Этапы развития экологического менеджмента

Природоохранная деятельность в мире насчитывает порядка 150 лет. Первыми объектами такой деятельности были живописные и необычные в научном отношении участки нашей планеты, редкие виды растений и животных. Однако интенсификация экономических процессов, глобализация всех сторон жизни и деятельности современного человека привели к истощению природных ресурсов и нанесению вреда окружающей среде до угрожающих размеров. Необходимость изменения этих негативных тенденций предопределяет неизбежность перехода к устойчивому развитию и поиск путей предотвращения дальнейшего истощения природных ресурсов и среды обитания всего живого на планете.

Фактический анализ состояния окружающей среды, показал, что в сложившейся обстановке требуются совместные усилия всех стран мирового сообщества, которые позволят добиться больших результатов в осуществлении природоохранной деятельности.

В связи с этим, в 70-е годы XX столетия начала складываться международная система экологического управления.

Эволюция процесса природоохранной деятельности включает три этапа:

1. Для оценки масштабов негативного воздействия на окружающую среду первоначально была образована функция контроля, отражающая концепцию промышленного развития «контроль на трубе». Концепция «конец трубы» (1970-е годы) предполагала борьбу с отрицательным воздействием на окружающую среду посредством различного рода фильтров, пылеулавливающих установок, очистных сооружений и т.п. Очевидно, что данный этап был неэффективен с точки зрения улучшения экологической обстановки, так как в данный период лишь осуществлялась оценка негативного воздействия производственной деятельности.

2. В 1983 г. ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В ее отчете «Наше общее будущее» (1987 г.) прозвучало предупреждение о том, что человечество должно изменить многое в своей деловой активности и образе жизни, что в противном случае ему предстоят необычно тяжелые испытания и резкое ухудшение окружающей среды. Экономика, как констатировала Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. На этом этапе (1980-е годы) появилась функция регулирования. Она способствовала ограничению техногенного воздействия и реализовывала 2 концептуальных подхода «предотвращение» (негативного воздействия) и «безотходные технологии». Предотвращение – концепция «безотходная технология» перенесла акцент непосредственно на источники отрицательного воздействия на окружающую среду: технологические процессы, рациональное использование ресурсов и т.д.

3. Экологические проблемы приобрели новое звучание в мире после состоявшейся в Рио–де–Жанейро в июне 1992 г. Международной Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Эта конференция известна также как «Встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля» или «Конференция Рио». Она была организована для принятия срочных мер, направленных на приостановление безжалостного разрушения окружающей среды и поддержку устойчивого развития. В результате большой творческой работы на основе общего согласия, достигнутого в Рио–де–Жанейро представителями 179 государств, был принят внушительный исторический документ на 700 страницах – «Повестка дня на XXI век» - глобальная программа на новое столетие. Эта программа всемирного сотрудничества направлена на гармоничное достижение двух целей – высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира. [5, с. 2] «Повестка дня на XXI век» охватывает широкий перечень проблем, связанных с естественными ресурсами и вопросами социально-экономического развития. Этот документ эффективно соединяет экологию и развитие, ориентируется на достижение конечного результата и опирается на заинтересованность самого населения в решении этих проблем. Иными словами, на конференции была принята концепция устойчивого развития, реализующая функцию управления. Экологический менеджмент – концепция «устойчивое развитие» (1990-е годы) предполагает такое социально-экономическое развитие общества, которое определяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Наглядно эволюция общемирового процесса природоохранной деятельности и становление экологического менеджмента представлены на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 – Система экологического управления как стратегия мирового развития [15, с. 88]

Впервые определение понятия «устойчивое развитие» было дано в рамках Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). По определению МКОСР устойчивое развитие (экологический менеджмент) - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Таким образом, устойчивое развитие может быть определено как «прогрессивное преобразование экономики и общества, поддерживаемое в течение длительного периода времени без нанесения серьезного и необратимого ущерба окружающей среде» [10]

Имеются и более краткие определения устойчивого развития, отражающие его отдельные важные экономические аспекты:

– развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

– развитие, которое минимизирует негативные экологические последствия;

– развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу [15, c. 20].

Общее требование к модели устойчивого развития – обеспечение гармоничного сочетания социально-экономических и экологических приоритетов развития общества в настоящем, среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом существенным является то, что, несмотря на экологическую ориентацию, проблема устойчивого развития остается в целом больше социальной и экономической.

В соответствии с моделью устойчивого развития такие цели, как достижение устойчивого экономического роста, сохранение природных комплексов, устранение социальной несправедливости, являются для общества во многом взаимодополняющими, хотя приоритеты каждой из них в разные периоды могут меняться.

Таким образом, в 90-е годы в рамках концепции устойчивого развития сложилась система экологического управления, представленная тремя иерархическими уровнями: глобальным, национальным и локальным (рисунок 1.2). Экологическое управление на локальном уровне предусматривает улучшение экологического «поведения» предприятий. Единая методология формирования подобной системы управления установлена экологическими стандартами. На уровне отдельного государства – дополнения к национальной нормативной базе и экологической политике. Экологическое управление на международном уровне направлено на улучшение условий торговли на мировом рынке, снижение технических барьеров в торговле. [10, с. 93]

Другими наиболее важными документами конференции в Рио являются Конвенция ООН по изменению климата, Конвенция по биологическому разнообразию и Декларация Рио (Декларация по окружающей среде и развитию).

Конвенция по изменению климата выдвигает принцип, определяющий изменения климата как серьезную и возрастающую проблему. При этом подчеркивается необходимость действовать незамедлительно, не дожидаясь разрешения всех научных неясностей. Ведущие промышленные государства должны возглавить эту работу и компенсировать все расходы развивающихся стран, связанные с выполнением Конвенции. Однако Конвенции не достает четких обязывающих положений.

Конвенция по биологическому разнообразию направлена на сохранение биологического разнообразия планеты путем защиты биологических видов и экосистем и создания условий для совместного решения биологических и технических проблем. Конвенция подтверждает не только суверенные права государств на биологические ресурсы на собственной территории, но и необходимость справедливого распределения ресурсов.

Декларация Рио содержит 27 принципов, определяющих деятельность по окружающей среде и развитию. Ряд принципов, касающихся взаимодействия торговли и окружающей среды, не отличатся четкостью установок, зато принципы, отражающие необходимость борьбы с бедностью, выражены достаточно ясно. [5]

Итак, обеспокоенность мирового сообщества состоянием окружающей среды и тенденциями ее дальнейшего ухудшения, которая резко возросла к концу 60–х годов, положила начало общемировому процессу активной экологической деятельности. В последние годы ведущие промышленные компании мира демонстрируют существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Эти достижения в большей степени обусловлены функционированием на предприятиях систем экологического менеджмента.

В 90-х годах прошлого века стало совершенно очевидно, что необходимо выработать общие правила по созданию и функционированию систем экологического менеджмента на предприятиях. В ходе решения этой проблемы появилась целая серия стандартов в области систем экологического менеджмента.

Библиографический список

1. Академический симпозиум "Проблемы и задачи эколого-экономического образования". Круглый стол "Современные проблемы экономической теории": Сборник докладов. - Нижний Новгород, 2002. - 117 с.

2. Аленцен Г. А. Экологический менеджмент: социальные, экологические, законодательно-правовые аспекты: Учебное пособие. - Нижний Новгород, 2007. - 194 с

3. Бобров А. Л. Развитие системы экологического менеджмента в России/ А.Л. Бобров //Экологический ежегодник. - 2007. - № 1. - С. 34-45.

4. Буров А. А. Экологический менеджмент в условиях глобализации экономики: Учебное пособие. - Москва, 2009. - 216 с.

5. Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года

6. Мехутдинова, Т.З. Формирование и развитие региональной системы непрерывного экологического образования специалиста/ Т.З. Мехутдинова. - Казань, 2003. - 352 с.

7. Перцик, Е. Н. Среда человека: предвидимое будущее / Е. Н. Перцик. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 312 с.

8. Полушина Е. А. Экологический менеджмент и аудит: Учебное пособие/ Е.А. Полушина, О.А. Притужалова. - Тюмень, 2008. - 128 с.

9. Правовые основы экологического менеджмента: Учебное пособие/ Л.И. Локоть. - Чита, 2008. - 158 с.

10. Симаганова, Л.Б. Экологический менеджмент как инструмент устойчивого развития/ Л.Б. Симаганова //Современные аспекты экономики. - 2003. - № 4. - С. 53-57.

11. Трифонова, Т. А. Экологический менеджмент: Учебное пособие для высшей школы / Т. А. Трифонова, Н. В. Селиванова, М. Е. Ильина. – М.: Академический проект, 2005. – 320 с.

12. Урсул, А. Д. Концепция устойчивого развития и проблема безопасности / А. Д. Урсул, А. Л. Романович.- [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.philosophy.nsc.ru/journals/philscience/11_01/05_ursul.htm. – Загл. с экрана.

13. Ферару, Г.С. Экологический менеджмент: Учебное пособие/ Г.С. Ферару. - Москва, 2006. - 336 с.

14. Хабарова, Е. И. Экологически ориентированный производственный менеджмент / Е. И. Хабарова // Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. - №3. – С.111 – 117.

15. Экологический менеджмент в условиях глобализации экономики: Учебное пособие. - Москва, 2009. - 216 с.

16. Экологический менеджмент: Учебное пособие/ Е.А. Жидко. - Воронеж, 2008. - 163 с.

17. Экологический менеджмент: Учебное пособие/ А.В. Косолапова, В.Н. Жердев. - Воронеж, 2007. - 84 с.

18. Экологическое сознание и окружающая среда: проблемы взаимодействия.\ Коллективная монография. - Астрахань, 2008. - 132 с.

19. Экологическое образование и экологическая наука для устойчивого развития: Материалы V Международной конференции (19 - 21 ноября 2007 г., Архангельск). - Архангельск, 2007. - 440 с.

Дата добавления: 2014-01-07