Добровольчество в Соединенных Штатах Америки

«С тех пор, как француз Алексис де Токвиль в своей знаменитой работе 1835 года «Демократия в Америке» написал, что «Америка – это страна объединяющихся», многие ученые и специалисты высказывались о склонности Америки к добровольческой деятельности. Как отмечал де Токвиль, в Соединенных Штатах Америки существует культура добровольных союзов, зародившаяся еще в самых первых колониях, основанных британцами и датчанами в 1600-х годах. Де Токвиль был поражен тем, как много добровольческих организаций он обнаружил, посетив страну в 1830-х. Причем это были не только организации, объединяющие государственное и городское правительство, школы для пользы людей, существовали бесчисленные общества, клубы и организации, поддерживавшие «общественную безопасность, коммерцию, промышленность, мораль и религию». «Де Токвиль приписывал это стремление образовывать волонтерские общества «недоверию и беспокойству» американцев по отношению к светской власти и к распространенной идее о том, что если американец хочет «противостоять злу и трудностям жизни», он или она должны полагаться на «свои собственные усилия», а не на правительство или церковь. Во многом это наблюдение верно и для современной Америки. Культура Америки поощряет и ожидает объединения. Наша культура демонстрирует снова и снова, что мы можем улучшать свою жизнь, объединяясь для того, чтобы выполнить непосильное для одного человека. Наша культура помнит людей, подтверждающих это своим примером: Бенджамин Франклин, Пол Ревер, Джейн Адамс, Элеанора Рузвельт и Мартин Лютер Кинг – вот лишь несколько примеров американских лидеров, которые знамениты своей способностью вдохновлять добровольцев и изменять мир к лучшему». Мур Патрик Дж. - исполнительный директор, компания Clean Up the River Environment (CURE), Соединенные Штаты Америки.

Существенным отличием правовой базы добровольчества в США от законодательства в других странах, является законодательное закрепление оценки стоимости добровольческого труда, которая учитывается в составе валового национального продукта. Сегодня законодательство в США ориентировано на государственную поддержку, поощрение и развитие добровольчества на всех уровнях. Процесс развития законодательства Соединенных Штатов Америки в области добровольчества значительно отличается от других стран мира и своим содержанием и последовательностью шагов его развития в современной истории.

Несколько примеров:

В 1969 году президент Никсон учредил при кабинете министров Комитет по добровольческой деятельности.

В 1970 году по результатам проведенных в США исследований в общенациональном масштабе был образован национальный центр добровольческой деятельности, посвятивший себя стимулированию и укреплению добровольчества.

В 1973 году принят закон США о внутренней добровольческой службе.

В 1979 году принят закон о демократической добровольческой службе и образован Национальный центр добровольческих действий «Волонтер».

Эта организация предлагает самый полный набор услуг и ресурсов организациям, которые используют труд добровольцев. В число таких услуг входят: подготовка руководящих кадров, организационное развитие, создание сети добровольческих организаций и обмен информацией, разработка проектов и их демонстрация, анализ и исследование общественных проблем на решение которых можно направитьдобровольческие ресурсы, развитие общественного сознания и мобилизация граждан.

Значительный акцент государственной политики США на развитие добровольчества был результатом назначения в 1981 году президентом Рейганом специальной группы по инициативам некоммерческого сектора, задачи которой – поощрять добровольчество. Аналогичные группы были созданы и на уровне отдельных штатов.

Исследования, осуществленные в США в период 1965 – 1983 гг. свидетельствуют о значительном росте числа добровольцев в то время.

В 1965 году Министерство труда США сообщало о 22 млн. добровольцах.

В 1974 году бюро переписей насчитало 37 млн. добровольцев, что составляет рост в 68% относительно 1965 года.

В 1981 году, по данным Института Гэллапа насчитывалось 84 млн. добровольцев – 127% относительно 1974 года и 280% от данных 1965 года.

В 1983 году Институт Гэллапа сообщил уже о 92 млн. добровольцев, что составляло рост в 9,5% за каждые 2 года.

Однако при этих подсчетах применялись разные методики и использовались различные определения. Так добровольцы, действовавшие только в религиозной сфере, не учитывались в 1965 году, а в последующие годы учитывались. Данные Института Гэллапа за 1981 и 1983 годы отличались от предыдущих подсчетов тем, что включали так называемых неформальных добровольцев, работавших в одиночку, вне организаций. Данные за 1981 год включали и взрослых и подростков в возрасте 14 – 17 лет. В 1983 году в обзоре Института Гэллапа сообщалось только о взрослых добровольцах в возрасте 18 лет и старше.

Имеются данные, что число добровольцев в государственных учреждениях социальной работы в США увеличивалось в то время, поскольку местные государственные органы пытались сохранить необходимый уровень обслуживания населения в условиях сокращения бюджетных ассигнований и других ограничений. От 20 до 30% организованных групп добровольцев работало под руководством правительственных организаций социальной работы.

Опираясь на сведения института Гэллапа, Национальным Центром Добровольческих Действий «Волонтер» была подсчитана общая стоимость проделанной добровольцами работы только за 1981 год. Она составляла 65,5 млрд. долларов США.

В 1974 году типичным представителем американских добровольцев была замужняя белая женщина 25 – 44 лет, окончившая колледж и принадлежавшая к группе населения с высоким доходом. Этот тип практически мало изменился и к 1980 году. Данные обзора Института Гэллапа за 1983 год продолжали свидетельствовать о жесткой корреляции между процентом взрослых добровольцев и уровнем их образования и дохода. Процент добровольцев среди взрослых белых людей вырос с 54 до 55%, в то время как среди чернокожих, он снизился с 41 до 39%. Процент взрослых среди женщин добровольцев оставался стабильным с 1981 по 1983 год и составлял 56, а процент взрослых среди мужчин добровольцев, за этот же период возрос с 47 до 53%. Эти данные позволяют предположить, что в этот период произошли культурные сдвиги, сделавшие добровольческую деятельность для мужчин более престижной.

К движению добровольцев подключалось в то время все больше пожилых людей. Их число выросло с 4,5 млн. в 1974 году до 5,9 млн. в 1981 году. Это объясняется тем, что пожилые люди в этот период становились более здоровыми, экономически независимыми и образованными, чем представители прошлых поколений, что и объясняет их более активное участие в добровольческой деятельности. Потенциальная возможность стать добровольцами среди 65-летних людей и людей старшего возраста в XXI веке больше, чем когда-либо прежде (делает заключение Институт Гэллапа). Вероятно этот вывод важен для любой экономически развитой страны сегодня, в т.ч. и для России.

В те годы достаточно быстро развивающейся формой деятельности добровольцев в США являлось движение самопомощи. Оно включало в себя группы, работающие в трех направлениях:

- самопомощь и взаимная поддержка для решения специфических проблем людей (пример – группы анонимных алкоголиков);

- улучшение условий жизни и среды обитания общими усилиями для решения проблем в местных сообществах (пример – муниципальная программа расчистки заброшенных участков под игровые площадки);

- гражданский контроль с целью повышения качества жизни и защиты прав, преимущественно потребительских (пример – комитет по контролю регулирования потребительских цен; группа надзора за порядком в общественных скверах).

У всех этих форм самопомощи было нечто общее: они рождались из личного интереса и, в значительной степени успешно достигая коллективных целей, давали возможность своим членам добиться и решения личных задач.

И в настоящее время движение самопомощи является актуальным элементом добровольчества в США. Важно отметить еще одну особенность. Несмотря на то, что многие группы самопомощи могут быть организованы профессионалами – социальными работниками, руководителями общественных организаций и координаторами добровольцев, священнослужителями, и иметь связи с уже существующими организациями, они чаще всего не формальны, и не связаны с государственными учреждениями.

Из сказанного видно, что к середине 80-х годов добровольческие организации США были весьма активны. Однако бизнес и государственные организации в США считались главными. К любому другому типу организаций возникло отношение, как к организациям с ограниченными возможностями и значением.

Дата добавления: 2014-01-07