Эффективное направление активной политики развития рынка труда

Ø Целенаправленное воздействие на развитие важнейшего института рынка – специализированной общенациональной службы занятости.

Ø основная задача - повышение эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда, что:

во-первых, обеспечивающей сокращение времени поиска вакансий безработными и работников предпринимателями,

во-вторых, способствующей найму работодателями работников, наиболее соответствующих их требованиям, и позволяющей работникам найти место с подходящими условиями труда и уровнем заработной платы.

Федеральная служба по труду и занятости России была создана в 1991 г.

Основные принципы работы Федеральной службы по труду и занятости:

Ø бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве (ст. 12 п. 1);

Ø безработным предоставляется возможность бесплатного обучения (при необходимости) новой профессии с выплатой стипендии;

Ø безработным возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Ø осуществляется политика поддержания доходов безработных граждан.

Федеральная служба по труду и занятости информирует: обращающихся трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию; оказывает содействие гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (ст. 9 п. 1, ст. 15 пл. 1, ст. 26 п. 3).

Федеральная служба по труду и занятости гарантирует: работодателям поддержку программ по сохранению и созданию рабочих мест для молодежи, инвалидов, одиноких и многодетных родителей и т.п. (к ак и бюро по трудоустройству в промышленно развитых странах, российские органы службы занятости обеспечивают опубликование статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства).

Основные принципы государственной политики занятости:

1. Обеспечение всем гражданам равных возможностей на свободный труд.

2. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей.

3. Обеспечение социальной защиты в области занятости, создание мер для особо нуждающихся в социальной защите, т.е. помогать в трудоустройстве.

4. Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.

5. Поощрение работодателей, сохраняющих рабочие места и создающих новые.

6.Координация мер по занятости населения с другими: социальным обеспечением, предупреждение инфляции, роста цен и т.д.

7. Развитие трудовых ресурсов.

8. Сокращение безработицы.

9.Обеспечение занятости малочисленных народов.

10. Международное сотрудничество в области занятости.

Основные задачи государственного регулирования на рынке труда:

Во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду.

Во-вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно - образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики.

В-третьих, необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщённом виде иерархию процесса можно представить в виде трёх уровней: макроуровня, регионального уровня и микроуровня.

На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие основные задачи:

1. Согласование финансово - кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политик с системой целей регулирования рынка труда. К этой задаче относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного, экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. Особая задача - регулирование внешнеэкономических связей в интересах занятости.

2. Согласование социальной, демографической, миграционной политик с целями и приоритетами регулирования рынка труда. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж, ограничение нежелательных и нелегальных форм иммиграции, содействие занятости зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых в данном контексте как цена труда.

3. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входят организационное развитие Министерства здравоохранения и социального развития, в том числе службы занятости и других структур. Основой данного блока является политика Министерства здравоохранения и социального развития (службы занятости) на рынке труда.

Средства фонда занятости направляются на:

1.оплату расходов по профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных, включая выплату им стипендий;

2. организацию общественных работ;

3. выплату пособий по безработице и материальной помощи;

4. возмещение затрат пенсионному фонду в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

5. мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест;

6. расходы по анализу рынка труда, разработке программ занятости, информационного обеспечения, рекламы, научно - исследовательской деятельности и на содержание органов занятости.

Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

• анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;

• вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

• информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;

• оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

• организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях;

• оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве, высвобождаемым работником и другим категориям населения;

• регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;

• разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

• подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

• оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;

• выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;

• публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.

Положения, на которых основывается методика оценки эффективности функционирования федеральной службы по труду и занятости:

o охват всех направлений службы занятости, по которым достигнутые результаты отражаются в конкретных показателях;

o ограниченность количества принятых для оценки показателей, исключающих их дублирование;

o “сквозной” характер оценочных показателей, обеспечивающих возможность сравнительного анализа и оценки деятельности местных (городских, районных), региональных (на уровне субъекта РФ) центров занятости и Федеральной службы занятости России в целом;

o единый подход к расчету показателей, однозначность их толкования;

o полная объективность оценочных показателей;

o использование действующих форм учета и отчетности.

Система показателей оценки службы занятости:

• удельный вес численности незанятых граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости: в общей численности принятых на работу в городе или районе; в общей численности не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в центр по вопросу трудоустройства;

• удельный вес безработных, трудоустроенных по направлению центра занятости и оформленных на досрочную пенсию, в общей численности снятых с учета безработных;

• удельный вес безработных, не работающих в течение более чем восьми месяцев;

• уровень предотвращенной безработицы, рассчитываемый как отношение количества сохраненных и созданных рабочих мест к экономически активному населению.

Основные функции Федеральной службы по труду и занятости:

а) контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;

б) деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) организация альтернативной гражданской службы;

г) организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Работодатель имеет право:

1) определять потребность в кадрах определенных профессий квалификационного условия для собственных нужд;

2) определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд;

3) проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, обучение их вторым. профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

4) определять с учетом мнения представительного органа работников:

• формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

• перечень необходимых профессий и специальностей;

5) заключать ученический договор.

Обязанности работодателя:

1) проведение повышения квалификации работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;

2) создание необходимых условий для совмещения работы с обучением работникам, проходящим профессиональную подготовку, предоставление гарантий, установленных ТК РФ, иными нормативными правовыми актами.

Способы регулирования занятости и последствия безработицы:

Традиционно выделяются два главных направления регулирования безработицы:

- неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Дата добавления: 2014-01-07