Основные понятия объектов земельных отношений и условия их образования

Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землей, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.
В качестве объектов земельных отношений в нашей стране выступает земельный фонд в целом, территориальные зоны, отдельные земельные участки, их части, земельные доли в праве общей собственности на землю, земельные паи и права на них,

Территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным, о налогах и сборах, об охране окружающей среды и иным законодательством Российской Федерации или ее субъектов. К ним относятся:
административно-территориальные образования - территории, на которые непосредственно распространяются полномочия органов государственной власти или местного самоуправления (субъекты РФ, города, административные районы, муниципальные округа); зоны особого режима использования - территории, в пределах которых использование находящихся на них земельных
участков или их частей производится в соответствии с ограничениями, определяемыми решениями органов государственной власти или местного самоуправления на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (рекреационные, охранные, санитарные, особо - охраняемых природных, исторических объектов и др.); зоны категорий земель - территории, выделяемые из земель административно-территориального образования для целей их рационального использования в соответствии с установленным целевым назначением и правовым режимом (земли сельскохозяйственного назначения, поселений и др.);
зоны нарушенных, загрязненных, зараженных, деградированных земель - территории, исключенные в соответствии с законодательством РФ из хозяйственного использования решениями органов государственной власти или органов местного самоуправления;

социально-экономические зоны - территории в пределах административно- территориального образования, различающиеся установленными соответствующими органами государственной власти ставками налогов, нормативной ценой, кадастровой стоимостью земли для находящихся в пределах этих зон земельных участков и иных объектов недвижимости. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в
установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об
использовании воздушного пространства и иными федеральными законами Земельный участок имеет фиксированные границы, площадь,
местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения.
Целевое назначение - установленные законодательством
порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земельного участка для конкретных целей (например, для ведения сельскохозяйственного производства, садоводства и огородничества, строительства жилого дома и Ведёния приусадебного хозяйства и др.).
Разрешенное использование — использование земельного участка с учетом целевого назначения, установленных ограничений и обременении. Оно устанавливается на основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации. Эти обременения определяют:
способы использования земельного участка и запрещение тех, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;
предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду, сохранение зеленых насаждений;
плотность, высоту, глубину застройки, размещение культурных, коммунально-бытовых, промышленных и других зданий и сооружений в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами и правилами в пределах земельного участка или зоны. Земельный участок, предоставленный из государственных и муниципальных земель или приобретенный по другим основаниям, может быть обременен следующими обязательствами:
запретом на продажу или иное отчуждение определенным лицам, либо разрешением на отчуждение определенным лицам бессрочно или в течение установленного срока;
запретом на сдачу в аренду или субаренду;

правом на преимущественную покупку по объявленной цене в случае его продажи;
передачей по наследству только определенным наследникам (для сельскохозяйственных земель);
условием начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в определенном порядке проекту;
запретом на изменение внешнего вида недвижимости, реконструкцию или снос здания, строения, сооружения без согласования в установленном порядке;
условием осуществить строительство, ремонт или содержание дороги, участка дороги;
запретом на отдельные виды деятельности, на изменение целевого использования земельного участка;
условием соблюдать природоохранные требования или выполнить определенные работы, в том числе охранять животный мир, почвенный покров, редкие растения, памятники природы, сохранить естественную среду обитания и пути миграции диких животных и др.
Обременения земельного участка устанавливаются законодательством, договорами или решением суда. Они включаются в его правовой статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе земельного участка другому лицу.
Земельные участки, а также прочно связанные с ними объекты (почва, замкнутые водоемы, многолетние насаждения, здания, строения и др.) являются недвижимым имуществом и находятся в обороте нераздельно. Земельный участок может быть делимым и неделимым. делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и разрешенного использования, без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, градостроительных норм может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, подлежащий государственной регистрации. Часть земельного участка - определенная площадь данного земельного участка, которая может быть отграничена на местности и превращена в самостоятельный объект земельных отношений и гражданского оборота. Земельная доля - условная часть права на один и тот же земельный участок, принадлежащий нескольким лицам, не отграниченная на местности, имеющая целевое назначение, усредненное количественное и качественное выражение в праве общей собственности на землю. Служит объектом земельных отношений только в период реорганизации
сельскохозяйственных предприятий.

Земельный пай - стоимостное выражение земельной доли, внесенной в уставной (складочный) капитал коммерческой организации. В
сельскохозяйственных организациях становится объектом земельных отношений после их реорганизации.
Субъектами земельных отношений являются государство в целом, республики - субъекты федерации, административно-территориальные (муниципальные) образования в лице администраций соответствующих уровней, землевладельцы и землепользователи (в тм. арендаторы), трудовые и семейные коллективы, отдельные граждане, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Собственность - максимально возможная степень прав физического или юридического лица на землю. Собственник имеет право владения, распоряжения и пользования землей (право продажи, залога, дарения, передачи по наследству, обмена) с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом и договорами.
В соответствии с Конституцией РФ в России утверждается многообразие и равенство всех форм собственности на землю: государственная, муниципальная и частная юридических и физических лиц.
Государственная собственность на землю подразделяется на федеральные земли и земли субъектов РФ, К федеральным землям относятся:
земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ;
земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, метеорологической службы, добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, водного, лесного фонда, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта, автомобильных дорог, земель запаса, природных заповедников, парков, учебных и опытных хозяйств и др.
В собственности субъектов Российской Федерации находятся земли в пределах административно-территориальных границ за исключением федеральных, муниципальных земель, земельных участков,
предоставляемых в собственность граждан и юридических лиц. В муниципальной собственности (городов и др. поселений, а также районов, кроме районов в городах) находятся земельные участки в пределах черты городов, поселков, сельских поселений, а также переданные в ведение органов местного самоуправления (за исключением земель федеральных, субъектов РФ, частных).
Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного производства, застройки и иных целей.

Граждане России имеют право на получение в частную собственность земельных участков для следующих целей:
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на 1 работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших и постоянно проживающих в хозяйстве), а также лиц, занятых в социальной сфере на селе; за плату передаются земельные участки в собственность сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых областными администрациями;
индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (животноводства, садоводства) в городах и поселках - за плату, а в сельских населенных пунктах, в пределах установленных норм - бесплатно;
садоводства, огородничества, животноводства - бесплатно передаются в собственность все ранее предоставленные земельные участки (до 1992 г.), а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли;
иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Передача земель в собственность граждан производится местными администрациями. Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникает в результате приватизации государственных или муниципальных земель, наследования, купли-продажи, дарения, обмена и др. сделок. Возврат земель бывшим собственникам и их наследникам в России не допускается. Иностранным гражданам земельные участки в собственность предоставляются (за исключением приграничных территорий) только за плату.
Владение (пожизненное наследуемое владение землей) -это владение и пользование земельным участком, передаваемым по наследству. Владельцу гарантируются широкие права, но исключается право продажи земли. Во владение земельные участки предоставлялись гражданам РФ для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, для дачного строительства, традиционных народных промыслов, предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей. Размеры участков определялись законодательством субъектов РФ. По новому Земельному кодексу предоставление земельных участков на этом праве не допускается.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, приобретенное до введения его в действие, сохраняется.
Постоянное (бессрочное) пользование — право эксплуатации земельного участка в интересах пользователя (пользоваться произведенной продукцией) без установленного срока (бессрочно).

Предоставление земельного участка в пользование осуществляется администрациями соответствующего уровня в порядке отвода безвозмездно только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляют и государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки на этом праве не предоставляются, но оно сохраняется, если возникло до введения нового Земельного кодекса.

Землепользование - это территория, предоставленная хозяйству, предприятию или иному юридическому лицу для конкретных целей, имеющая определенную площадь, фиксированное местоположение и точные границы. Землепользование может быть сельскохозяйственным и несельскохозяйственным, бессрочным (постоянным), временным (от З до 10 лет) и срочным (до 1 года), общественным и индивидуальным, первичным и вторичным. Однако во всех случаях оно должно быть рациональным и максимально соответствовать социально-экономическим интересам народного хозяйства и обеспечивать наибольшую эффективность. Землепользователями являются: государственные, кооперативные, общественные предприятия, организации, учреждения, религиозные организации, вооруженные силы, совместные предприятия и
международные
объединения с участием российских и иностранных юридических лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане России, которым предоставляются земельные участки для огородничества, садоводства, сенокошения, выпаса скота.
Земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляется органами государственной власти или местного самоуправления из государственных или муниципальных земель безвозмездно. Пользователь может передать земельный участок или его часть в аренду, а также срочное пользование другим лицам с согласия этих органов.

Срочное пользование - предоставление земельного участка во временное пользование на срок до одного года за плату или безвозмездно. Право предоставления в срочное пользование земельных участков принадлежит органам исполнительной власти и местного самоуправления, собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам и устанавливается договорами.

Аренда - срочное (временное) платное использование земли. Во временное пользование на условиях аренды земля предоставляется гражданам РФ, сельскохозяйственным и другим государственным и кооперативным предприятиям, учреждениям, организациям, совместным предприятиям, иностранным государствам и гражданам, юридическим лицам
землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком. Предельный срок временного пользования землей на условиях аренды - до 50 лет. Арендатор имеет преимущественное право на повторное заключение договора аренды.
Размер арендной платы устанавливается договором.

Субаренда - арендатор имеет право сдать арендованный земельный участок или его часть в субаренду в случае передачи в аренду расположенных на нем объектов недвижимости с согласия собственника земельного участка, если договором аренды не предусмотрено иное. Срок субаренды не может превышать срока действия договора аренды.
договоры аренды и субаренды подлежат нотариальному удостоверению и государственной регистрации.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком. Он может устанавливаться по соглашению между собственниками или решением суда. Если он установлен в отношении одного или нескольких лиц
- частный, неограниченного числа лиц - публичный сервитут.
Могут устанавливаться следующие сервитута:
прохода или проезда через земельный участок;
использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных
или индивидуальных инженерных, электрических и других линий и сетей; проведения дренажных работ;
забора воды, водопоя, сенокоса, прогона или пастьбы скота;

Дата добавления: 2014-01-07