Функції, повноваження та основні форми діяльності ВРУ

Функції Верховної Ради — це головні напрями її діяльності у межах повноважень, якими Верховна Рада наділена Консти­туцією України. На думку Ю.М. Тодики (2002:329), головни­ми функціями Верховної Ради України є представницька, за­конодавча, установча та функція парламентського контролю.

Представницька функція проявляється в тому, що Верхов­на Рада формується народом України шляхом виборів, а тому виражає його інтереси та волю.

Законодавча функція є найважливішою у діяльності націо­нального парламенту і полягає в тому, що Верховна Рада Укра­їни в межах своєї компетенції приймає закони з питань, що потребують законодавчого регулювання. Реалізуючи цю функ­цію, Верховна Рада України формує національну правову систе­му та забезпечує регулювання суспільних відносин.

Установча функція Верховної Ради полягає в тому, що вона визначає правові основи функціонування органів держав­ної влади та бере участь у їх формуванні.

Функція парламентського контролю полягає в тому, що Верховна Рада України здійснює контроль за діяльністю ор­ганів державної влади. Зокрема, парламент України контро­лює діяльність Кабінету Міністрів України, здійснює конт­роль за додержанням конституційних прав і свобод, виконує бюджетно-фінансовий контроль, може направити парламент­ський запит до Президента України.

Компетенція Верховної Ради — це її повноваження, що закріплені у Конституції України. Відповідно до ст. 85 Кон­ституції України до повноважень Верховної Ради України належать:

1) внесення змін до Конституцiї України в межах i порядку, передбачених розділом XIII Конституцiї;

2) призначення всеукраїнського референдуму з питань, визначених статтею 73 Конституцiї;

3) прийняття законiв;

4) затвердження Державного бюджету України та внесення змiн до нього, контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рiшення щодо звiту про його виконання;

5) визначення засад внутрiшньої i зовнішньої полiтики;

6) затвердження загальнодержавних програм економiчного, науково-технiчного, соцiального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля;

7) призначення виборiв Президента України у строки, передбаченi Конституцiєю;

8) заслуховування щорiчних та позачергових послань Президента України про внутрiшнє i зовнiшнє становище України;

9) оголошення за поданням Президента України стану війни i укладення миру, схвалення рiшення Президента України про використання Збройних Сил України та iнших вiйськових формувань у разi збройної агресії проти України;

10) усунення Президента України з поста в порядку особливої процедури (імпічменту), встановленому статтею 111 Конституцiї;

11) розгляд i прийняття рiшення щодо схвалення Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв України;

12) призначення за поданням Президента України Прем'єр-мiнiстра України, Мiнiстра оборони України, Мiнiстра закордонних справ України, призначення за поданням Прем'єр-мiнiстра України iнших членiв Кабiнету Мiнiстрiв України, Голови Антимонопольного комiтету України, Голови Державного комiтету телебачення та радiомовлення України, Голови Фонду державного майна України, звiльнення зазначених осiб з посад, вирiшення питання про вiдставку Прем'єр-мiнiстра України, членiв Кабiнету Мiнiстрiв України;

12-1) призначення на посаду та звiльнення з посади за поданням Президента України Голови Служби безпеки України;

13) здiйснення контролю за дiяльнiстю Кабiнету Мiнiстрiв України вiдповiдно до Конституцiї та закону;

14) затвердження рiшень про надання Україною позик i економiчної допомоги iноземним державам та мiжнародним органiзацiям, а також про одержання Україною вiд iноземних держав, банкiв i мiжнародних фiнансових органiзацiй позик, не передбачених Державним бюджетом України, здiйснення контролю за їх використанням;

15) прийняття Регламенту Верховної Ради України;

16) призначення на посади та звiльнення з посад Голови та iнших членiв Рахункової палати;

17) призначення на посаду та звiльнення з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; заслуховування його щорiчних доповiдей про стан дотримання та захисту прав i свобод людини в Українi;

18) призначення на посаду та звiльнення з посади Голови Нацiонального банку України за поданням Президента України;

19) призначення на посади та звiльнення з посад половини складу Ради Нацiонального банку України;

20) призначення на посади та звiльнення з посад половини складу Нацiональної ради України з питань телебачення i радiомовлення;

21) призначення на посади та звiльнення з посад членiв Центральної виборчої комiсiї за поданням Президента України;

22) затвердження загальної структури, чисельностi, визначення функцiй Служби безпеки України, Збройних Сил України, iнших утворених вiдповiдно до законiв України вiйськових формувань, а також Мiнiстерства внутрiшнiх справ України;

23) схвалення рiшення про надання вiйськової допомоги iншим державам, про направлення пiдроздiлiв Збройних Сил України до iншої держави чи про допуск пiдроздiлiв збройних сил iнших держав на територiю України;

24) встановлення державних символiв України;

25) надання згоди на призначення на посаду та звiльнення з посади Президентом України Генерального прокурора України; висловлення недовiри Генеральному прокуроровi України, що має наслiдком його вiдставку з посади;

26) призначення на посади та звiльнення з посад третини складу Конституцiйного Суду України;

27) обрання суддiв безстроково;

28) дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республiки Крим за наявностi висновку Конституцiйного Суду України про порушення нею Конституцiї України або законiв України; призначення позачергових виборiв до Верховної Ради Автономної Республiки Крим;

29) утворення i лiквiдацiя районiв, встановлення i змiна меж районiв i мiст, вiднесення населених пунктiв до категорiї мiст, найменування i перейменування населених пунктiв i районiв;

30) призначення чергових та позачергових виборiв до органiв мiсцевого самоврядування;

31) затвердження протягом двох днiв з моменту звернення Президента України указiв про введення воєнного чи надзвичайного стану в Українi або в окремих її мiсцевостях, про загальну або часткову мобiлiзацiю, про оголошення окремих мiсцевостей зонами надзвичайної екологiчної ситуацiї;

32) надання законом згоди на обов'язковiсть мiжнародних договорiв України та денонсацiя мiжнародних договорiв України;

33) здiйснення парламентського контролю у межах, визначених Конституцiєю та законом;

34) прийняття рiшення про направлення запиту до Президента України на вимогу народного депутата України, групи народних депутатiв України чи комiтету Верховної Ради України, попередньо пiдтриману не менш як однiєю третиною вiд конституцiйного складу Верховної Ради України;

35) призначення на посаду та звiльнення з посади керiвника апарату Верховної Ради України; затвердження кошторису Верховної Ради України та структури її апарату;

36) затвердження перелiку об'єктiв права державної власностi, що не пiдлягають приватизацiї, визначення правових засад вилучення об'єктiв права приватної власностi;

37) затвердження законом Конституцiї Автономної Республiки Крим, змiн до неї.

Верховна Рада України здiйснює також iншi повноваження, якi вiдповiдно до Конституцiї України вiднесенi до її вiдання.

Верховна Рада України за пропозицiєю Президента України або не менш як однiєї третини народних депутатiв України вiд конституцiйного складу Верховної Ради України може розглянути питання про вiдповiдальнiсть Кабiнету Мiнiстрiв України та прийняти резолюцiю недовiри Кабiнету Мiнiстрiв України бiльшiстю вiд конституцiйного складу Верховної Ради України.

Питання про вiдповiдальнiсть Кабiнету Мiнiстрiв України не може розглядатися Верховною Радою України бiльше одного разу протягом однiєї чергової сесiї, а також протягом року пiсля схвалення Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв України або протягом останньої сесiї Верховної Ради України.

Дата добавления: 2014-01-07