И этики идеологизированных систем

Этика госслужбы как единство профессиональной, управленческой

Специфика формирования этики государственной службы

Государственная служба – специфический вид деятельности, связанный с

осуществлением политики государства и реализацией от имени государства

основных экономических, социальных и политических программ среди населения.

Истоки госслужбы ищут в истоках формирования государства, так в ХХ в. до Н.

Э. В Древнем Шумере произошло первое восстание за социальную справедливость

против государственного аппарата, там же появились зачатки двухпалатного

парламента и этических правил госслужбы.

Древняя Греция и Императорский Рим сыграли большую роль в образовании этики

государственной службы как прообразы современных буржуазных государств. В них

были подвергнуты анализу природа власти, в философии начали формироваться

понятия «власть», «взаимодействие с обществом», «роль права».

Существенную роль в формировании этики госслужбы оказали исторические реалии

формирования государственной службы в той или иной стране. Они делали

этические требования более конкретными, обусловленными историческими реалиями

данной страны.

Государственная служба предполагает наличие у каждого работающего того или

иного объёма властных распорядительных полномочий, поэтому этика госслужбы

включает в себя все основные элементы этики и культуры управления (принятие

решения, его подготовка, реализация, предвидение последствий принятых решений

и т.д.). На разных уровнях государственной службы объем властно -

–распорядительных полномочий различен. На низовых уровнях объем этих

полномочий невелик в силу жёсткой централизации деятельности государственной

службы, рядовые работники выполняют исполнительские функции, но, тем не

менее, определённый набор властных полномочий у них есть.

Этика государственной службы включает в себя целый ряд элементов этики

идеологизированных систем: требование подчинения основных личных качеств

специфике достигаемой (реализуемой) идеи, исключение всех тех, кто неспособен

применять те методы и способы, которые необходимы для достижения поставленных

целей. В системе госслужбы всегда существовали официальные или неформальные

способы отслеживания поведения государственных чиновников на соответствие их

стандартам, предъявляемым в данный период к госслужащим. Существует система

внутренних наказаний госслужащих.

В организации госслужбы и её функционировании есть много специфических

моментов, которые действуют в противоречии с требуемыми от госслужащего

моральными качествами. Нравственность чиновников разлагается как бы изнутри.

Такими особенностями, негативно влияющими на мораль государственных служащих,

являются:

· Специфическая форма оплаты труда в государственной службе;

· Её территориальное устройство;

· Вертикальная выстроенность по направлению деятельности;

· Особый характер текучести рабочей силы;

· Особая заинтересованность отдельных слоёв населения в деятельности

госслужбы.

Таким образом, этика госслужащего представляется достаточно нестабильным,

ранимым, сильно зависящим от обстоятельств комплексом качеств. С другой

стороны, государственный служащий – это лицо государства и нации, залог

успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств,

которыми госслужащий должен обязательно обладать. В связи с этим право играет

решающую роль в организации государственной службы.

Роль права в формировании и развитии этики госслужбы

Другой профессии, в деятельности которой право играло бы такую большую роль,

нет. Право в обеспечении морали государственных служащих доминирует,

прописывается устройство государственной службы, соподчинённость, циклы

сменяемости, система наказаний, смещений и т.д.

Таким образом, в государственной службе право является главным регулятором

отношений между людьми внутри системы госслужбы и с внешним миром. Этика

госслужащего занимает вспомогательное положение.

Цель права: унифицировать и стандартизировать поведение государственных

служащих с тем, чтобы ни частая сменяемость, ни малый объём общения населения

с чиновником не могли повлиять на восприятие фигуры чиновника как

представителя государства.

Дата добавления: 2014-01-07