Модель друга

Моделі та концепції місцевого самоврядування.

ТЕМА 1. ОСНОВИ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

1. Моделі та концепції місцевого самоврядування.
2. Еволюція місцевого самоврядування в Україні.
3. Сучасна вітчизняна система місцевого самоврядування.
4. Територіальна громада як елемент організаційної основи місцевого самоврядування.
5. Органи самоорганізації населення.
6. Міжнародні та вітчизняні об’єднання органів місцевого самоврядування.

Модель перша.

- Одна людина неспроможна розв’язати усі ці проблеми.

Тому громада формувала спеціальні органи, обирала чи наймала на роботу відповідних людей, тобто створювала структури влади, систему податків

-Поселення інтегрувалися в державу

вільні міщани самі створювали органи влади(рада, бурмістр, суд) і через них збирали податки, розглядали судові позови, дбали про безпеку міщан та благоустрій міста.

КОНЦЕПЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

“Громадівська” концепція місцевого самоврядування:

o визнає природне право громади формувати, для задоволення своїх потреб, відповідні органи влади, підпорядковані тільки громаді;

o така влада повинна функціонувати поза системою державної влади;

o держава лише визнає і гарантує право місцевого самоврядування, яке є природним і невід'ємним правом територіальної громади;

o органи самоврядування діють за правилом: “Дозволено все, що не заборонено законом”

“Державницька” концепція місцевого самоврядування:

o будь-яке управління публічного характеру є справою державною;

o вибір предметів діяльності не залежить від самоврядних органів, а визначається державою;

o джерелом усіх повноважень у сфері місцевого самоврядування є державна влада;

o все базується на тому, що держава визнає за необхідне передачу справ на місця, і, по суті, діяльність самоврядування та держави залишається однорідною.

o на відміну від центрального державного управління, місцеве самоврядування здійснюється не урядовими чиновниками, а за допомогою місцевих спільнот, місцевих жителів, які зацікавлені в результатах місцевого управління;

o органи місцевого самоврядування при цьому діють за принципом: «дозволено лише те, що передбачено законом».

Найяскравішою реалізацією "державницької" моделі був устрій Радянського Союзу: конституція проголошувала органи місцевої влади нижнім щаблем загальнодержавної влади

Концепція “дуалізму повноважень місцевого самоврядування”

q передбачає незалежність органів місцевого самоврядування від держави лише суто в громадських справах, до яких держава байдужа;

q у політичній сфері органи місцевого самоврядування розглядаються як органи держави, покликані реалізувати її функції;

q повноваження органів місцевого самоврядування поділяються на “власні” і “делеговані”;

q характерне поєднання самоврядних функцій із функціями державного керівництва на місцях.

Надання місту Магдебурзького права означало ліквідацію влади над його громадянами з боку феодалів та адміністраторів великих князів.

Дата добавления: 2014-01-07