КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Понятие управления. Управленческая система и ее компоненты
Тема 1. Государственное управление и государственная власть. 1.Понятие управления. Управленческая система и ее компоненты. 2.Понятие, признаки и принципы государственного управления. 3.Исполнительная власть как вид государственной власти. 4.Соотношение исполнительной власти, государственного управления и административного права.
Термин «управление» в современном языке используется в разных значениях. Сам процесс управления является предметом изучения в различных областях знания. Решающую роль в поиске универсальных характеристик управления сыграла кибернетика — наука об общих закономерностях процессов управления и информации в машинах, живых орган из- мах и обществе. Появилась возможность найти единые позиции для понимания сущности управления как абстрактного процесса. Внимание специалистов разных отраслей знания кибернетика привлекла системным подходом к анализу сущности управления и всех связанных с ним категорий. В управлении как в объективно существующем явлении было выявлено и детализировано главное звено — управленческая система. Изучение целостных управленческих систем показало, что любая из них складывается из двух подсистем — руководящей, т. е. той которая управляет, и руководимой, т. е. той которая поддается управлению, испытывает на себе действие (влияние) руководящей подсистемы. К основным компонентам управленческой системы относятся: 1) субъект управления, т. е. источник руководящего воздействия; 2)объект управления, т. е. то, на что направлено руководящее воздействие субъекта; 3) руководящее влияние, т. е. комплекс целенаправленных и организующих команд, средств, приемов, методов, с помощью которых совершается влияние на объект и достигаются реальные изменения в нем;
4) обратные связи, т. е. информация для субъекта о результативности руководящего влияния и изменения в объекте. Таким образом, управление — это деятельность субъекта, которая находит выражение в целенаправленном, организующем влиянии на объект управления, совершаемом с целью приведения последнего в желаемое для субъекта состояние. С позиций кибернетики управленческий процесс нашел отражение во всех сферах живой и неживой природы и концентрируется в трех глобальных управленческих системах: механической, биологической и социальной. В зависимости от этого выделяют три основных вида управления: технократическое, биологическое и социальное. Исследования социального управления (управления людьми и коллективами) является непосредственной задачей общественных наук. Социальное управление является необходимым условием развития общества, общего труда людей для достижения определенных целей в соответствующих сферах и отраслях деятельности. Эта деятельность осуществляется людьми — субъектами управления и может быть охарактеризована как целенаправленная совокупность действий, обеспечивающих согласованность и координацию совместной деятельности с целью достижения общественно значимых целей и решения поставленных задач. Социальное управление — это деятельность людей, их общественных и государственных объединений, управление людей друг другом, обществом в целом. Для правильного понимания управления как социального явления необходимо исходить из содержания управленческой деятельности как функции систем, созданных для обеспечения взаимодействия составляющих их элементов, обеспечивающих необходимый режим работы с целью достижения поставленных целей и задач внутреннего и межсистемного характера.
Социальному управлению свойственны все элементы управленческой системы. Однако необходимо учесть особенности социальной сферы, где управленческие связи реализуются через отношения людей, которые проявляются в организации общественной жизни. В самом общем плане социальное управление, управление обществом в целом можно понимать как механизм организации общественных связей, которые осуществляются всеми государственными органами, независимо от конкретного назначения, органами местного самоуправления, а также объединениями граждан. Исходя из этого социальное управление: во-первых, проявляется через совместную деятельность людей, организовывает их для такой деятельности в соответствующие коллективы и организационно оформляет; во-вторых, своим основным назначением имеет упорядочение и урегулирование совместной деятельности путем обеспечения согласования индивидуальных действий участников такой деятельности посредством влияния на их поведение (волю); в-третьих, выступает в роли регулятора управленческих взаимоотношений, которые возникают между субъектами и объектами в процессе практической реализации функций социального управления; в-четвертых, является властным, поскольку базируется на подчинении воли участников управленческих отношений — субъект формирует и реализует волю, а объект ей подчиняется; в-пятых, имеет специальный механизм реализации через организационно оформленные группы людей, которыми выступают органы государственного управления, органы местного самоуправления и объединения граждан или уполномоченные лица этих организаций. Социальное управление имеет специфическое назначение, специальные формы осуществления и организации общественных связей. В широком понимании, управленческие задачи и функции реализуют все государственные органы, независимо от их назначения, органы местного самоуправления, объединения граждан. В связи с этим социальное управление можно разделить на негосударственное, которое осуществляется негосударственными субъектами (органами местного самоуправления, объединениями граждан, другими негосударственными структурами), и государственное, которое осуществляется субъектами, уполномоченными реализовывать государственную власть.
Необходимо отметить, что управленческие связи прослеживаются и в деятельности законодательного органа — Верховной Рады Украины, судебной и прокурорской системах, однако они являются внутренними, организационно-правовыми, связанными с управлением своей системой. В системе общественного управления особое место занимает местное самоуправление, которое является правом территориальной громады — жителей села, поселка и города самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальными громадами как непосредственное, так и через органы местного самоуправления (советы и их исполнительные органы). Объединения граждан и другие негосударственные организации осуществляют управление на основе своих уставов в пределах Конституции и законов Украины.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 3236; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |