Лекция 4. Экстерналии

Производство общественных товаров

Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных товаров - так называемых общественных товаров. В настоящей главе необходимо подробнее рассмотреть роль государства в этой области.

Подобных товаров и услуг, относимых к категории общественных, достаточно много, Напоминаем, что к ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании.

Государство финансирует подобные сферы из бюджетных средств. Известно, что расходы на оборону являются на сегодняшний день одной из весьма значительных статей в расходной части бюджета. Большую расходную статью составляют средства, выделяемые на социальные нужды и на содержание государственного аппарата. Источник финансирования - налоги. Причем в данном случае отсутствует непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в процессе потребления данного общественного товара. Из-за незначительного размера или вообще отсутствия предельных издержек, которые вызывает каждый дополнительный потребитель, не имеет смысла строить сложную систему оплаты общественных благ, поэтому они и финансируются из государственного бюджета. В принципе, принимая на себя содержание общественного блага, государство решает и задачу минимизации транзакционных издержек (издержки, связанные со сбором, хранением, распространением информации): весьма сложно было бы заключать сделку с каждым участником движения по шоссейным дорогам, заставляя каждого, кто пользуется услугами скоростной трассы, платить определенную сумму при въезде или выезде, Такая система создавала бы "пробки" на дорогах, затрудняла проезд и в конечном счете уничтожила бы все те плюсы, ради которых; скоростная трасса была создана. Есть товары, которые, по определению, не относятся к общественным (предельные издержки при производстве дополнительной единицы продукта не равны нулю), но из-за высоких транзакционных издержек государству же бывает выгодно взять на себя их финансирование.

Внешние эффекты. В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесия из-за особых дефектов, возникающих в процессе рыночного производства и потребления. Так называемые внешние эффекты (externalities) не выражаются в денежной форме, и рынок не реагирует на объем их предоставления. Это делает необходимым вмешательство государства в экономику, коте как бы выправляет несовершенство рынка и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Внешние эффекты выражают зависимость индивидуального социального благосостояния не только от экономических факторов, но и социальных, политических и других последствий индивидуальных рыночных действий.

Внешние эффекты можно классифицировать следующим образом: источникам возникновения - на производственные и потребительские; объектам воздействия - производство и потребление. Кроме того, каждый эффект характеризуется знаком - положительным или отрицательным.

Экстерналии – отрицательные внешние обстоятельства, оказывающие влияние на незаинтересованных участников хозяйствования.

Отрицательные экстерналии - издержки, связанные с производством или потреблением блага, но выпадающие на долю лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки. Эти эффекты не находят на рынке адекватной денежной оценки, поскольку они направлены на третьих лиц и, следовательно, никак не отражаются в цене этого блага.

Отрицательные экстерналии возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождают некомпенсируемые издержки у третьей стороны. Классическим примером отрицательных экстерналии является загрязнение окружающей среды. Производитель, загрязняя атмосферу ядовитым дымом или спуская промышленные стоки в реку, как бы переносит часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население, но никак их не компенсирует. В этом случае фактические затраты производителя, учитываемые в цене, оказываются меньше полных издержек с учетом отрицательных последствий загрязнения.

К отрицательным экстерналиям относят

1. загрязнение окружающей среды, вызванное увеличением роста ВНП

Возникают ситуации, когда действия производителей (или потребителей) оказывают воздействие на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в этой сделке ни продавцами, ни покупателями. Эти эффекты, направленные на третьих лиц, и никак не отражаемые в ценах, известны под названием внешних эффектов. Классическим примером внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Если не принимать его во внимание, как ограниченный фактор производства, и не включать в цену товара, при производстве которого она так или иначе пострадала, то в скором времени мы столкнемся с ее невосполнимым дефицитом.

Издержки, связанные с загрязнением окружающей среды оказывают неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние, так как расходы на строительство очистных сооружений прибавляются к объему ВНП, а экономические последствия загрязнения нигде не учитываются.

2. участие населения в нелегальной экономике, приводящее к укрытию значительной части доходов от налогообложения.

Количественное и подушевое измерение объемна национального продукта не отражает изменений в составе и распределении продукции, оказывающих значительное воздействие на благосостояние.

Уменьшение влияния внешних отрицательных экстерналий в условиях рыночной экономики осуществляется государством посредством прямого и косвенного вмешательства.

Государство в рыночном хозяйстве может повлиять на частоту и качество использования факторов производства, то есть экономическая деятельность частного сектора носит добровольный характер, а в государственном – обязательный.

В связи с этим частный сектор вынужден платить государству налоги, а государство способно проконтролировать, какие виды налогов используются и на каком уровне, на какие цели и на финансирование каких программ расходуются налоговые поступления.

Дата добавления: 2014-01-07