Порядок видачі дозволів на викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами

Атмосферне повітря вважається чистим, якщо жоден з мікроелементів не присутній у ньому в таких концентраціях, які можуть нанести шкоду здоров'ю людини, тваринам або рослинам. Шкідливі речовини, що містяться в атмосфері, навіть в невеликих концентраціях, послаблюють захисні (імунні) властивості організму людини, впливають на стан здоров'я, забруднення атмосферного повітря призводить до зниження родючості та якості ґрунтів, уповільнення росту і розвитку лісів, до виродження окремих представників тваринного та рослинного світу.

З метою збереження сприятливого стану атмосферного повітря, його відновлення і поліпшення, для забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини, а також відвернення шкідливого впливу на НПС, в Україні розроблений спеціальний порядок видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря повинні мати підприємства, установи, організації, а також громадяни, які провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, що здійснюють викиди стаціонарними джерелами.

Дозвіл на викиди видається структурними підрозділами, визначеними керівниками органів Міністерства охорони НПС, які затверджують нормативи гранично допустимих викидів для підприємств, з терміном дії дозволу не більше п’яти років. В населених пунктах з підвищеними рівнями забруднення атмосферного повітря, за рішенням органів Міністерства охорони НПС, дозволи на викиди можуть видаватись на менш короткий термін, але не менш як на два роки.

Для одержання дозволу на викиди в атмосферне повітря, юридичні особи та громадяни подають такі документи:

1) клопотання про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами;

2) проект нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, який затверджуються органами Міністерством охорони НПС;

3) довідку про стан виконання заявником заходів щодо зниження викидів до нормативного рівня.

Видача дозволу на викиди здійснюється лише у випадку, коли забезпечується дотримання наступних умов:

- встановлені в дозволі на викиди обсяги викидів не перевищують затверджених нормативів гранично допустимих викидів (ГДВ) або тимчасово погоджених викидів (ТПВ);

- передбачено виконання заходів по досягненню дозволених обсягів викидів у встановлені терміни;

- не перевищуються технологічні граничні величини викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при експлуатації устаткування, обладнання.

Одними із найбільш небезпечних впливів для НПС є фізичний (шум, ультразвук, електромагнітні випромінювання, електричні та магнітні поля, видиме світло тощо) та біологічний (білки, амінокислоти, ферменти, антибіотики, токсини, бацили, віруси, інші одноклітинні організми та продукти їх життєдіяльності) впливи, в зв’язку з чим в нашій державі під особливий контроль взято діяльність того обладнання, яке впливає на стан атмосферного повітря шляхом фізичних або біологічних факторів.

Дозвіл на експлуатацію устаткування з визначеними рівнями впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря — це офіційний документ, який дає право суб’єктам господарювання експлуатувати існуюче та новостворене устаткування за умови дотримання встановлених нормативів граничнодопустимих рівнів впливу фізичних та біологічних факторів протягом визначеного в дозволі терміну.

Дозвіл видається суб’єкту господарювання — власнику джерела, що здійснює вплив на стан атмосферного повітря територіальними органами Міністерства охорони НПС за погодженням з установами державної санітарно-епідеміологічної служби терміном не менш як на п’ять років.

Для отримання дозволу суб’єкт господарювання письмовій та електронній формі повинен подати до установи державної санітарно-епідеміологічної служби: 1) заявку; 2) проект нормативів граничнодопустимих рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; 3) план заходів щодо здійснення контролю за дотриманням встановлених нормативів граничнодопустимих рівнів впливу; 4) інформацію про здійснювану діяльність, необхідну для ознайомлення з нею громадськості.

Таким чином, оскільки антропогенний вплив на атмосферне повітря може потенційно впливати на життя та здоров’я людей, законодавство передбачає обов’язкове погодження дозволів на експлуатацію відповідного обладнання з громадськістю. Якщо громадські організації мають певні зауваження до діяльності, пов’язаної із впливом на атмосферне повітря, вони мають право подавати їх до місцевих держадміністрацій. Останні, розглянувши зауваження громадських організацій, у разі потреби організують проведення їх публічного обговорення і не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дати опублікування повідомлення про намір суб’єкта господарювання отримати дозвіл, інформує з цього питання територіальний орган Міністерства охорони НПС.

Територіальний орган Міністерства охорони НПС аналізує зауваження та у разі необхідності пропонує суб’єкту господарювання врахувати їх під час підготовки дозволу до видачі.

Після погодження всіх зауважень територіальний орган Міністерства охорони НПС розглядає заяву і документи на отримання дозволу і у разі відсутності зауважень видає дозвіл.

Термін дії дозволу переглядається територіальним органом Міністерства охорони НПС, який його видав, якщо:

- рівні впливу на атмосферне повітря фізичних та біологічних факторів зумовлюють необхідність перегляду їх граничних значень;

- використання досягнень у сфері розроблення найдосконаліших доступних технологій дає змогу значно зменшити вплив без додаткових витрат;

- вимоги безпеки експлуатації під час виробничого процесу чи провадження діяльності зумовлюють необхідність застосування інших технологій;

- має місце зміна напряму виробничої діяльності, що може призвести до істотних негативних наслідків для здоров’я людей та стану довкілля.

Підставою для перегляду терміну дії дозволу є письмові звернення установ державної санітарно-епідеміологічної служби, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та громадськості.

Дозвіл анулюється територіальним органом Міністерства охорони НПС, який його видав, у разі: 1) подання суб’єктом господарювання заяви про анулювання дозволу; 2) зміни власника джерела, що здійснює вплив на стан атмосферного повітря; 3) прийняття в установленому порядку рішення про скасування державної реєстрації суб’єкта господарювання.

Про анулювання дозволу територіальний орган Міністерства охорони НПС у триденний термін з дня прийняття рішення в письмовій формі інформує відповідного суб’єкта господарювання.

Дата добавления: 2014-01-07