Тема 13. Распределение доходов

ОБЗОР

Серьезнейшей проблемой рыночного хозяйства является безработица, такое состояние в экономике, при котором не все желающие работать мо­гут найти приемлемое для себя место работы.

Для объяснения причин безработицы важно понимать, что рабочая си­ла в рыночной экономике функционирует как товар, спрос и предложение на который формируются на рынке труда. Ценой рабочей силы выступает заработная плата. В самом общем виде под рабочей силой понимается вся совокупность лиц, которые могут и хотят работать. Спрос на рабочую си­лу зависит от потребностей предпринимателей в работниках определенных профессий и квалификации. В свою очередь эти потребности определяются общим состоянием спроса в экономике и техническим оснащением произ­водства. Важную роль при этом играет сравнение издержек на приобрете­ние машин и оборудования с заработной платой работающих по найму. Предложение рабочей силы определяется уровнем оплаты труда, налоговой и социальной политикой, влиянием профсоюзов, культурными, религиозными и историческими традициями, а также некоторыми другими факторами.

Общая численность рабочей силы в большинстве стран определяется следующим образом. Из общей численности населения страны последова­тельно вычитаются: а) численность институционального населения (дети в возрасте до 16 лет, а также лица, находящиеся в исправительных и пси­хиатрических учреждениях, т.е. недееспособные); б) количество выбывших из состава рабочей силы по различным причинам (пенсионеры, учащиеся старше 16 лет, безработные, прекратившие регистрироваться на бирже труда и т.п.). Имеющие работу люди считаются занятыми. Разница между общей численностью рабочей силы и числом занятых дает общее количество безработных. В соответствии с законами большинства стран безработными признаются люди, активно ищущие работу, готовые приступить к ней и обязательно зарегистрированные на бирже труда.

В экономической науке нет единства взглядов на причины безработи­цы. Наиболее важные точки зрения здесь таковы. Мальтузианцы объясняют безработицу демографическими причинами, а именно, слишком высокой рож­даемостью бедных слоев населения. Сторонники классического направления не видели в безработице серьезной проблемы. Они полагали, что безрабо­тица вызывается слишком высоким уровнем заработной платой, сложившимся на тот или иной период времени в экономике. Это вызывает превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Снижение зарплаты до рав­новесного уровня, по мнению ученых данного направления, позволило бы устранить безработицу. Между тем, наемные работники не хотят посту­паться своими доходами, поэтому безработица среди них является добро­вольной. Марксисты объясняют безработицу действием всеобщего закона капиталистического накопления, согласно которому спрос предпринимате­лей на машины и оборудование растет более быстрыми темпами нежели их спрос на рабочую силу, что неизбежно приводит к образованию относи­тельного перенаселения или резервной армии труда. Представители кейнси­анства признают вынужденный характер безработицы. Основной причиной безработицы они полагают слишком низкий совокупный спрос, а лекарством от нее провозглашают активную финансовую политику государства по "под­качиванию" этого спроса. Современные ученые неоклассического направле­ния происхождение безработицы объясняют негибкостью рынка труда, заб­локированного действиями профсоюзов и государства. Ни одна из теорий не является до конца доказательной в выявлении общих причин безработи­цы, тем не менее каждая из них дает вполне логичное объяснение проис­хождения той или иной формы безработицы.

Эти формы различны. Различают безработицу добровольную и вынуж­денную. Добровольная возникает тогда, когда работник сам выбирает не­занятость в силу неудовлетворенности теми или иными условиями работы. К добровольной относят и так называемую институциональную безработицу, порожденную функционированием самих институтов государства и рынка ра­бочей силы (гарантированный минимум зарплаты, система социальных посо­бий и т.п.). Вынужденная безработица существует тогда, когда люди не могут найти рабочие места, несмотря на активные поиски.

Вынужденная безработица предстает во фрикционной, структурной, технологической, циклической, региональной и скрытой формах. Фрикцион­ная безработица - сравнительно короткое по времени состояние незаня­тости, связанное с добровольным или вынужденным поиском нового места работы. Структурная безработица возникает под воздействием масштабной структурной перестройки экономики, сокращающей занятость прежде всего в традиционных отраслях. Она носит долгосрочный характер и считается более тяжелой, чем фрикционная. Близка к ней по сути технологическая безработица, порождаемая внедрением в производство достижений НТП, вы­тесняющих живой труд машинным. Циклическая безработица - безработица, вызываемая общим спадом производства в кризисной фазе экономического цикла. Региональная безработица - безработица, формирующаяся в том или ином регионе под влиянием сложной комбинации экономических, историчес­ких, демографических, социально-психологических, религиозных и иных факторов. Скрытая безработица представлена контингентом лиц, которые либо вынужденно заняты неполное рабочее время, либо, формально трудясь полный рабочий день, не имеют полной загрузки. К скрыто безработным относятся и лица, которые отчаялись найти рабочее место и не регистри­руются на бирже труда.

Современная экономическая теория трактует занятость как полную, если в стране наличествуют только фрикционная и структурная формы без­работицы. Эти две формы объединяют под названием естественной безрабо­тицы, т.к. они присущи любой экономике и устранить их невозможно. Про­центное отношение численности фрикционно (Uf) и структурно (Us) безра­ботных к общей численности рабочей силы (N) называется естественной нормой безработицы (Ue), т.е. Ue = (Uf + Us)*100/ N (в %). Данный по­казатель не является постоянным, а изменяется в соответствии с соци­ально-экономическими изменениями в обществе. В настоящее время в боль­шинстве развитых стран естественная норма безработицы равна 5-6%. При естественной норме безработицы на рынке труда существует примерное ра­венство между числом свободных рабочих мест и числом незанятых, ищущих работу. Если реально сложившаяся в стране норма безработицы выше ес­тественной, то это означает существование вынужденной безработицы.

Последствия безработицы многообразны. С одной стороны, безработи­ца является для рыночной экономики благом, поскольку она: 1) представ­ляет собой резерв рабочей силы при расширении производства: 2) давит на занятых, заставляя их трудиться с полной отдачей; 3) ограничивает требования профсоюзов по повышению заработной платы, что стимулирует предпринимательство. Но эти положительные моменты проявляются лишь на уровне всего общества и только при ограничении безработицы ее естест­венными рамками. Для отдельного индивида потеря работы всегда неприят­ное, нередко трагическое событие. Наличие вынужденной безработицы обо­рачивается потерями и для общества в целом. Самая существенная из них - это недоиспользование экономического потенциала страны, потери ВНП. Американский ученый А.Оукен в середине 50-х гг. установил следующую зависимость между ростом безработицы и потерями ВНП (закон Оукена): каждый процент, на который фактический уровень безработицы превышает естественный, вызывает отставание фактического объема ВНП от потенци­ального на 2,5 процента. Следствием этого закона является важный вывод для экономической политики государства: ежегодный рост ВНП на 2,5-3% обеспечивает сохранение достигнутого уровня занятости. Другими нега­тивными последствиями безработицы являются: снижение квалификации без­работных, подрыв их психического здоровья, усиление социальной напря­женности в обществе, рост его криминализации и т.п.

Все это диктует государству необходимость проведения политики борьбы с безработицей. Вместе с тем, эта борьба, необходимая по своей основе, ложится дополнительным бременем на госбюджет, что чревато уси­лением инфляции в стране. Эмпирическая зависимость между уровнем без­работицы и темпами инфляции была установлена в конце 50-х гг. английс­ким экономистом Э.Филлипсом. Графически эту зависимость представляет знаменитая наклонная кривая Филлипса. Она показывает, что при сокраще­нии безработицы ниже естественного уровня запускается механизм инфля­ции спроса. Инфляция, таким образом, выступает как плата за низкую безработицу. Между тем, большинство экономистов признает существование такой связи лишь в краткосрочном периоде и отрицает наличие таковой в периоде долгосрочном. Более того, по их мнению настойчивые попытки государства добиться снижения безработицы за счет ускорения инфляции неизбежно приводят в длительном периоде к стагфляции - одновременному росту безработицы и инфляции при спаде производства. Поэтому экономи­ческая политика в области занятости должна быть направлена не на пол­ное устранение безработицы, а на снижение ее до естественного уровня. В целом же государственное регулирование занятости включает в себя че­тыре основных направления: 1) законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы; 2) оказание помощи незанятому на­селению в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготов­ке через биржи труда; 3) стимулирование создания новых рабочих мест;

4) социальная защита безработных.

Содержание

Рыночный механизм и справедливость распределения. Минимальная и максимальная границы участия государства в перераспределении доходов. Налоги, трансфертные платежи и экономические стимулы. Дефицит сбережений. Распределение по труду и нелегальные доходы в рыночной экономике. Прямые и косвенные методы перераспределения доходов. Способы измерения распределения доходов.

Дата добавления: 2014-01-07