Тема № 30.Значение специальных фондов в финансовой системе зарубежных стран

Финансовые специальные фонды в зарубежных странах имеют очень важное значение, например, во Франции они примерно равны государственному бюджету, в Японии- ½ бюджета, в Великобритании- 1/3.

К специфическим фондам относятся:

1. автономные и присоединенные бюджеты
2. внебюджетные фонды и специальные счета
3. специальные сметы

Обычно специальные фонды имеют целевой характер, но в некоторых случаях вид расходов фонда не всегда точно определен. Например, в Великобритании существует фонд главного казначея (министра финансов), который создается из остатков средств всех фондов министерств и ведомств на конец года с целью поддержания равновесия этих фондов в случае нехватки средств. А в Японии имеется специальный счет перераспределения налоговых поступлений, т.е. часть налогов концентрируется на этом счете и в зависимости от потребностей направляет в местные бюджеты.

Классификация внебюджетных фондов в зарубежных странах:

1. По правовому положению

- государственные

- региональные

- местные

1. От цели использования

а) экономические (для регулирования хозяйственной деятельности государства). Например, в США существует фонд перестройки и развития экономики, основная задача- страхование банковских операций в интересах частных промышленных компаний, во Франции с 1955г. действует фонд экономического и социального развития (цель та же), в Японии существует инвестиционный бюджет- это система субсидий и кредитов государства общественным корпорациям.

б) научно-исследовательские. Например, в США существует 2 фонда:

1. национально-научный фонд, который финансируется из государственного бюджета + отчисления от прибыли промышленных корпораций + взносы университетов и колледжей. Он расходуется на финансирование программ в области фундаментальных научных исследований, на премии ученым и на научные центры

2. научный фонд «Бюро стандартов», финансирует компании на научные эксперименты и доводит научные исследования до их промышленного и с/х производства, в Великобритании существует фонд национальных корпораций по развитию исследований, которые имеют самостоятельный баланс, формируемый за счет продажи лицензий на право использования изобретений.

в) кредитные, создаются из ресурсов государственных банков и сберегательных касс, которые предоставляют свои средства на условиях возврата и уплаты %. Например, во Франции существует 3 фонда: фонд банка внешней торговли, фонд банка организации, фонд депозитной - сохранной кассы; в США 2 фонда: фонд организации фермерского кредита, который служит координатором деятельности федеральных земельных банков, федеральных банков среднесрочного кредита и федеральных корпораций и фонд экспортно-импортного банка, он выдает кредиты на 15-20 лет американским экспортным компаниям.

г) социальные фонды – это фонды по социальному обеспечению населения. Например, в США много фондов, но основных 3:

1. фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца

2. фонд страхования государственных служащих

3. фонд помощи нуждающимся,

в Германии существует фонд пенсионного страхования, фонд страхования по болезни, фонд страхования по безработице.

д) международные, занимаются урегулированием международной ликвидности (МВФ, Мировой банк).

Тема №31. Государственные внебюджетные фонды РФ.

1. Пенсионный фонд РФ

Это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения, самостоятельная финансово-банковская система, средства которой не входят в состав государственного бюджета. ПФР подотчетен государственной думе и информация о результатах его деятельности ежегодно предоставляется на рассмотрение Парламента страны.

Основные задачи ПФР:

- целевой сбор средств для выплаты пенсий и пособий на детей от 1,5-3 лет, а так же организация их финансирования;

- участие на долговременной основе в финансировании программ по социальной поддержке населения;

- расширенное воспроизводство средств фонда на основе вложений свободных ресурсов в ценные бумаги и капитализация этих средств;

Источники формирования средств фонда:

• отчисления от ЕСН
• средства, полученные за счет капитализации
• поступления из федерального бюджета

1. Фонд социального страхования

Так же как и ПФР является автономным и строго целевым, предназначен для финансирования выплат различных пособий: по временной нетрудоспособности, беременности, родам, уходу за ребенком до 1,5 лет и на погребение.

Источниками формирования средств фонда социального страхования:

• перечисление от ЕСН
• поступления из государственного бюджета
• доходы от инвестирования временно свободных средств
• поступления за путевки в санаторий

Страховые взносы начисляются на большинство видов выплачиваемых вознаграждений: заработная плата, премии, доплата за сверхурочные. Не начисляются: на единовременные пособия, премии за открытия и изобретения. В настоящее время фонд находится в совместном владении государства и профсоюзов.

1. Фонды обязательного медицинского страхования

Они состоят из:

а) федерального фонда ОМС

б) территориального фонда ОМС

Основные статьи расходования средств фонда:

v оплата медицинских услуг лечебным учреждениям, имеющим соответствующие лицензии по подушевым нормативам

v содержание аппарата управления фонда

v денежные средства на содержание страховых компаний

v средства на профилактические работы по снижению заболеваемости (прививки)

v создание резервных фондов

Источники формирования фонда те же, что и в предыдущих. Фонд подотчетен Правительству РФ.

№32.Валютная система Р.Ф.

Национальная валютная система Р.Ф. форма организации валютном отношении страны, закрепленная национальным законодательством, составная часть денежной системы страны.

В СССР с1922-1992 г было законодательно закреплено весовое количество золота в рубле.

Валютный режим СССР:

-курс советского рубля был твердо фиксирован на протяжении десятилетий.

-в стране действовала плановая конвертируемость рубля, т.е. все предприятия могли обменивать валюту в соответствии с жестким планом который создавался на 5 лет вперед;

-рубль был замкнутой валютой в международных контактах цены в рублях не оговаривались;

- рубли в крупных размерах не могли вывозиться за рубеж.

- советское законодательство запрещало иностранным лицам приобретать предприятия, земли, недвижимость.

-основой внешних экономических связей СССР был переводной рубль, который имел хождение в социалистических странах.

В переходный период с 1990г наблюдалось множественность валютных курсов:

- официальный курс для экономического анализа

- специальный курс для валютного обслуживания советских и иностранных граждан

-коммерческий курс, он использовался в расчетах торговых операциях.

Все эти курсы были твердо-фиксированы и установлены Российским банком.

Биржевой курс был введен в 1991г, когда начала функционировать биржа Государственного банка СССР.

С июля 1992г был введен единый официальный курс рубля, определенный на ММВБ.

Основные направления валютного регулирования в Р.Ф:

- формирование и развитие Н В Р (национальный валютный рынок).

-регулирование сферы применения иностранной валюты

-регламентация порядка осуществления операции с валютными ценностями;

- определение полномочии и функции органов валютного регулирования;

Согласно современному законодательству к валютным ценностям в Р.Ф. относится:

- иностранные валютные и международные платежные средства

- ценные бумаги в иностранной валюте

- драгоценные металлы

- природные драгоценные камни в природном и обработанном виде

Основные методы валютного регулирования:

1.требования проведения валютных операции через уполномоченные банки.

2.требования обязательного перевоза из-за рубежа экспортной выручки у предприятия.

3.введение обязательной продажи экспортерами части валютной выручки на внутреннем рынке, и ограничение сроков ее продажи.

4.установление предельной открытой валютной позиции банков.

5.введение различных категорий валютных счетов для резидентов и рублевых счетов для нерезидентов.

Дата добавления: 2014-01-07