Тема: «Управление в сфере природопользования и охраны системы окружающей среды»

1- Понятие и виды управления.

2- Системы органов управления.

3- Функции органов управления.

Под управлением понимается организаторская деятельность, направленная на обеспечение рационального использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды.

Методы государственного управления:

Ø Административный – обусловленный возможностью гос. принуждения;

Ø Экономический – создание материальной заинтерисованности;

Ø Моральный

Виды управления (ст. 5 ФЗ):

· Государственное управление;

· Муниципальное управление;

· Общественное управление;

· Производственное управление.

Органы общей компетенции:

Ø Правительство РФ;

Ø Администрации субъектов.

Ø Президент РФ.

Органы специальной компетенции:

Министерство природных ресурсов – в его ведении 2 службы (Росприроднадзор – осуществляет функции по надзору и охраны окружающей среды, Росгидромер – осуществляет функции управление имуществом, мониторингом окружающей среды) и 2 агентства (водных ресурсов, по недропользованию)

Министерство выполняет функции:

Ø Правотворческую

Ø Проводит политику.

Службы осуществляют надзор.

Агентства оказывают услуги: выдача лицензий, ведение гос. Кадастра месторождения (учет и др. функции).

Положения, принимаемые постановлениями Правительства РФ, закрепляют их функции.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - подчиняется Правительству РФ напрямую. Выполняет функции по надзору в сфере безопасного ведения работ в сфере пользования недрами.

Министерство сельского хозяйства – в его ведении находится федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Функции – обеспечение плодородие почв, земельные отношения (земель с/х назначения).

Федеральное агентство лесного хозяйства – напрямую подчиняется Правительству РФ. Ему подлежат функции нормативного правотворчества, проведения политики.

Федеральное агентство по рыболовству – напрямую подчиняются Правительству РФ.

Федеральное картографии

Министерство регионального развития – функции по выработке гос. Политики и правотворчества в сфере гос. строительства.

Если речь идет о землях с/х – Министерство с\х; земли водного фонда – это министерство природных ресурсов и экологии; земли лесного фонда – федерального агентство лесного хозяйства.

Функции экологического управления – это основные направления:

Функции государственного управления:

Ø политика и нормотворчество в экологической сфере;

Ø планирование мероприятий по охране окружающей среды;

Ø учет природных ресурсов;

Ø ведение кадастра;

Ø предоставление экологической информации;

Ø воспроизводство природных ресурсов

Ø нормирование, стандартизация и сертификация.

Ø Государственный экологический надзор;

Ø Экологическая паспортизация;

Ø Лицензирование;

Ø Государственная экологическая экспертиза (её проведение)

Ø Государственный экологический мониторинг;

Ø Образовательная и воспитательная функция.

Все нормативы делятся на:

1. Нормативы качества (нужны для оценки состояния окружающей среды)

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов (воздух) и сбросов (почва, водные объекты); нормативы образования отходов производственного потребления и лимиты на их возмещение; нормативы предельно допустимого уровня (тепла, шума, электромагнитных полей и т.п.); нормативы допустимого антропогенного воздействия окружающую среду (в пределах конкретной территорий или акваторий) и иные нормативы допустимого воздействия).

3. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

Дата добавления: 2014-01-07