Понятие информации как объекта защиты

В настоящее время понятие информации является одним из центральных в науке и практике. Однако, не смотря на свою распространенность, оно является и одним из самых спорных. Специалисты насчитывают более 200 существующих в настоящее время подходов к определению информации, среди которых нет ни одного более или менее общепризнанного.

В самом общем виде информация (от лат. informatio – разъяснение, изложение) – это сведения о предметах, явлениях и процессах окружающего нас мира. Именно так определяется информация в Федеральном законе от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направленном на регулирование взаимоотношений в информационной сфере. Согласно ст. 2 этого закона информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В этом законе, наряду с «информацией», законодатель выделяет еще один объект права – «документированную информацию» – документ – з афиксированную на материальном носителе путем документирования информацию с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Именно документированная информация собственно и являются объектом регулируемых правом отношений и подлежат защите.

Вообще сам термин «документ» имеет множество значений и в различных сферах деятельности трактуется неодинаково, но все (в том числе и законодатели) согласны с тем, что документ – это материальный носитель, на котором зафиксирована информация.

В зависимости от материальной основы выделяют два вида документов:

- документ, материальная основа которого – вещество (бумага, металл, дерево и др.);

- документ, материальная основа которого – поле (в том числе звуковые волны, радиоволны, оптическое излучение).

Документирование информации – это фиксация информации на материальном носителе (т.е. процесс создания документа), осуществляемая по установленным правилам. При этом правила документирования устанавливаются либо правовыми нормативными актами, либо выработаны традицией. В системе министерства внутренних дел правила документирования устанавливаются приказами министра внутренних дел. Документы, созданные в органах внутренних дел по установленным правилам приобретают статус служебных или официальных документов.

Официальный документ – документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке.

Служебный документ – официальный документ, используемый в текущей деятельности организации.

Любой документ обладает определенным набором признаков, непосредственно связанных с его основными функциями и свойствами. Одним из важнейших таких признаков является авторство документа, т.е. соотнесение его с физическим или юридическим лицом, создавшим документ.

Авторами служебных документов, начиная с XIX века, стали считать учреждения, организации, предприятия, поскольку должностные лица, которые подписывают служебные документы, выступают лишь представителями этих учреждений. Вместе с тем авторами документов могут быть и отдельные лица. Авторы могут быть индивидуальные и коллективные (если на документе более одной подписи). Авторство может соответствовать подписи, если автор объявляет себя; может быть анонимным (если автор скрывает свое имя) или псевдонимным (если автор скрывает свое имя под другим, вымышленным именем).

Важным документообразующим признаком является наименование вида документа (приказ, справка, заявление и т.п.). Оно позволяет получить первое самое общее представление о документе, его юридической значимости.

К числу важнейших признаков документированной информации относится датирование документа. Дата – это время создания документа. Однако информация об этом может быть зафиксирована по-разному. Отсюда даты различают:

- точные (время создания документа указывается точно);

- приближенные (время создания документа определяется на основе анализа его содержания, авторства, упоминающихся в нём событий и т.п.);

- вероятные (время создания устанавливается путем сопоставления отдельных документов или даже их комплексов, анализа внешних признаков документа и т.д.).

Дата создания документа необходима для правовой оценки содержащейся в нем информации, а также для оценки отношений, возникающих, изменяющихся или прекращающихся в связи с выраженной в документе воли органа управления. Если в документе хотя бы на один день смещена дата, то фактические отношения, сложившиеся на основе имеющей правовое значение информации, могут расцениваться как незаконные.

Достоверность документированной информации подтверждается удостоверением документа, т.е. подписью, печатью, грифом утверждения.

В совокупности рассмотренные документообразующие признаки придают документу необходимую юридическую силу. Иначе говоря, несоблюдение условий, правил документирования может иметь соответствующие правовые последствия.

Таким образом, документирование информации, по своей сути, имеет двоякую направленность. С одной стороны, оно служит средством распространения информации, например, передачи ее от человека человеку, а с другой – средством вовлечения информации в регулируемые законодательством правоотношения. В последнем случае документ должен быть снабжен определенными реквизитами, которые позволяли бы его однозначно идентифицировать.

Дата добавления: 2014-01-07