Действие нормативно-правовых актов

Действие норм права во времени, пространстве по предмету и по кругу лиц.

Любой нормативный правовой акт, в том числе и закон име­ет пределы своего действия. Начальным и конечным моментами действия закона во времени являются вступление в действие за­кона и прекращение действия закона. Закон может вступить в си­лу в следующих случаях:

со времени его принятия или опубликования;

по истечению определенного срока со дня его принятия или опубликования;

со дня, точно указанного в самом законе.

Ст. 15. Конституции РФ связывает применение законов и дру­гих нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанно­сти граждан с их официальным опубликованием. Опубликование законов и других нор­мативных актов должно осуществляться в официальных изданиях. Неопубликован­ные законы не применяются.

Прекращение действия закона означает утрату им юриди­ческой силы. Эти последствия наступают при наличии одного из следующих обстоятельств:

истечения срока, на который был принят закон (в частнос­ти, закон о бюджете);

отмены закона (в постановлении законодательного органа о порядке введения в действие закона, как правило, указываются акты, которые утрачивают силу);

фактической замены данного закона другими, регулирую­щими те же самые отношения; это наименее приемлемый способ прекращения действия нормативного акта, потому что он создает неопределенность в правоприменительной деятельности.

Действие нормативных правовых актов в пространстве основано на принципе их территориального применения: акты фе­деральных органов действуют на всей территории Российской Фе­дерации, акты субъектов Федерации — на территории данного субъекта Федерации, акты органов местного самоуправления — на территории, управляемой этим органом.

Пределы действия закона по предмету определяется тем, какой предмет, то есть круг общественных отношений, он регули­рует и к какой разновидности отношений они относятся. Неограничейные по предмету действия имеют нормы Конституции; они распространяются на все без исключения отношения, которые в области государственной юрисдикции существуют в обществе. Действие отраслевых законов ограничено предметом данной от­расли права. Так, действие Гражданского кодекса РФ распрост­раняется на все имущественные и связанные с ними неимущест­венные отношения, административные законы, на сферу управ­ления властно-организационных отношений и т. д.

Порядок действия закона по кругу лиц является произ­водным от порядка его действия по пространству и по предмету. Общее правило таково: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъ­ектами отношений, на которые он распространяется. На терри­тории России нормативные акты РФ действуют в отношении всех граждан РФ, должностных лиц, государственных, хозяй­ственных и общественных организаций, лиц без гражданства и иностранцев.

Вместе с тем, существуют и определенные особенности дей­ствия закона по кругу лиц. Ряд законов, прежде всего уголовное законодательство, распространяется на граждан данного госу­дарства независимо от места их нахождения и от того, понесли ли они наказание по законам иностранного государства. В то же вре­мя главы государств и правительств, сотрудники дипломатичес­ких и консульских представительств, некоторые другие катего­рии иностранных граждан наделены дипломатическим иммуни­тетом и пользуются правом экстерриториальности. К ним не могут быть применены меры ответственности и иные меры государст­венного принуждения за нарушение административного и уго­ловного законодательства.

Дата добавления: 2014-01-07