Лекция 3 Концепции правового образования в современной школе

В настоящее время в учебных учреждениях системы общего образования изучение правовых вопросов осуществляется как в рамках интегративного подхода, так и в системе модульного варианта. В первом случае обучаемые, переходя из одной на другую ступеньку обучения, постигают азы правовой науки в рамках обществоведческих и граждановедческих курсов, где наряду с чисто правовыми проблемами рассматриваются по­литические, экономические, философские, культурологичес­кие, исторические и др. проблемы общества. Во втором случае в школах, гимназиях и т.п. выстраивается единая вертикаль правового обучения и воспитания учеников, начиная с пропе­девтики (это может быть начальная школа), заканчивая стар­шей ступенью обучения, где учебными планами предусмотре­ны большие возможности для вариативного образования.

Рассмотрим некоторые концепции правового образования и воспитания, сложившиеся на протяжении многолетней практики и науч­ных изысканий исследователей в области правообучающей де­ятельности.

1. Некоторые авторы справедливо полагают, что изучение правовых конструкций в школе должно основываться не на механическом запоминании юридических норм и статей зако­нов, а на глубоком проникновении в сущность самого права, рассмотрении закономерностей его становления и развития, следовательно, необходимо обратить внимание на теоретичес­кие аспекты права, а лишь затем говорить о его практическом значении. Именно такой подход даст возможность личности разобраться в противоречиях и проблемах правовой действи­тельности. Подобная концепция ориентирована на изучение вопросов теории права и государства. В содержании курсов предусматривается акцентирование внимание на вопросах юридической техники, понимания базовых понятий юриспру­денции, которые составляют основу ее языка. Главной целью концепции становится формирование высокого уровня пра­вовой культуры личности.

Вышеуказанный подход в правовом обучении и воспитании школьников акцентирует внимание на теоретических вопросах права и от­водит определенное количество часов (34 или 70) в старших классах именно на постижение смысла права, особенностей юридической техники, проблем правотворчества и правового поведения личности. Так, например, ученики в течение двух лет (9-10 кл.) изучают подробно ведущие понятия права, исто­рию его становления, особенности правовых норм и их струк­туру, а затем становятся готовыми к восприятию конкретных юридических правил отраслевого законодательства. В выпу­скном классе ребята рассматривают нормы гражданского, уго­ловного, трудового, семейного, административного и консти­туционного права. Уделяется особое внимание знаменитым личностям, прославившим юриспруденцию, афоризмам и из­речениям прошлых лет, имеющим принципиальное значение для современной жизни. Безусловно, такой подход имеет мно­жество достоинств.

Следует обратить внимание на то, что правовое обучение складывается на базе коммуникативного взаимодействия уча­стников этого процесса, посредством теоретического осмысле­ния права формируется культура человеческих взаимоотноше­ний, базовые составляющие правовой культуры и социальных компетентностей, складываются основы профессиональной юридической речи, развивается понятийное мышление.

Формирование умений делать самостоя­тельный выбор и быть ответственным за принимаемые реше­ния является важным фактором правового воспитания и обучения детей. Такой подход оказывает существенную помощь в подготовке к дальнейшему образованию в вузе, аспирантуре и т. д.

Изучение теоретических вопросов в курсах права позволяет развить у обучаемых абстрактное аналитическое мышление. Так, они учатся анализировать (мысленно расчленять явле­ние, выделяя в нем существенные признаки), синтезировать (соединяя отдельные части в единое целое), сравнивать (уста­навливая сходство и различия), абстрагировать (мысленно вы­деляя одни признаки и отвлекать от других), обобщать (объе­диняя отдельные предметы) и проч.

Однако, следует заметить, что увлечение теоретическими аспектами права в школе не целесообразно в силу того, что:

—в системе общего образования не ведется профессио­нальная подготовка юристов, а ученики постигают лишь азы или основы правовой науки, а главная цель акцентирована на создании условий формирования базовых основ правовой культуры субъекта;

—психолого-физиологические особенности возраста детей не позволяют глубоко и основательно осознать некоторые тео­ретические проблемы права;

—в учебном плане школы не предусмотрено выделение элементарно необходимого количества часов на изучение тео­ретических вопросов права, ибо это может привести к сокра­щению часов на рассмотрение важных вопросов Госстандарта знаний;

— ученики должны четко понимать, что изучение теории права осуществляется не для теории, а для использования по­лученных знаний на практике. Ребята должны понимать важ­ность изучаемой информации.

Особенностью еще одной концепции правового обучения стало акцентирование внимания на изучение прав чело­века и формирование его правовой культуры.

На протяжении многих лет не утихали споры о том, каким же должен быть правовой курс в школе. В странах Западной Европы и в США правовые курсы носят практико-ориентированный характер и базируются в основном на изучении нацио­нального законодательства. Коллеги восточноевропейских стран изначально при создании правовых курсов стали уделять большое внима­ние естественным правам человека (популярность приобрести сборники типа «Воспитание в духе прав человека»).

Во многом заимствовав хорошо зарекомендовавший себя опыт правового обучения и воспитания детей за рубежом, российские право­защитники предложили свои системы правового образования. Проанализировав проблемы общества, они пришли к выводу о том, что нежелание выполнять предписание закона связано с неверием в силу права. Специалисты пришли к выводу, что недостаточно просто познакомить детей с закона­ми и призвать их повиноваться им. В правовом обучении и процессе правового воспитания не­обходимо создать такие условия, при которых дети могли бы самостоятельно прийти к мысли, что закон — не цель, а сред­ство для облегчения жизни. Разработчики концепции доказы­вали, что обучаемый в системе общего образования не должен запоминать механически нормы законов. Их знание еще не есть гарантия того, что человек не нарушит право. Объясняя суть своих идей, они приводили примеры того, как люди, не знавшие конкретные нормы законов, не нарушали их. Понимая психологию детей, авторы констатировали, что для каждого ребенка близко и по­нятно понимание справедливости и этому учить не надо. Уче­никам следует помочь осознать свои права и научиться их за­щищать. Для 5—8(9) классов были разработаны программы и учебники правового характера, главная цель которых заключа­лась в том, чтобы воспитать детей в духе прав человека. Следо­вало воспитать в человеке чувство собственного достоинства и уважения к достоинству других. Правовые курсы включили в себя информацию об основных правах и свободах человека, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав человека, за­фиксированных в Международном Пакте о гражданских и по­литических правах и Международном Пакте об экономических социальных и культурных правах, а также гарантированных Конституцией РФ. Важным принципом курса стала идея: «Не человек для государства, а государство для человека». В про­цессе такой системы правового образования и воспитания стали затраги­ваться вопросы формирования «терпимости к индивидуаль­ным, культурным и национальным различиям», «умений жить в социуме». В рамках указанной концепции реализовался концентрический подход к изучению проблемы прав челове­ка, основанный на рассмотрении права на разных уровнях правовой подготовки обучаемых. Особый акцент сделан на изучении таких тем, как «Человек. Естественные права чело­века», «Терпимость к различиям. Толерантность», «Основные права и свободы», «Права человека, общество и государство».

Данный курс можно считать не совсем обычным. Его основ­ная цель — не добиться заучивания основных прав, а сделать так, чтобы обучаемые сами прочувствовали их идею, поняли, что права имеют непосредственное отношение к их жизни. Посредством такого подхода дети осознают свою ответст­венность за совершаемые поступки, учатся уважать права других людей и пытаются решать конфликты в повседневной жизни. Для реализации этой цели были выбраны методы рабо­ты, которые отвечали следующим требованиям:

—позволяли обучаемым и воспитуемым выступать в роли субъектов права и переживать ситуации реализации своих прав и затруднений в пользовании своими правами;

—заставляли задуматься над проблемами взаимоотноше­ний между собой, а также между гражданами и государством;

— позволяли субъектам образовательной деятельности сформулировать свое собственное мнение и свободно его вы­ сказывать;

— учили детей общаться друг с другом, решать конфликты, возникающие вследствие противоречий между правами и ин­тересами отдельных людей в обществе.

Такому подходу в обла­сти правового обучения и воспитания детей была адекватна антисхоластическая методика, рассчитанная не на механичес­кое запоминание «неоспоримых истин» и четкое разделение мира на «черное» и «белое». Педагоги пытались показать обу­чаемым и воспитуемым важность всестороннего рассмотрения правовых яв­лений. Изучение каждой темы курса начинается с анализа си­туаций, в ходе которых ребенок самостоятельно приобретает новые знания, умения и вырабатывает свою точку зрения.

Обучение школьников правам человека стало выстраи­ваться вариативно, пронизывая различные школьные про­граммы. Так появилась трехступенчатая система правового обучения и воспитания: на первом этапе в начальной школе закладывались исходные представления о нормах человеческого поведения. Осмысление права осуществлялось путем изучения поступ­ков, которые совершает сам ученик, через познание себя, сво­ей семьи, друзей. Дети учились уважать друг друга, ненасиль­ственно разрешать любой конфликт. На втором этапе в средней школе учащиеся могут познакомиться с системой значимых общечеловеческих ценностей и установок право­мерного поведения. Обучаемые получают сведения о кон­кретных нормах права. В старшей школе в процессе общест­венной деятельности ученики совершенствуют готовность и умения защищать свои права, изучая механизмы реализации и защиты прав человека. Здесь определяется гражданская по­зиция личности.

Большую роль в развитии отечественного правового образо­вания и воспитания сыграла концепция, ориентирующая обучаемых на выбор адекватной их способностям и желаниям профессии и вы­полняющая роль профессиональной пропедевтики в области юридического образования. Специализированные правовые курсы позволили познакомить старшеклассников с особеннос­тями деятельности адвокатов, прокуроров, следователей, нота­риусов, криминалистов, юрисконсультов, судей и других пред­ставителей юридической профессии.

Изучение права в системе экстерната привело к созданию специализированных юридических школ, где особый акцент сделан на самостоятельной работе обучаемых по познанию права. Получив соответствующий комплект книг, пособий и задания, ученик самостоятельно разбирается в сложных про­блемах права и закрепляет получаемые знания путем решения специальных задач, имея возможность приходить на консуль­тации к своему преподавателю. Последний обеспечивает сис­темную подготовку обучаемых и контролирует степень усвое­ния материала через зачеты, экзамены, контрольные работы.

Попытки создать преемственность в правовом воспитании и обучении праву в шко­ле привели к появлению учебников и курсов в форме «Энцик­лопедии практического права». Сначала авторы предложили изучать в старших классах основные понятия о праве и юриди­ческой системе, а также некоторые вопросы конституционного права. Блок информации об уголовно-правовых и администра­тивных правоотношениях позволял раскрыть основные запре­ты поведения человека в обществе и был представлен вторым. После его изучения школьники оказывались подготовленны­ми к восприятию гражданского права, которая осмысливалась авторами как «высшая математика права». Здесь начинается изучение основ правового регулирования рыночной экономи­ки, даются основные понятия цивилистики, закладывается дальнейшая база для изучения частноправовых отраслей (жи­лищного, трудового, семейного и др.). Основные задачи такого курса были сформулированы следующим образом:

—обеспечить первое знакомство обучаемых с правом и ролью юристов в обществе, привив интерес к правовым явлениям;

—обеспечить практическое понимание права, которое мо­жет быть использовано учениками в их повседневной жизни, в том числе и после окончания школы;

—заложить основы понимания фундаментальных принци­пов и ценностей, таких как права человека, демократии, пра­вовое государство, рыночная экономика и других, лежащих в основе Конституции, законов, правовой системы и общества в целом;

—способствовать воспитанию правовой культуры и ста­новлению эффективной гражданской позиции, активного участия в развитии гражданского общества и правовой систе­мы России;

—развить базовые навыки, включая критическое мышле­ние, рефлексию, умение рассуждать, общаться, наблюдать, разрешать проблемы.

Особенности данной концепции: целостный подход (право как система должно изучаться целостно и систематически в соответствии со своей внутрен­ней логикой; человек - целостное существо, и воспринимает мир целостно через мысли, переживания, действия, а потому его следует знакомить с правом целостно — через мир поня­тий, переживаний и практических действий; право — это «от­крытая система и один из аспектов целостности мира, а пото­му понять право невозможно только через него самого, необходимо показать место права в обществе и мире, истоки права, зависимость его достоинств и недостатков от уровня развития общества»); практическая направленность (обучае­мые анализируют реальные правовые случаи из жизни, полу­чают практические советы правового поведения, которые пригодятся им в дальнейшем; при этом учитываются возраст­ные особенности школьников; происходит обучение несовер­шеннолетних практическим навыкам

— разрешение проблем-конфликтов, составление юридических документов, общение с юристами и государственными органами, а также другим навыкам, необходимым гражданам - «не юристам» в обычной жизни современного демократического общества с рыночной экономикой);

— учет современных тенденций в правопонимании и практике применения права (обучаемые получают боль­шой блок информации о роли прав человека в современной системе права, представлен современный социологический подход к праву как к общественному явлению, а не только как к продукту государственной деятельности, разъяснены совре­менные способы разрешения конфликтов (профилактика конфликта, переговоры, третейский суд);

— учет психологии и интересов учащихся (переходный воз­раст (13—15 лет) предполагает все более активное включение несовершеннолетнего в социум, при этом сложный правовой материал наиболее адекватно воспринимается через призму ролевых игр, тренингов, решений казусов и использование других активных методов);

— огромная роль методики препода­вания права и методики правового воспитания (специалисты считают, что, если право препода­ется «авторитарными методами», то и школьник на уровне подсознания впитает авторитарный тип правопонимания, что найдет непременное отражение в его поступках, в этой связи минимум времени уделяется лекционным, монологическим формам учебной деятельности на занятиях, акцентируется внимание на формирование умений применять правовой ма­териала и развитии творческого мышления).

Сегодня осо­бое внимание стали уделять начальному этапу правового вос­питания. У многих специалистов он ассоциировался с начальной школой, в рамках которой ребенок получает пер­вые систематические знания о праве. Раннее обучение общеобязательным в юридическом смысле правилам поведения условно, учитывая, что юридическую ин­формацию в подлинно научном смысле этого словосочетания школьник не в состоянии осмыслить в первом или даже вто­ром классе школы. Тем не менее, начальное обучение основам права оказывает влияние на формирование личности, правосозна­ние школьника и определяет его правомерное поведение. По мнению ряда специалистов, в том числе И. Г. Дружкиной, ко времени перехода из начальной школы в среднюю уча­щиеся должны:

—знать конкретные правила поведения семье, в своем до­ме, в школе, на улице, в транспорте, в учреждениях культуры, в местах отдыха и понимать необходимость их выполнения;

—уметь разъяснять эти правила другим детям, выбирать модели поведения в соответствии с существующими правилами, выполнять их, ценить общественный порядок и деятель­ность по его охране, стремиться быть организованным и дис­циплинированным;

—иметь представления о правах человека, признаваемых мировым сообществом; понимать ценность человеческой жизни, здоровья, свободы и достоинства людей, уважать их права, негативно относится к жестокости и насилию, нацио­нализму, нарушению прав личности; стремиться и знать свои права и обязанности, негативно реагировать на унижения, пренебрежение к себе и другим; знать способы защиты своих прав;

—знать о том, какие действия и поступки запрещены зако­ном, уметь объяснять, почему не следует так действовать, стремиться не нарушать запретов, быть законопослушным;

—иметь представления о Конституции РФ, знать государ­ственные символы РФ, понимать следующие слова: закон, Конституция, гражданин, государство;

— иметь опыт правомерного дисциплинированного пове­дения, соблюдения правил вежливости в обращении со свер­стниками и со старшими.

К настоящему времени появились многочисленные проек­ты правового обучения и воспитания. Например, «Школа — правовое про­странство».

Практика правовоспитательных мероприятий показала, что исключительно важно для детей в начальной школе, а за­тем в подростковой образовательной среде именно собствен­ное участие в выработке правовых решений.

Одной из основных концепций правового образования и воспитания ста­ла система этико-правового подхода в изучении права. Ее авто­ры посчитали, что в современной школе необходимо выстро­ить целостную систему правового обучения и воспитания с первого до выпускного класса, основанную на гуманистической этике, гу­манистических принципах права и гуманистических традициях в педагогике. Правовая информация вводится после формирования соответствующих нравственных ус­тановок и на их основе. Например, право на жизнь рассматри­вается в рамках более широких тем: «Радость жизни, счастье жизни», «Жизнь единственная и неповторимая». Организаци­онное единство системы правового образования и воспитания обеспечивает­ся совокупностью специальных учебных предметов этико-правовой направленности, каж­дый следующий год обучения расширяется круг рассматриваемых вопросов, усиливается воздействие на эмоциональную сферу де­тей, что обеспечивает более глубокое осознание учащимися общечеловеческого значения и личностного смысла этих цен­ностей. Таким образом, создаются условия для постепенного становления жизненных ориентаций младших школьников, проявляющихся в эмоционально переживаемом отношении к жизненным явлениям и в осознанном нравственном выборе линии своего поведения, способов действий, поступков.

Структура содержания курса создает условия для установ­ления внутрикурсовых связей между элементами этических и правовых знаний. Компоненты правовой информации связы­ваются по смыслу с гуманистическими этическими ценностя­ми. Например, на уроках, посвященных раскрытию ценнос­тей жизни и здоровья человека, учащиеся узнают о праве каждого человека на жизнь и на охрану здоровья, о праве детей на заботу государства об их здоровье, об обязанности каждого уважать право другого человека на жизнь. Одновременно учащиеся узнают об охране законом жизни и здоровья людей от преступных посягательств.

Большого внимания заслуживает концепция практико-ориентированного подхода в изучении права, когда в интегра­ции с экономическими, политическими и другими общест­венными проблемами познается юриспруденция. Обучаемые и воспитуемые рассматривают общество посредством «взгляда» со стороны права. Такие курсы оказались наиболее результативными именно в старшей школе, где учащиеся подготовлены к более основательному рассмотрению общественной жизни с пози­ции права.

Специалисты в области правового образования пришли к выводу, что важным фактором формирования правосознания школьников, правовой культуры становится создание условий для преемственности обучения и воспитания праву. Важно создать целостную систему обуче­ния и воспитания от пропедевтики (в начальной школе) до бо­лее глубокого осмысления юриспруденции в старшей профильной школе, которая подготавливает личность к выбо­ру профессии и дальнейшему обучению в вузе.

Создаются программы главный смысл которых-развитие правового сознания и правовой культуры школьников и молодежи через их интерес к праву: «Центры правовой помощи молодежи», согласно которой в Москве и других городах России созданы пункты бесплатной правовой помощи молодежи при поддержке органов местного самоуп­равления. Вторая программа стала реализовываться как про­ект «Интересное и практическое право: правовое образование и воспитание молодежи через ее интерес к праву».

Формирование новых образовательных и воспитательных парадигм опиралось на теории право­вой и нравственной социализации. Если в 60-е гг. XX в. в стра­нах Запада были популярны идеи полной интеграции личнос­ти в социальную систему, а социализация нравственного поведения рассматривалась как процесс адаптации, который достигался путем усвоения личностью определенных норма­тивных структур, символов культуры, то и школе согласно та­кой позиции отводилась роль довольно жесткого программи­рования детей на выполнение определенных функций. В настоящее время распространилась иная теория «критичес­кого характера». Ю. Хабермас, немецкий ученый, доказал, что главная цель социализации заключается в самоутверждении личности, а следовательно, необходимо воспитать критичес­кое отношение к элементам социальной среды, факторами развития которой и выступают индивидуальная жизнь субъек­та, поиски своего «Я». Освоение общечеловеческих ценнос­тей, которые и составляют основу права, помогают ему лучше понять себя.

Сегодня распространение получает модель гражданско-правового образования и воспитания – сочетание права, этики и политологии. Главной целью гражданско-правового воспитания опреде­лено воспитание внутренней свободы личности, участие в сис­теме ее социализации. Так сочетается формирование навыков социальной практики с глубоким усвоением основ наук. По­ставлена задача проектирования определенного гражданского идеала, который послужит показателем отношения личности к обществу. Ребенок учится самоидентифицировать себя в ка­честве полноправного участника созидательного развития об­щества. При этом большое значение отводится формирова­нию позитивного правосознания школьников, которое оказывает влияние на уровень правовой культуры.

Специали­сты считают, что формирование уважительного отношения к праву как к механизму осуществления социальной справедли­вости должно быть осознанным и основываться не только на опыте, но и на чувствах. Поэтому поставлена задача формиро­вания рационального и эмоционального восприятия граждан­ско-правовых ситуаций.

Гражданско-правовое образование позволит субъекту действовать в сложноорганизованных ситу­ациях, где сталкиваются разные позиции и мнения. Так обес­печивается формирование способности анализировать свои и чужие действия, искать формы их координации, быть терпи­мым к чужому мнению и отстаивать собственную позицию. Таким образом, происходит формирование самосознания че­рез принятие ответственной позиции, формируется критичес­кое мышление, развивается устная речь. Последние компо­ненты составляют основу коммуникативных навыков. Предлагается для педагогов рационально-эмоциональный подход в обучении: предлагать школьникам анализировать проблемы реализации прав и свобод человека, давать возмож­ность выражать чувства и эмоциональные переживания.

Выработаны и гражданские ценности, о которых необходи­мо получать представления в процессе обучения и воспитания:

—самоопределение личности;

—уважение прав и свобод;

—уважение человеческого достоинства;

—уважение к институтам гражданского общества;

– уважение к нормам и правилам современной демокра­тии;

—справедливость;

—равенство людей перед законом;

—общественное благо;

—уважение к национальным традициям и культуре;

—ценность политического многообразия;

—патриотизм;

—готовность к разумному компромиссу;

—толерантность;

—правдивость.

В этой связи предполагается, чтобы школа обратила вни­мание на создание ситуации выбора детьми содержания своего образования, формы освоения, темы, темпов, вариантов дея­тельности; руководство школы может делегировать полномочия с высшего уровня управления на общественные (учитель­ские, объединения, органы управления; создание обществен­ных органов управления различными сферами школьной жиз­ни; привлечение всех членов школьного сообщества к созданию норм и правил общественной жизни; создание в школе института защиты прав человека, прав ребенка (упол­номоченных по защите прав ребенка, консультантов по разре­шению конфликтов). Такой уклад школы, по мнению иссле­дователей проблемы, позволит приобрети опыт и способы гражданского поведения.

Таким образом, решение проблем гражданско-правового образования и воспитания необходимо осуществлять с учетом следующих условий:

— идея приоритета прав личности должна пронизывать всю школьную атмосферу;

— демократизация школьного управления, усиление его педагогического потенциала, обеспечение широкого участия членов школьного коллектива в управлении школой, создание возможностей для гражданской деятельности учащихся не только в учебном процессе, но и вне его;

— превращение школы в открытое сообщество для внеш­него мира, участников образовательного процесса: открытость управления, организационных структур, информации, оцени­вания, свобода оценивания, внутришкольная демократия, критический самоанализ деятельности;

— изменение взаимоотношений «школа — малый социум»;

— широкое участие учеников в разработке местных и школьных, общественных проблем;

— создание в школе среды взаимоуважения, ответственно­сти сторон образовательного процесса, конструктивного об­щения, диалога, согласования интересов групп участников школьной жизни;

— создание в школе правового пространства (система фор­мальных и неформальных норм и традиций), развитие школь­ного самоуправления, моделирование в школе институтов де­мократии;

— создание в школе среды самоусовершенствования и об­новления;

— учет возрастных особенностей и возможностей гражданского становления личности;

— изучение, учет и поддержка общественного мнения.

В этой области общественных отношений недо­пустимо доминирование императивно-властных указаний со стороны государственных структур, координирующих образо­вательную и воспитательную деятельность. Самостоятельность и творчество субъектов образовательного права с опорой на государствен­ные контролирующие основы результативного компонента обучения и воспитания должны стать приоритетом дальней­шего развития гражданско-правовой системы образования.

Таким образом, к настоящему времени сложились альтер­нативные системы правового образования и воспитания, которые можно назвать моделями правового обучения и воспитания, имею­щие опыт регионального апробирования, которые объедине­ны между собой задачами формирования правосознания, пра­вовой культуры личности и общества.

Лекция 4 Цели, содержание и условия правового образования (воспитания)

Цели правового образования разработаны и конкретизированы в Концепции правового образования на основе целей, сформулированных в Законе Рос­сийской Федерации «Об образовании». Они реализуются посредством целенаправленного формирования в образовательном процессе: спо­собностей к мышлению и деятельности в ситуациях правового характе­ра, к анализу правовых норм относительно конкретных условий их реа­лизации и анализу собственной позиции относительно ситуации дейст­вия, а также коммуникативных способностей, прежде всего устной ре­чи. Это предполагает усвоение школьниками систематических знаний в сфере права, в качестве основы для развития соответствующих ценно­стных ориентации, а также социальных умений и навыков, необходи­мых современному человеку.

Образование в сфере права предполагает создание учебных курсов, построенных в форме социальной практики, в основе которой лежит фундаментальное знание наиболее важных для гражданина норм и принципов права. Идея права, как универсальной ценности, определя­ющей жизнь общества, государства и каждого человека представляет собой концептуальную основу для построения единой системы право­вого обучения и воспитания.

Согласно правительственной Стратегии модернизации образования, центральным понятием, вокруг которого должны строиться разработки в сфере содержания образования, является понятие ключевых компетен­ций, личностно ориентированное по своей природе. В понятие компетен­ции заложена идея интерпретации содержания образования, формируемо­го «от результата», который должен объединять в себе интеллектуальную и мотивационную составляющие образования. Это понятие подразумевает ряд универсальных умений, способностей и личностных установок, кото­рые реализуются в самых различных сферах деятельности человека.

Правовая компетенция представляет собой совокупность способно­стей и личностно-волевых установок, определяющую для человека воз­можность и стремление соразмерять свое социальное поведение с пра­вом и другими, действующими в обществе, нормами. Данная компе­тентность является комплексной характеристикой социального дейст­вия. Здесь в единстве проявлены знания, навыки, ценности, личност­ные установки и свойства поведения.

Правовая компетентность человека предполагает (применительно к возрастному уровню и социально-профессиональной принадлежности):

— знание о значении, основных сферах и механизмах правового регу­лирования общественной жизни;

— умение выделять правовые аспекты возникающих жизненных ситу­аций и определять целесообразность их разрешения правовыми средствами;

— способность анализировать сложившуюся правовую ситуацию с раз­личных позиций и с учетом состязательности юридических процедур;

— определение достаточного для решения проблемы минимума право­вой информации;

— умение видеть правовые последствия принимаемых решений и со­вершаемых действий;

— готовность и умение использовать механизмы и средства правового разрешения проблем.

Правовая компетентность вырабатывается на основе реального опы­та действий, а также в специально созданных учебных ситуациях. Для правового образования такая социальная практика является обязатель­ным и неотъемлемым компонентом.

Правовая компетентность (компетенция) имеет универсальный ха­рактер, несмотря на то, что важной ее составляющей является ряд спе­циально-правовых знаний, умений и навыков. Актуальность права, как универсальной формы общественного сознания и практико-ориентированной, повсеместно необходимой отрасли знания определяют об­щеобразовательную значимость данной компетенции.

Содержательная основа существующих правовых курсов соответству­ет образовательной цели формирования всего спектра ключевых компе­тенций. Главным критерием отбора правовой информации, рассчитан­ной на долговременное усвоение учащимися, является ее ценностная и социально-практическая необходимость. Современному человеку необ­ходимо знать свои права и обязанности, устройство государственно-пра­вовой системы, нормативные аспекты трудовых отношений, договорно­го права, законные способы защиты собственных прав и интересов. относились к закону, как чему-то изменчивому и непостоянному. Базо­вые положения

Эффективный путь организации познавательного компонента со­держания правового образования видится в том, чтобы приоритет отда­вался тематике, наиболее актуальной для гражданина и наименее под­верженной конъюнктурным изменениям. Важно, чтобы школьники не конституционного, гражданского, семейного, трудово­го и уголовного права являются относительно стабильными и на сего­дняшний день сопоставимы с соответствующими нормами большинст­ва зарубежных стран. Представление о незыблемости закона, стабиль­ности основополагающих правовых норм, будучи достоянием несколь­ких поколений выпускников школы, может явиться значимым аспек­том правосознания граждан, предупреждающим произвольное отноше­ние к праву со стороны общества и государства.

Правовое образование является важным условием формирования индивидуальных способностей, получения знаний и навыков социаль­ного функционирования. Все три уровня — способности, знания, навы­ки — должны обеспечиваться на всех ступенях образования, соединяя логику возрастного развития, реальности социального функционирова­ния, прежде всего в его правовом аспекте, и познавательное содержание правового образования. Непрерывность и преемственность образова­ния обеспечивается материалами правовых курсов, которые выстраива­ются с учетом задач развития школьников на каждой ступени обучения.

В зависимости от программы развития, профиля и возможностей обра­зовательного учреждения курс права с 1 по 11 класс может строиться как постоянный (сквозной) курс, как модульный курс наряду с другими соци­ально-гуманитарными курсами или как часть интегрированного курса.

Наименее эффективным, сточки зрения современных целей образо­вания и возможностей права как учебного содержания, является препо­давание права в качестве одной из многих содержательных составляю­щих курса обществоведения.

Предпочтительно использование различных «форматов» построения правовой подготовки учащихся на каждой ступени общего образова­ния, например:

— в начальной школе — часть интегрированного курса или небольшой модульный курс (практические правила поведения и действия);

— в 5-6 классах — интегрированный курс пропедевтического характера, закладывающий основы для изучения в последующие годы не только правового, но и остальных курсов обществоведческого цикла (формирование человеческого общества, типов поведения человека, способов регулирования отношений «человек — человек» и «чело­век — общество» в различные исторические эпохи, в различных культурах, в современном мире);

— в 7 классе — вводный правовой курс (мораль, право, справедливость, равенство, права человека, права несовершеннолетних, способы действия и возможности защиты своих прав в типичных (актуальных для подростка) ситуациях);

— в 8-9 классах — систематический курс «Основы правовых знаний»;

— в старшей школе — право может быть представлено само­стоятельным курсом «Правоведение», набором модульных курсов «Право и экономика», «Право и демократия» «Политика и право» и т. п., частью интегри­рованного курса «Человек, общество, право».

Содержание правовых курсов развертывается последовательно, с учетом требований к результатам их изучения школьниками, возраста учащихся, структуры социально-гуманитарного образования в данном образовательном учреждении.

В начальной школе учебное правовое содержание ориентировано на социальную адаптацию учащихся и пропедевтику дальнейшего обуче­ния праву. Результатами правового образования на этой ступени обуче­ния являются уверенная ориентация маленького человека в окружаю­щем его мире и самое начальное представление о праве как особой сфе­ре отношений между людьми. Познавательный компонент учебных программ максимально приближен к ситуациям, которые знакомы уча­щимся, к понятным для них нормам и отношениям между людьми. На этой основе возможно построение системы практических занятий и форм внеурочной деятельности, позволяющих учащимся не только за­интересоваться правом, но и реально отработать базовые социальные навыки, конструктивные способы поведения в знакомых ситуациях, основы конфликтной компетенции.

Одной из важных задач является формирование первоначальных на­выков работы с текстом. Если школьнику младших классов удалось на­учиться правильно и осмысленно воспринимать письменную речь, то в основной школе он не будет испытывать больших трудностей при изу­чении права и других гуманитарных предметов. Наличие у учащихся первоначальных навыков работы с информацией позволит учителям основной школы увереннее использовать современные методики, в том числе, известную технологию критического мышления.

В основной школе, по мере увеличения познавательного компонента правовых курсов, необходимо тщательно увязывать теоретические зна­ния и практический опыт разрешения правовых задач и ситуаций. Ос­новная цель обучения заключается в том, чтобы учащийся мог самосто­ятельно строить свое правомерное поведение, имел возможность активизировать правовые навыки и умения, найти и использовать актуаль­ную информацию, выявить правовой контекст той или иной проблемы.

Нет необходимости в том, чтобы выпускники основной школы до­словно знали положения важнейших законов, но опыт освоения тех или иных отраслей законодательства у них обязательно должен быть. То же касается и навыка ситуативного истолкования закона, и опыта самосто­ятельной правовой формулировки.

Базовая коммуникативная компетентность является одним из важ­нейших результатов обучения в основной школе. Соответствующему содержанию учебных программ по праву надо уделять достаточное вни­мание, особенно на уровне практикумов и игровых форм работы. Осо­бенного упоминания заслуживает точность и понятность устной и письменной речи школьника — колоссальный потенциал практическо­го права для выработки этих достоинств должен быть обязательно реа­лизован в содержании учебных программ.

Старшая школа призвана сохранить и приумножить результаты преды­дущего этапа обучения праву. Содержание правовых курсов следует при­спосабливать к существующему в школах профилю обучения с тем, чтобы учащиеся знакомились с правовыми аспектами соответствующих специ­альностей. Необходима разработка, как минимум, трех типов учебных программ — для общеобразовательной школы, для школы гуманитарного профиля, для социально-экономического профиля старшей школы.

Одной из приоритетных задач деятельности образовательного учреж­дения является изменение существующих политико-правовых традиций и потому образовательное пространство школы представляет собой не­отъемлемый компонент системы правового образования. Авторитарный стиль управления школой, патернализм, доминирующий во взаимоотно­шениях участников образовательного процесса, социальная замкнутость школ порождают те же самые явления на уровне действующих институ­тов общества и государства, В школах необходимо создать особый кли­мат, основанный на демократических и правовых ценностях, исключаю­щий консервацию и дальнейшее распространение традиций, препятству­ющих развитию гражданского общества и правовой государственности.

Необходимо открыть школу для широкого социального сотрудниче­ства, сделать ее одним из важных институтов общества, наладить систему взаимодействия школ со всеми заинтересованными участниками обще­ственных отношений. В этих условиях содержание правовых курсов бу­дет подкрепляться практикой сотрудничества всех субъектов образова­тельного процесса, приобретет не только ценностную, но и социально-практическую значимость для учащихся, будет способствовать развитию новых традиций социального взаимодействия и гражданского участия.

Образовательные условия решения задач правового образования

Наличие в основной школе самостоятельного учебного правового предмета является основой для решения современных задач правового образования. Экстенсивное наращивание познавательного правового содержания существующих интерактивных курсов не позволяет учащи­мися овладеть практически применимым минимумом правовой подго­товки и не меняет их отношения к праву.

Условием решения образовательных и социальных задач правового образования является единство: учебных курсов, программ, учебных материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; сис­темы практических занятий, позволяющих школьникам на материале модельных правовых ситуаций получить опыт экспериментально-про­ектной и социально-практической деятельности; уклада школы, обес­печивающего учащимся приобретение мотивационно-обусловленных навыков правового поведения.

Все три условия реализуются применительно к возрасту учащихся и в зависимости от ступени образования приобретают различную значимость. В пропедевтическом курсе начальной школы основное значение имеют познавательный и практический компоненты содержания обра­зования. Правовые аспекты уклада школы являются на этом этапе фо­новым условием для развития правосознания и формирования право­вой культуры.

В начале основной школы (5-6 классы) детям открываются смысл и значение правовых отношений в школе, они знакомятся с органами са­моуправления школы, получают доступ к дополнительному образова­нию (кружки, факультативы, курсы по выбору). На этом этапе деятель­ность детей организуется преимущественно как классно-групповая, она планируется учителем, овладение навыками действия в правовой сфере происходит преимущественно на материале практических занятий.

В основной школе (7-9 классы) перед ребенком раскрываются все составляющие правового образования. Школьники осваивают ос­новы правовых знаний, реализуют проектную форму деятельности в индивидуально-групповой форме, участвуют в самоуправлении и т. п.

В старшей школе учащиеся получают (в зависимости от избранного профиля) систематические (углубленные) знания в области права, раз­рабатывают и реализуют различные социальные проекты, связанные с деятельностью внутри школы и за ее пределами. Сфера действия и от­ветственности учащихся в школьном правовом пространстве значи­тельно шире, чем на предыдущем этапе обучения.

Решение задач правового образования непосредственно определяет­ся наличием в школе особого культурно-образовательного пространст­ва. Культурно-образовательное пространство школы — это часть откры­той системы, связанной с будущим общества, государственной полити­кой в интересах детства, системой образования в Российской Федера­ции в целом, подсистемой правового образования и встроенных в нее предметных курсов и средств дополнительного образования. Компо­нентами культурно-образовательного пространства школы в контексте правового образования являются:

— содержание и формы правового образования, адекватные возрастно­му развитию и уровням образования, включающие в себя, наряду с традиционным содержанием правовой подготовки, различного рода активные формы работы детей;

— уклад школы — традиции и нормы взаимодействия и взаимоотноше­ний учащихся и педагогов в системах «учитель — ученик», «учитель — родители», «ученик — ученик», «ученик — группа сверстников» и т. д.;

— содержание внеклассной и внешкольной работы, построенной на принципах самоуправления и совместного управления, творческого, демократического по содержанию и нормированного правом взаи­модействия детей и взрослых;

— открытость образовательной системы школы, прямое взаимодейст­вие педагогов и учеников школы с заинтересованными лицами и ор­ганизациями, в том числе, педагогическое и социокультурное взаи­модействие школы с родителями, ориентированное на их включение в процесс правового образования.

Таким образом, образовательные условия для достижения целей и задач правового образования предполагают комплексную практико-ориентированную правовую подготовку учащихся, которая реализуется на основе самостоятельного учебного правового предмета в атмосфере основанного на правовых принципах культурно-образовательного про­странства школы.

Дата добавления: 2014-01-07