Вопрос 4. Основные параметры мониторинга социальной сферы муниципального образования

Вопрос 3. Система показателей уровня социально-экономического развития местного сообщества

Для оценки социально-экономического положения муниципального образования как местного сообщества предлагается использовать метод обобщенных показателей.

В основе метода оценки лежит утверждение, что главной задачей органов местного самоуправления является повышение уровня жизни населения муниципального образования и поддержание тенденций его роста в перспективе. Поэтому основным критерием, которым руководствуются при расчете обобщающих показателей, является уровень жизни населения муниципального образования. Многообразие процессов, отражаемых показателем уровня жизни населения, предполагает использование пяти обобщающих показателей, каждый из которых отражает состояние одного из компонентов уровня жизни населения муниципального образования:

К₁ – обобщенный показатель степени достижения целей гуманитарной политики в муниципальном образовании (гуманитарная сфера, т. е. сфера воспроизводства самого человека);

К₂ – обобщенный показатель степени достижения целей экономической политики в муниципальном образовании (материальная сфера, т. е. сфера воспроизводства вещей и услуг, включающая экологию);

К₃ – обобщенный показатель уровня благополучия среды обитания населения муниципального образования (организационная сфера, т. е. сфера воспроизводства отношений, включающая личную безопасность);

К₄ – обобщенный показатель уровня информационного разнообразия муниципального образования (духовная, информационная сфера, т. е. сфера воспроизводства информации);

К₅ – обобщенный показатель, характеризующий потенциал муниципального образования.

На основании этих показателей рассчитывается глобальный показатель оценки стратегических и оперативных решений органов местного самоуправления – К₀ (информационная основа для расчетов сформирована в Постановлении Госкомстата России от 29.03.96 № 24 «Примерный перечень статистических показателей социально-экономического положения муниципальных образований»). Смысл использования в управлении одного глобального показателя состоит в том, что он упрощает оценку обстановки в муниципальном образовании и оценку оптимальности вариантов решений.

Однако остается неясным, каким образом осуществляется расчет этих показателей.

1. Общие показатели.

1.1. Демографическая ситуация:

- Общая численность населения (тыс. чел.)

- Средняя продолжительность жизни (лет)

- Соотношение уровней рождаемости и смертности (удельный вес)

1.2. Уровень благосостояния

- Рост цен на потребительском рынке в соотношении 1999г. к 1998г., (%);

- Уровень доходов населения, (руб.);

- Уровень бедности (число жителей с доходами ниже прожиточного минимума на одного человека), (% к общему числу жителей МО);

- Прожиточный минимум, (руб.);

1.3. Решение жилищных вопросов

- Объем ввода нового жилья (кв. м)

- Количество жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

- (официальная очередь) (чел.)

- Соотношение государственных и иных источников финансирования

- вновь вводимого жилья (%)

- Удельный вес объема оплаты жилищно-коммунальных услуг к уровню

- доходов (%)

- Обеспеченность жильем на одного жителя (кв. м)

2. Показатели по основным направлениям социальной политики.

2.1. Здравоохранение:

- Количество медицинских учреждений (ед.)

- Количество медицинских работников на 10000 населения (чел.)

- Структура заболеваемости (медицинская статистика) (%)

- Уровень детской смертности в возрасте до 14 лет (%)

- Количество абортов (в т.ч. у не рожавших женщин) (ед.)

2.2. Образование:

- Общая численность учащихся общеобразовательных учреждений (чел.)

- Количество учителей на 1000 учащихся (ед.)

- Структура образовательных учреждений (%):

дошкольные

общеобразовательные

начального профессионального образования

средне-педагогического воспитания

государственного воспитания

внешкольные

- Соотношение учащейся молодежи к общей численности молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (%)

- Соотношение доходов от платных образовательных услуг к бюджетным расходам на образование (%)

- Количество выпускников, поступивших в ВУЗы (данные за год), (чел.).

2.3. Культура:

- Общее число образовательных учреждений культуры (ед.)

- Удельный вес платных услуг в системе учреждений культуры (%)

- Соотношение численности библиотечного фонда к количеству выдаваемых книг (%)

- Соотношение работников культуры к общей численности работников социальной сферы МО (%)

2.4. Социальная защита

- Общее количество семей (ед.)

полных

многодетных

с одним родителем

- Численность детей-сирот (чел.)

- Численность детей-инвалидов (чел.)

- Численность детей с отклонениями в развитии (чел.)

- Численность людей пенсионного возраста (чел.)

- Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей, (ед.)

- Количество обращений в учреждения социального обслуживания в год, (ед.)

- Общая численность работников социального обслуживания (чел.)

- Численность семей социального риска (чел.)

2.5. Занятость населения

- Уровень безработицы (%)

- Количество вакансий (ед.)

- Средний размер пособия по безработице (руб.)

- Количество созданных рабочих мест за год (ед.)

- Средняя продолжительность пребывания на учете в службе занятости, (мес.)

- Соотношение количества трудоустроенных к количеству обратившихся, (%)

- Численность занятых на общественных работах за год (чел.)

2.6. Состояние преступности

- Общая численность правонарушений, (чел.)

- Структура правонарушений (в том числе совершенных несовершеннолетними), (чел.):

тяжкие

убийства

грабежи и разбои

кражи

незаконный оборот наркотиков

хулиганство

- Количество совершенных преступлений, (чел.):

групповых

повторных

- Структура лиц, совершивших преступления (%):

пол

возраст (до 18, 18-25, 26-45, старше 45)

образование (неполное среднее, среднее, среднее специальное,

неполное высшее, высшее)

2.7. Индикаторы социального развития

- Уровень доходов многодетных семей (руб. на одного чел.)

- Количество повторных обращений в органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания (% к общему числу обращений)

- Удельный вес наиболее богатых и наиболее бедных (доходы выше 5 прожиточных минимумов и ниже 1 прожиточного минимума на чел.)

- Уровень доходов на одного жителя (руб.)

- Уровень покупательной способности населения

- Обеспеченность жильем на одного жителя (раздельно по благоустроенному и неблагоустроенному жилью) (кв. м)

- Уровень безработных женщин и молодежи к общему уровню безработных (%)

- Уровень преступности (%)

- Процент раскрываемости преступлений

-.Коэффициент воспроизводства населения (отношение числа рожденных к числу умерших)

- Численность учащихся образовательных учреждений культуры к общему количеству учащихся

- Валовый объем социальных выплат на одного жителя (суммируются пенсии, пособия органов социальной защиты, материальная помощь, бесплатные путевки, льготы многодетным семьям, дотация бесплатного питания в образовательных учреждениях, льготы по бесплатным лекарствам, пособия и материальная помощь безработным)

- Численность периодических изданий тиражом более 1000 экз.

- Уровень образования населения (неполное среднее, среднее, среднее специальное, неполное высшее, высшее)

- Соотношение объема платных услуг к общим бюджетным расходам на здравоохранение

- Соотношение плановых показателей сбора налогов и фактического сбора налогов за год

- Доля взаимозачетного финансирования в общем объеме бюджетного финансирования за год.

Дата добавления: 2014-01-07