химический, лакокрасок, дубильных экстрактов - подвергся «сырьевому перевооружению». Вместо привозимых издалека химикатов они перешли на использование местного сырья и полуфабрикатов (углеводородного сырья, сероводорода, синтетических смол, растворителей и т.д.).

Существенно обогатили территориально-производственный комплекс возникшие в 60-е гг. заводы химического машиностроения в Туймазах, нефтехимического машиностроения в Салавате.

Производственные связи ведущих звеньев ТПК «перекинулись» на многие другие отрасли. Так, Белорецкий металлургический завод для топливных нужд начал использовать попутный нефтяной газ и мазут, а для нужд нефтепромыслов выпускать телевые аканаты. В деревообработке сложилось производство древесных плит, использующее древесные отходы и синтетические смолы местных нефтехимических предприятий. В промышленности строительных материалов осваивался выпуск тампонажного цемента, товарного гипса и глинистого порошка для нужд бурения, изоляционных материалов, необходимых нефтеперерабатывающим, химическим и энергетическим предприятиям.

Без значительных связей с химией и нефтехимией оставалась, пожалуй, единственная крупная отрасль - цветная металлургия, имеющая дело с таким же многокомпонентным сырьем, каким являются нефть и газ. За рассматриваемый период был создан Учалинский горно-обогатительный комбинат (ГОК). Добыча и обогащение руды возрастали. Но это не привело к расширению производственной цепочки. Более того, Баймакский медеплавильный завод, вырабатывавший близлежащие месторождения, в транспортном отношении оторванный от новых месторождений руд и поэтому ставший нерентабельным, был преобразован в завод горного оборудования. В то же время из-за сложившегося напряженного сырьевого баланса медеплавильных заводов соседних областей из проекта БМСК был исключен медеплавильный завод. В результате цветная металлургия республики осталась без замыкающей части производственного процесса - выплавки меди. Учалинский ГОК, как и БМСК, для вывоза продукции обогащения получил рельсовую связь Миасс - Учалы. К этому времени относится создание другой железной дороги, связавшей Белорецк и Магнитогорск. Открытие железной дороги Магнитогорск - Белорецк в сочетании с подключением Белорецка к газопроводу Магнитогорск - Ишимбай оказали благоприятное воздействие на деятельность БМК, работавшего до этого на базе узкоколейной железной дороги, сильно удорожавшей как доставку сырья и топлива, так и вывоз готовой продукции.

Развитие нефтехимической промышленности, отличающейся высокой тепло- и энергоемкостью, и увеличение ресурсов мазута на местных НПЗ способствовали дальнейшему развитию электроэнергетики. В основных центрах химии строились новые ТЭЦ (Ново-Салаватская, Ново-Стерлитамакская), расширялась Уфимская группа ТЭЦ, а в районе Арланского нефтедобывающего района началось сооружение крупной Кармановской ГРЭС.

Увеличивающийся из года в год объем строительно-монтажных работ требовал опережающего роста продукции промышленности строительных материалов. Особое значение имело создание новых мощностей по производству сборного железобетона, что способствовало индустриализации строительства - превращению строительных площадок в места по монтажу готовых конструкций и элементов сооружений.

«Развитие химических заводов, - писал Д.И.Менделеев, - есть признак и средство для развития множества других видов промышленности». Действительно, в связи с широким развитием химической промышленности Башкирский ТПК достигает небывалой до этого времени диверсификации отраслевой структуры, гораздо большей полноты производственных стадий и более рационального использования местных природно-экономических возможностей.

Отмечая особенности процесса комплексообразования в рассматриваемый этап, нельзя не упомянуть о влиянии на него перестройки управления промышленностью и строительством на основе территориального принципа, рассчитанной на устранение недостатков ведомственной системы руководства и осуществленной в 1957 г. путем создания в экономических административных районах совнархозов.

Совнархозы сыграли определенную положительную роль в деле расширения внутрирайонной кооперации, концентрации специализированных производств. Произошло объединение предприятий, в том числе подчиненных ранее разным ведомствам. Так, в Стерлитамаке содовый, цементный и шиферный заводы, расположенные по соседству, имеющие общность по используемому сырью, энергетике, транспорту и т.д., но разъединенные ведомственными перегородками, были объединены Башсовнархозом в содово-цементный комбинат. В Белорецке единый комбинат образовали существовавшие до этого самостоятельно металлургический, металлообрабатывающий и сталепроволочно-канатный заводы. В Уфе объединились заводы химический и химреактивов, а также лесопильный и фанерный заводы. Ново-Ишимбайский НПЗ был включен в состав Салаватского комбината, что привело к образованию нефтехимического комбината. Всего по Башкирскому совнархозу было объединено 71 предприятие, что дало возможность более рационально использовать материально технические, финансовые, трудовые и другие ресурсы предприятий, упорядочить производственные связи между ними. Некоторые мелкие предприятия были ликвидированы, созданы заводы по ремонту оборудования, организованы снабжение и сбыт по территориальному принципу.

Однако с течением времени в совнархозовской системе управления начали выявляться и недостатки. «Управление промышленностью по территориальному принципу, - указано в решениях сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, - несколько расширив возможности межотраслевой специализации и кооперирования промышленного производства в пределах экономических районов, в то же время сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических районах,... привело к раздробленности, многоступенчатости руководства отраслями промышленности, к потере оперативности в работе». Отрасли промышленности как бы растворялись в хозяйстве экономического района.

Преодоление указанных недостатков по времени совпало с началом нового этапа развития Башкирского ТПК, а за 60-е гг. он в целом получил новую качественную определенность в производственной и территориальной структуре и прежде всего за счет повышения роли нефтепереработки, нефтехимии, химии и машиностроения. Большое развитие получали производства, сопутствующие и обслуживающие отрасли специализации. Интенсивно шло формирование межотраслевых комплексов, а развившиеся на этой основе вширь и вглубь территориально-производственные сочетания переросли локальные масштабы отдельных промышленных центров и узлов, охватывая все большую часть территории. Более разносторонними стали народнохозяйственные функции республики в общесоюзном территориальном разделении труда. Все это свидетельствовало о том, что Башкирский ТПК стал в основном сформировавшимся, а эффективность его функционирования намного повысилась. Например, в середине 60-х гг. Башкортостан добывал нефть, имеющую себестоимость намного ниже среднесоюзной, вырабатывал самые дешевые в стране соду, синтетический спирт, гербициды. Со сравнительно небольшими затратам выпускались здесь пластические массы, синтетический каучук и производилась электро- и теплоэнергия.

Основная задача девятой и последующих пятилеток заключалась в ускорении социально-экономического развития страны на основе научно-технического прогресса, достижения высшего мирового уровня производительности труда, качества продукции и эффективности производства, обеспечения оптимальной структуры и сбалансированности единого народнохозяйственного комплекса страны. Изменения в экономике страны происходили под влиянием исчерпания ресурсов, экстенсивного развития экономики, возрастания затрат на укрепление сырьевой и топливно-энергетической базы и ряда других факторов.

Одной из важнейших региональных особенностей, оказавших влияние на направление развития ТПК Башкортостана, явилось достижение важнейшими добывающими отраслями (нефтяной, газовой, угольной, меднорудной) стадии максимально возможного уровня развития, за которой наметилось сокращение добычи топлива и сырья. Хотя в развитие хозяйства республики вкладывались большие капитальные вложения, они направлялись, главным образом, на отрасли высокой фондоемкости и малой трудоемкости (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая и т.д.), что привело к нехватке рабочих мест, способствовало интенсивному миграционному оттоку населения. В этих условиях стало необходимым усиление в республике роли обрабатывающих отраслей, в первую очередь трудоемких. Этому способствовали наличие крупных строительно-монтажных организаций и значительная насыщенность территории элементами производственной и социальной инфраструктурами.

За сравнительно короткий срок в республике сложилась группа предприятий автомобилестроения, кооперированных с КАМАЗом, ВАЗом и другими автомобильными заводами страны. Положили начало новым направлениям в машиностроении республики также заводы лесного машиностроения в Учалах и строительство инструмента в Белорецке. Новые заводы по производству технологических металлоконструкций и вагонов-домиков в Октябрьском, нефтепромыслового оборудования в Ишимбае, трубоукладчиков в Стерлитамаке пополнили ряды предприятий нефтяного машиностроения. Новые заводы появились и в некоторых других отраслях машиностроения.

Заметный шаг был сделан легкой промышленностью. Появилось немало новых предприятий (комбинат искусственных кож и прядильная фабрика в Нефтекамске, фабрика нетканных материалов в Туймазах, подразделения швейных предприятий в ряде малых городов и поселков), реконструировались действующие предприятия (Стерлитамакский кожевенно-обувной и Уфимский хлопчатобумажный комбинаты и т.д.). В результате доля легкой промышленности в структуре индустрии стала повышаться, что способствовало решению ряда назревших социально-экономических задач республики, в первую очередь более полному использованию трудовых ресурсов, особенно женского труда.

За рассматриваемый период в химической промышленности республики появилось лишь одно новое предприятие - Мелеузовский завод сложных минеральных удобрений. Но созданные за предыдущий период производственные мощности химии и нефтехимии послужили с точки зрения капитальных вложений притягательной силой. За счет расширения действующих предприятий особенно большое развитие получило производство азотных удобрений, гербицидов, каустической соды, синтетического каучука, смол, пластмасс. В результате химическая и нефтехимическая промышленность по темпам своего развития уступала лишь машиностроению.

Сохранила свои позиции по темпам развития и нефтепереработка. Ее ряды пополнились за счет Кармановского НПЗ. Увеличение объема переработки нефти сопровождалось углублением отбора целевых компонентов из сырья и существенным повышением качества вырабатываемой продукции за счет систематического расширения вторичных процессов переработки.

Продолжалось усиление взаимосвязей между отраслями, производящими топливо и энергию, и на этой основе многократное увеличение выработки электрической и тепловой энергии. Основная часть тепловых электростанций была переведена на оренбургский и сибирский газ; началось создание Башкирской АЭС.

Усложнение производственной структуры, рост новых производств специализации шли не только внутри существующих отраслей, но и за счет зарождения новых отраслей - микробиологической, фарфорофаянсовой, комбикормовой и некоторых других.

Рассматриваемый этап отличается от предыдущих более энергичным развитием производств, обслуживающих основные отрасли производства или сопутствующие им, ускоренным развитием производственной и социальной инфраструктуры, усилением воздействия на окружающую среду при одновременном возрастании затрат на воспроизводство природных ресурсов, на обезвреживание и утилизацию отходов.

Изменения, происходящие в производственной и территориальной структуре ТПК Башкортостана, как и ТПК других районов, связаны также с совершенствованием системы управления экономикой. В соответствии с принятыми решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и последующих директивных документов продолжался переход к управлению через систему объединений. С учетом сложившихся связей на основе тесной кооперации были организованы производственные объединения (ПО) «Ишимбайнефтепроммаш», «Башнефтемашремонт», «Сода», «Каустик», «Салаватнефтеоргсинтез», «Уфимское машиностроительное объединение» и многие другие. Начали функционировать всесоюзные научно-производственные объединения (НПО) «Нефтеавтоматика», «Союзнефтеотдача» и другие.

Углубление общесоюзной специализации Башкирии на машиностроении и металлообработке цветной металлургии, основной химии, расширение обмена топливом, сырьем, полуфабрикатами и готовой продукцией между республикой и составными частями Урала, возрастание черт сходства между ними по проблемам экономического, социального и экологического развития способствовали усилению хозяйственной целостности БАССР и уральских областей. С учетом этого Совет Министров СССР своим Постановлением «Об уточнении экономического районирования СССР» от 19 ноября 1982 г. включил в состав Уральского экономического района Башкирскую АССР.

В рассматриваемый этап экономического развития республики, как и в предыдущий, структурные изменения происходили не только в отраслевом, но и территориальном отношении. Наибольшей пространственной подвижностью, как и прежде, отличалась нефтедобывающая промышленность, которая осваивала в каждую новую пятилетку полтора-два десятка месторождений и усиливала тем самым свою территориальную разбросанность.

Продолжалось расширение рамок размещения обрабатывающей промышленности. Список центров размещения машиностроения и металлообработки пополнился за счет Нефтекамска, Давлеканово, Учалов, химической промышленности - за счет Мелеуза, нефтеобработки -за счет Карманово, электроэнергетики - за счет Карманово и Благовещенска и т.д. Меры, принятые по активизации развития небольших городов, привели к заметному увеличению промышленного потенциала Белебея, Благовещенска, Мелеуза, Туймазов, Учалов. Активизировалось развитие и ряда поселков городского типа (Дюртюлей, Раевского, Чишмов, Янаула). Продолжалась дальнейшая концентрация городского населения и промышленности в Стерлитамаке и Салавате. Усилилась перегрузка Уфы промышленностью, хотя из-за весьма значительных сдвигов в размещении отраслей индустрии наметилась тенденция к сокращению удельного веса столичного города в промышленном производстве республики.

Воссоединенный с Уралом Башкортостан получает новые возможности для более полной реализации своих природно-экономических предпосылок для хозяйственного развития и наращивания своего вклада в экономику страны.

За рассматриваемый период по уровню экономического развития БАССР опередила многие экономические административные районы страны; в девятой пятилетке она вошла в число двенадцати наиболее промышленно развитых областей, краев и АССР Российской Федерации, а по объему валовой продукции сельского хозяйства вышла на третье место. За 1970-1980 гг. заметно возрос удельный вес республики в общесоюзном производстве соды каустической, химических средств защиты растений, металлорежущих станков, нефтеаппаратуры, фанеры клееной, стекла оконного, мяса, молока, в валовом сборе зерна, сахарной свеклы, картофеля и подсолнечника. Несколько увеличилась доля БАССР в добыче нефти, производстве кальцинированной соды и минеральных удобрений. В 1980 г. производство электроэнергии, минеральных удобрений, зерна и картофеля на душу населения в республике превосходило соответствующие среднесоюзные показатели в 1,5-3 раза, металлорежущих станков, нефти - в 3-4 раза, каустической соды, химических средств защиты растений, нефтеаппаратуры - в 10-20 раз, кальцинированной соды - в 30 раз. По данным межотраслевого баланса за 1977 г., в Башкирской АССР национального дохода в расчете на душу населения производилось в среднем на 10% больше, чем в целом по стране, положительное сальдо межрайонного обмена республики составило свыше одного миллиарда рублей.

Однако в последующие годы тенденция повышения роли республики в общесоюзном промышленном производстве перешла в тенденцию ощутимого ее снижения, поскольку ряд отраслей добывающей промышленности БАССР вступил в стадию сокращения добычи эксплуатируемых ресурсов сырья и топлива. За 1970-1985 гг. добыча нефти сократилась с 39,2 до 30,3 млн т, газа - с 1947 до 670 млн кубометров, бурого угля - с 6,9 до 3,4 млн т. Стали ухудшаться технико-экономические показатели указанных подотраслей. Так, в добыче нефти фонтанный способ почти полностью уступил место насосному, закачка воды в пласт достигла 266 млн кубометров (в 1970 г. - 124 млн кубометров), обводненность добываемой нефти - 88,3% (в 1970 г. - 62,4%), среднесуточный дебит скважин снизился до 6,3 т (в 1970 г. - 15,3 т), за счет резкого уменьшения добычи более качественной девонской нефти произошло ухудшение качества нефти. Все это привело к существенному увеличению себестоимости башкирской нефти, которая стала намного выше средне-союзной.

Одновременно с этим республика столкнулась с неблагоприятными для сельского хозяйства погодными условиями (засухи 1972, 1981, 1982 и особенно 1975 гг.), что сказалось не только на пропорциях между промышленностью и сельским хозяйством, но и на темпах развития отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

В одиннадцатой пятилетке валовая продукция промышленности республики увеличилась всего лишь на 15% (вместо 21% по плану). Если в десятой пятилетке среднегодовой прирост составил 6,1%, то в одиннадцатой - только 2,9%.

Как видно из табл.2.1, опережающими темпами развивались главные отрасли общесоюзной специализации промышленности БАССР - химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка. Фактически они и определили основной прирост валовой продукции республики.

За 1970-1985 гг. коэффициент опережения химической и нефтехимической промышленности относительно роста продукции всей промышленности составил 1,23, а среднегодовые темпы прироста валовой продукции были равны 7,4%. Для динамики внутриотраслевой структуры характерно повышение роли хлорной промышленности, производства серной кислоты, сложных минеральных удобрений, промышленности синтетических смол, пластмасс и каучука.

Еще более динамично развивалось машиностроение (коэффициент опережения 2,16, а среднегодовые темпы прироста валовой продукции 11,5%). За 1970-1985 гг. валовая продукция машиностроения выросла в республике в 5,1 раза, а в СССР - в 3,5 раза. Анализ внутриотраслевых структурных сдвигов производства обнаруживает высокий рост автомобильного и нефтяного машиностроения, станкостроения, приборостроения.

Опережающими темпами развивались молодые отрасли индустрии республики - медицинская, стекольная, фарфорофаянсовая и особенно микробиологическая промышленность. Но поскольку доля их продукции в общем объёме промышленного производства сравнительно небольшая, влияние указанных отраслей на общую динамику индустрии республики было ограниченным.

Более медленным было развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности. За 1970-1985 гг. валовая её продукция увеличилась на 71%. В отрасли произошли значительные структурные изменения за счет снижения удельного веса лесозаготовок и роста выпуска промежуточной и особенно конечной продукции.

Таблица 2.1

Темпы роста валовой продукции в отраслях промышленности Башкирской АССР (в % к 1970 г.)

Отрасли промышленности
Промышленность в целом
Электроэнергетика
Топливная, в том числе:
нефтедобывающая
нефтеперерабатывающая
газовая
угольная
Черная металлургия
Цветная металлургия
Химическая и нефтехимическая
Машиностроение и металлообработка
Лесная и деревообрабатывающая
Промышленность строительных материалов
Стекольная и фарфорофаянсовая
Легкая
Пищевая
Микробиологическая
Медицинская

В отличие от других этапов развития ТПК республики не были обеспечены опережающие темпы развития электроэнергетики. Относительно уровня 1970 г. объем валовой продукции отрасли увеличился на 90% при среднегодовых темпах прироста за этот период 4,4% (против 5,5% по всей промышленности в целом). Мощность электростанций увеличилась с 3379 тыс. киловатт в 1970 г. до 5280 тыс. киловатт - в 1985 г., т.е. в 1,5 раза. Но достигнутый уровень электроэнергетики не соответствовал растущим потребностям развивающихся отраслей хозяйства, что снижало надежность энергоснабжения.

Темпы роста промышленности строительных материалов были также ниже темпов роста промышленного производства в целом. В 1985 г. по сравнению с уровнем 1970 г. валовая продукция этой отрасли увеличилась на 98%, а среднегодовые темпы прироста за указанный период были равны 4,6%, т.е. на 0,9% ниже, чем по всей промышленности. За 1970-1985 гг. производство кирпича возросло на 14,9%, а сборных железобетонных конструкций и деталей - на 64,7%, стеновых панелей - на 67,4%. Это свидетельствует о прогрессивных внутриотраслевых сдвигах, повышающих уровень индустриализации строительства и его эффективность. Однако темпы роста отрасли ниже темпов роста строительно-монтажных работ и капитальных вложений. Поэтому ввоз из других районов цемента, металлоконструкций и других строительных материалов не сокращается, а, наоборот, увеличивается.

Несмотря на ввод в десятой пятилетке прокатного стана на БМК, черная металлургия развивалась медленнее, чем вся промышленность республики. Главная причина этого - затягивание реконструкции действующих предприятий БМК.

В связи с резким уменьшением роли добывающих отраслей в индустрии республики возросла необходимость ускорения легкой промышленности, что обеспечило бы более полную занятость населения, особенно в городах с односторонней отраслевой структурой. Размещение новых предприятий обеспечило отрасли стабильные темпы роста (в среднем 5,9% в год).

Относительно медленно развивалась пищевая промышленность. В рассматриваемый период появился ряд новых предприятий (мясокомбинаты в Сибае и Мурсалимкино, молочные заводы в Белорецке, Нефтекамске и Дюртюлях, сахарный завод в Раевском, кондитерская фабрика в Уфе, молочно-консервный комбинат в Сибае и др.). На темпы роста отрасли повлияло состояние сырьевой базы

Сельское хозяйство - одна их важнейших отраслей экономики Башкортостана. Оно, кроме удовлетворения потребностей населения республики в основных продуктах питания, давало значительное количество продукции на нужды других районов страны. Республика ввозила овощи, фрукты, бахчевые.

Рассматриваемый период характеризуется как время перевода сельского хозяйства республики на путь интенсификации, усиления зональной специализации, развития кооперации, агропромышленной интеграции и перевода животноводства на индустриальную основу. Основные фонды колхозов, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий и совхозов выросли в 1970-1985 гг. больше чем в 3,5 раза. Намного улучшились энерговооруженность труда, обеспеченность хозяйств автотранспортом, тракторами, комбайнами и другой техникой. Площадь орошаемых земель расширилась с 5 тыс. га в 1970 г. до 152 тыс. га в 1985 г., осушенных земель - с 10 тыс. до 33 тыс. га. Внесение минеральных удобрений на 1 га увеличилось с 52 до 146 кг, органических удобрений - с 1,6 до 4,3 т. Появились новые прогрессивные формы предприятий, осуществляющие производство продукции по принципу технологии промышленного типа - птицефабрики, свинокомплексы, хозяйства по откорму крупного рогатого скота. Создан ряд крупных тепличных комбинатов.

За рассматриваемые 15 лет в республике достигнут определенный прогресс в производстве продукции сельского хозяйства. При стабильных размерах площади пашни и сокращении численности работников колхозов и совхозов на 13% валовая продукция сельского хозяйства за 1981-1985 гг. возросла на 14,2% по сравнению с уровнем 1971-1975 гг. Однако темпы роста производства в эти годы значительно уступают общесоюзным (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Годы	Валовая продукция сельского хозяйства	Продукция растениеводства	Продукция животноводства
СССР
1971-1975
1976-1980
1981-1985
БАССР
1971-1975
1976-1980
1981-1985

Для Башкортостана, расположенного в зоне крайне неустойчивого увлажнения, характерна ярко выраженная колеблемость результатов по годам. В растениеводстве она связана с довольно частыми неурожаями из-за повторяющейся через каждые 2-3 г. засухи, а в животноводстве - с ухудшением в результате этого кормовой базы. В отдельные годы урожай зерновых опускался ниже уровня предыдущего года на 17-40% (1972, 1979, 1981 гг.), а в 1975 г. - более чем в 2 раза. Самый высокий урожай был собран в 1986 г. - 22,9 ц/га, самый низкий в 1975 г. - всего 7,2 ц/га.

Более благополучной выглядит динамика развития животноводства. К концу одиннадцатой пятилетки в республике во всех категориях хозяйств поголовья крупного рогатого скота было на 13% больше, свиней - на 7%, а поголовья овец и коз - на 13% меньше, чем в 1970 г. В колхозах и совхозах поголовье птиц обеспечило рост продукции на 20%.

В целом следует отметить, что более низкие, по сравнению со среднесоюзными и планируемыми, темпы развития в анализируемом периоде были характерны прежде всего для зернового хозяйства, картофелеводства, овощеводства и овцеводства.

За анализируемый период сдвиги произошли не только в темпах роста продукции промышленности и сельского хозяйства, но из эффективности их производства. В 1970-1985 гг. среднегодовой прирост числа рабочих и служащих в народном хозяйстве по БАССР составлял столько же, сколько и по стране в целом (1,7%). Удельный вес республики во введенных основных фондах по всему народному хозяйству страны оставался на прежнем (1,3%) уровне. Но разрыв по показателям фондоотдачи заметно возрос. Снижение фондоотдачи в промышленности республики связано с отставанием роста производительности труда от роста фондовооруженности, переходом на эксплуатацию нефтяных, угольных и некоторых других месторождений, с худшими горно-геологическими условиями. На уменьшение фондоотдачи оказали влияние структурные сдвиги (повышение удельного веса фондоёмких отраслей) и понижение коэффициента сменности оборудования. Так, коэффициент сменности металлообрабатывающего оборудования за одиннадцатую пятилетку держался на уровне 1,32-1,35.

Сказалось крайне медленное освоение новых мощностей. На Благовещенском арматурном заводе, например, кузнечно-прессовый корпус, введенный в 1982 г., был загружен всего на 18%, на Туймазинском заводе автобетоновозов бездействовали мощности на 47 млн руб. Техническое оснащение предприятий стало все заметнее отставать от требований времени, особенно на предприятиях машиностроения, металлургии, легкой промышленности.

С существенными потерями использовался созданный в сельском хозяйстве потенциал; отдача ресурсов, направляемых на развитие агропромышленного комплекса, была гораздо ниже ожидаемого уровня, росла себестоимость продукции.

Все это свидетельствует о том, что неблагополучные тенденции в экономике страны, ощущаемые с начала 70-х гг., проявлялись не в меньшей мере и в хозяйстве Башкортостана.

В 1985 г. страна приступила к осуществлению курса перестройки, важнейшую часть которого должна была составлять радикальная экономическая реформа. Однако неблагоприятные тенденции в политическом, экономическом и социальном развитии страны, накопившиеся за предшествующие пятнадцать лет и заслуженно названные застойным периодом, переломить не удалось. Развитие экономики все больше замедлялось, трудности нарастали, негативные явления повсеместно разрастались. Деформированная структура производства с высокой степенью милитаризации оказалась не способной к самовоспроизводству. Углубившийся в 1988-1989 гг. товарный дефицит подорвал доверие к перестройке. Из-за непродуманных действий в сфере управления экономикой стали разрушаться производственные связи между предприятиями, отраслями и регионами. Экономическая ситуация усугублялась внешне- и внутриполитическими проблемами, связанными с распадом Союза ССР.

Сложившееся в стране положение не могло не повлиять на экономику Башкортостана. В связи с разрушением хозяйственных связей, формировавшихся десятилетиями между республиками и областями Союза, стали сокращаться объемы получаемых из других регионов материалов (проката черных и цветных металлов, фанерного сырья и т.д.), комплектующих узлов и деталей. В условиях ухудшения договорной дисциплины и падения платежеспособного спроса потребителей многие предприятия республики стали испытывать трудности и в реализации своей продукции. Серьезные осложнения вызвало сокращение госзаказов на оборонную продукцию и отсутствие государственной поддержки консервируемым предприятиям. Группы экологического давления, возникшие как ответная реакция на катастрофы на Чернобыльской АЭС, в Уфимском ПО «Химпром» и т. д., вынуждали закрывать некоторые действующие производства и блокировали осуществление новых проектов (Башкирская АЭС, Иштугановское водохранилище, цех поликарбонатов в ПО «Химпром»).

Но тем не менее в рассматриваемые годы были пущены в действие предприятия, строительство которых было начато большей частью в предыдущее пятилетие. Среди них можно выделить такие, как завод механизированного инструмента в Белорецке, «Элитон» в г. Уфе, крупнопанельного домостроения и цементно-стружечных плит в Стерлитамаке, керамзитного гравия и крупнопанельного домостроения в Шакше, железобетонных изделий в Нефтекамске, кирпичный в Куганаке, кожгалантерейная фабрика в г. Уфе, ряд хлебозаводов, типографий.

Однако в республике, являющейся составной частью единого хозяйственного пространства страны с нарастающим ухудшением экономической ситуации, в скором времени в ряде отраслей наметился спад производства. За 1986-1990 гг. при росте производства в промышленности БАССР в целом на 7,8% (вместо 22,6% по плану XII пятилетки) сокращение объема продукции составило в энергетике 5,8%, нефтеперерабатывающей - 7,9, микробиологической -11,6, нефтеперерабатывающей -16,4, угольной промышленности - 28,5%. По сравнению с 1980-1985 гг. более быстрые темпы развития сохранили черная и цветная металлургия, промышленность строительных материалов, пищевые отрасли, несколько замедленные темпы имели химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая и некоторые другие отрасли.

На протяжении рассматриваемого периода продолжали сокращаться темпы роста основных фондов, численность промышленно-производственного персонала; затраты на 1 рубль продукции увеличились на 0,58% и составили 87 копеек, на рубль производственных капитальных вложений приходилось 2 копейки прироста национального дохода против 10 копеек в 1981-1985 гг.

Переходя к структурным сдвигам в промышленности республики, следует отметить, что в ней стали складываться разнообразные формы хозяйствования (аренда, кооперативы, совместные с иностранными компаниями предприятия и др.). Встречались случаи перепрофилирования отдельных предприятий (например, Ишимбайского КПЗ в специализированный химический завод катализаторов), свертывание неэффективных и экологически опасных производств.

В условиях перехода к рыночной экономике предприятия стали больше обращать внимание на обновление продукции и повышение ее качества. За 1986-1990 гг. в республике было освоено (впервые в СССР) 134 новых вида и снято с производства 173 устаревших вида продукции. За указанный период было создано (впервые в СССР) 146 образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации, из которых 14 - выше уровня отечественных и зарубежных образцов, 124 - соответствовали уровню лучших отечественных и зарубежных образцов.

Говоря об адаптации промышленности к рыночным условиям, нельзя обойти то обстоятельство, что в Башкортостане высока доля тяжелой промышленности, добывающих отраслей, энергетики, в которых рыночные отношения складываются несравненно труднее в силу специфики производства и необходимости осуществлять государственный контроль за ними. От успешной работы этих отраслей зависит судьба экономики страны.

Три неблагоприятных года для сельского хозяйства в XII пятилетке негативно сказались на развитии агропромышленного комплекса. В результате валовая продукция сельского хозяйства возросла лишь на 5% (вместо 16% по плану), и сложились большие трудности в формировании государственных продовольственных ресурсов.

В структуре сельского хозяйства произошли заметные сдвиги: появилось около трех десятков крестьянских (фермерских) хозяйств; наметилась тенденция в увеличении поголовья скота и производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах населения. Возросло обеспечение горожан земельными участками под садоводство и огородничество. С целью улучшения материального положения своих работников все больше предприятий и организаций вынуждены были обзавестись «аграрным цехом», где производят молоко и мясо, выращивают овощи и картофель. В таких цехах стали появляться минизаводы по переработке молока и мяса.

В колхозах и совхозах, как и в других группах товаропроизводителей, заметен процесс адаптации к формирующимся рыночным отношениям. Наметились, например, изменения в структуре посевной площади за счет сокращения посевов некоторых видов зерновых культур и увеличения посевов сахарной свеклы, овощей и картофеля. Больше внимания стало уделяться проблемам хранения и переработки сельхозпродукции. Хозяйства, по мере возможностей, стали осваивать новые, в том числе зарубежные технологии, внедрять новые сорта культур и новые породы скота.

Как видно, функционирование Башкирского ТПК происходило в рассматриваемый период далеко в непростых условиях. Совместное действие старых и зарождающихся новых методов хозяйствования при наличии множества негативных факторов в масштабе страны (прогрессирующий процесс дезорганизации экономики, дефицит бюджета, инфляция, «бартеризация» хозяйственных связей и т.д.) создали определенную неустойчивость в развитии комплекса. Проблемы, которые намечалось преодолеть или немного смягчить, оставались нетронутыми, более того, стали еще более обостренными. В их числе: сохранение разрыва между тяжелыми (преимущественно добывающими) отраслями и группой производства по выпуску конечной продукции, включая товары народного потребления; хроническая нехватка рабочих мест в промышленности и в сельском хозяйстве, вынуждающая выбывать значительную часть трудоспособного населения за пределы республики; прогрессирующее обострение экологических проблем в большинстве промышленных центров; усиление ориентации на экспорт сырья, подталкиваемое дефицитом финансовых и товарных ресурсов, что приводило к значительной деформации экономики в целом и ее минерально-сырьевой базы в частности.

Еще более усугублялось отставание республики в области социальной сферы: на всех этапах развития Союза Башкортостан числился в числе передовых регионов по темпам роста производства и в числе постоянно отстающих по улучшению благосостояния своих жителей. Действительно, по обеспеченности населения жильем, учреждениям здравоохранения, образования, по объему оказываемых услуг и розничного товарооборота республика среди всех субъектов Российской Федерации продолжала числиться в последней двадцатке. И это несмотря на то, что она входила в число двенадцати наиболее развитых в промышленном отношении республик, областей и краев РФ, а по объему продукции сельского хозяйства занимала 3-4-е места. Общий объем извлеченной за 1932-1990 гг. из недр нефти (относящейся во все времена к числу высоковалютных видов сырья) превысил 1,3 млрд т, из-за чего положительное сальдо межрайонного обмена республики уже в конце 70-х гг. превысило один миллиард рублей. К сказанному добавим еще одно: вот уже 60 лет Башкортостан не относится к числу дотационных районов страны.

Почему же удовлетворение социальных потребностей населения Башкортостана так сильно контрастировало с ее экономическими возможностями? Причина состояла в том, подчеркивает нынешний Президент республики М.Г.Рахимов, что «выхолощенная за десятилетия партийно-бюрократического режима автономия Башкортостана обрекла ее жителей на полное бесправие. До предела формализованные и усеченные компетенции республики не позволяли самостоятельно решать даже элементарные вопросы нашего бытия... Этот статус не позволял ограничить произвол союзных министерств и ведомств».

С принятием Декларации о государственном суверенитете Башкирской АССР в октябре 1990 г. республика приобрела экономическую самостоятельность, открывающую ей новые горизонты в социально-экономической жизни.

Контрольные вопросы

1. Из школьного курса «Экономическая география России» вспомните определение понятия «Территориально-производственный комплекс».

2. Пользуясь текстом учебника и картами Атласа Республики Башкортостан, дайте оценку природным ресурсам республики. Созданию и развитию каких отраслей экономики они способствуют по своему составу?

3. Почему освоение нефтяных месторождений сыграло основную роль в создании основ ТПК Башкортостана?

4. Каковы характерные особенности развития ТПК Башкортостана в годы Великой Отечественной войны?

5. Какие структурные изменения произошли в ТПК республики во второй половине 40-х - в конце 50-х гг. и чем они были вызваны?

6. В решении каких общесоюзных народнохозяйственных задач наиболее активное участие принимала республика в 60-е гг.?

7. Какие факторы оказали наибольшее влияние на процессы комплексообразования и повышение эффективности ТПК Башкортостана в 60-е гг.?

8. Чем было вызвано повышение внимания на развитие обрабатывающих и обслуживающих производств в БАССР в 70-х гг. и как это влияло на размещение ее производительных сил?

9. Какие факторы, по-вашему, способствовали появлению негативных явлений в функционировании Башкирского ТПК во 2-й половине 80-х гг.?

10. Чем объяснить существующие перекосы в соотношении производства и социальной сферы в республике и каковы пути их преодоления?

11. Какие изменения наметились в отраслях хозяйства республики под влиянием зарождающихся рыночных условий?

Литература

1. Атлас Республики Башкортостан. М., 1992.

2. Башкирия в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945: Документы и материалы. Уфа: Китап, 1995.

3. Башкортостан: выбор пути / Составитель М.А. Кутлугаллямов. Уфа: Китап,1995.

4. Башкортостан: Краткая энциклопедия. Уфа, 1996.

5. Очерки по истории Башкирской АССР. Том 2. Уфа, 1966.

6. О повышении эффективности государственной власти в осуществлении преобразований // Послание Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию. Уфа, 1996.

7. Республика Башкортостан. Статистический ежегодник. Уфа, 1997.

8. Советская Башкирия. Исторические очерки. Уфа, 1957.

9. Хисматов М. Ф. Территориальная организация производительных сил Башкирии и пути ее совершенствования. Уфа: Башкнигоиздат, 1987.

10. Хисматов М. Ф. Учителю о народнохозяйственном комплексе Башкирии. Уфа: Башкнигоиздат, 1990.

11. Экономика Башкирской АССР на рубеже 80-х годов. Уфа, 1983.

12. Экономическая эффективность промышленности Башкирской АССР. Уфа, 1976.

13. Юсупов К. Н. Автономная республика в системе общественного воспроизводства. М: Наука, 1980.

ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. Экономическая система республики: особенности реформирования и современное содержание

Экономическая система - это целостная совокупность органично взаимосвязанных элементов, институтов, правил, традиций, ценностей и отношений, которые обеспечивают процесс производства, обмена и потребления людьми материальных и нематериальных благ и услуг.

Сложившаяся на рубеже XX-XXI в. экономическая система Республики Башкортостан в значительной степени предопределена теми социально - экономическими процессами в истории страны и этого края, о которых излагалось в предыдущих главах. Сегодня в экономике республики сохраняются «родимые пятна» как давнего прошлого в виде традиционных форм хозяйства, так и недавнего советского периода в виде коллективных типов хозяйствования на селе, технической базы и организационных форм промышленного производства в городе.

Экономическое наследие прошлого в Башкортостане в значительной степени было модифицировано в результате радикальных реформ 90-х гг. XX в., имевших существенные специфические черты в сравнении с реформами в России. Такая специфика заключалась в следующем.

Социально-экономические реформы в Башкортостане в 1990-е гг. по охвату, характеру и глубине определялись: а) общим ходом реформ в Российской Федерации; б) самостоятельно принимаемыми решениями республики в условиях обретения ею экономического суверенитета. В связи с этим анализ современного состояния экономики Республики Башкортостан и хода ее реформирования необходимо осуществлять путем оценки развития событий на каждом из названных уровней и степени их взаимного сочетания.

Характер рыночных реформ в России не мог не иметь определяющего значения в отношении преобразований в экономике Республики Башкортостан. Ее нахождение в едином политическом, правовом и социально-экономическом пространстве России в указанный период обусловило то, что все негативные моменты рыночных преобразований в России в значительной мере отрицательно повлияли на ход реформ и в нашей республике. Однако такое влияние нельзя абсолютизировать по двум обстоятельствам.

Во-первых, не совсем оправданы попытки «свалить» все свои неудачи на «единое российское пространство», ибо даже при самых неблагоприятных условиях этого пространства, но при квалифицированном управлении экономикой и умелом хозяйствовании можно «нейтрализовать» отрицательное влияние этого пространства. Подобно тому, как люди на одной и той же лестничной площадке живут по-разному в зависимости от их расторопности, при одних и тех же хозяйственных условиях и одинаковом законодательстве, различные предприятия и регионы могут жить по-разному в зависимости от организаторских талантов руководителей, трудовых навыков и дисциплинированности работников.

Во-вторых, эффект нейтрализации отрицательного влияния усиливается обретением республикой экономической самостоятельности. Федеративный Договор и Приложение к нему от Республики Башкортостан, подписанные в марте 1992 г., Договор о разграничении полномочий (1994 г.) и соглашения в разных областях стали основой создания правовых актов, в известной мере защитивших экономику республики от ускоренного неорганизованного развала.

Прежде всего, в процессе развития федерализма и обретения суверенитета происходило развитие, углубление и усиление собственно государственности Республики Башкортостан как государственного образования. Вследствие этого, если раньше полномочия Башкортостана как государства в сфере экономики были урезанными и во многом фиктивными, то с началом демократизации и рыночных реформ к республиканским органам государственной власти перешла значительная часть экономических функций центральных министерств и ведомств. Тем самым отказ государства от статуса всеобъемлющего субъекта экономических отношений на территории Башкортостана был не таким, как в России в целом.

Экономическая самостоятельность позволила республике занять определенную выжидательную позицию, проводить реформы с некоторым интервалом, несколько отстающим от России, но позволяющим присмотреться к тому, что затевается в центре и что может из этого получиться. Некоторые пункты российских реформ в республике не были реализованы.

Например, не допущен диктуемый сверху ускоренный роспуск колхозов и совхозов, отклонено форсированное проведение приватизации на основе Указа Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 г., в процессе приватизации не допущена продажа государственной собственности заезжим покупателям и за бесценок, отвергнуто расчленение ранее существовавших производственных объединений в промышленности, строительстве и иных отраслях.

Имелось немало направлений реформ, которые республика провела по собственным вариантам или по-своему переработала российские проекты. Таковыми, в частности, являлись:

• сохранение на длительный период управляемости не только государственных, но и смешанных, акционированных предприятий с использованием различных экономических и внеэкономических рычагов;

• создание новых объединений, государственных и полугосударственных акционерных компании типа «Башнефтехим», «Башлеспром». «Башавтотранс», «Башкирхлебпром», «Башстрой» и т.п.;

• не обвальное, а постепенное, с учетом решения трудовых коллективов, проведение приватизации;

• осуществление приватизации со значительной переоценкой имущества с учетом инфляции, а не по остаточной стоимости на 1 июля 1992 г., как это произошло в России;

• индексация приватизационного чека в четыре раза и закрытие республики от доступа приватизационных чеков из других регионов, что обеспечило участие в приватизации только жителям республики и работникам предприятий РБ;

• приостановка процесса выкупа арендованного имущества за бесценок по законам и ценам советского периода, как это делалось в России, и осуществление приватизации арендованного имущества по действующему законодательству о приватизации;

• сохранение на приватизированных предприятиях доли государственных акций на начальном этапе в среднем на уровне около половины их уставного капитала, что в два с лишним раза больше, чем в среднем было по России;

• разработка и внедрение первыми в России положений о «золотой акции» и уполномоченных лицах государства в акционерных обществах.

Таким образом, в Башкортостане отказ государства от функций главенствующего субъекта экономических отношений произошел так, что было устранено, как и в России в целом, непосредственное вмешательство государства в процессы производства и хозяйствования, но в то же время, в отличие от России, сохранены рычаги кадрового, финансового и иных форм косвенного влияния на управление предприятиями. Этому способствовало, прежде всего, наличие контрольного пакета или значительной части акций АО в руках государства, а также сохранившаяся традиция решающего значения позиции республиканских органов при назначении руководителей крупных предприятий.

Более сильные позиции, чем в России в целом, занимают государственные органы РБ в сфере законодательства и правоохранительной деятельности. В республике создана последовательная законодательная база, включающая нормативные акты, которые в России были разработаны и внедрены позднее. В республике в сфере организованной экономической преступности обстановка была неблагоприятна, но она не так свирепствовала, как в иных регионах России. Этому способствовало признание и поддержка со стороны властных структур высокой роли правоохранительных органов, создание единственного (до 1997 г.) в России Государственного контрольного комитета РБ и т.п.

В

Дата добавления: 2014-01-07