Прокурорский надзор

Надзорная деятельность прокурора. Под прокурорским надзором пони­мается контрольная деятельность прокуратуры, имеющая целью обес­печение точного и единообразного исполнения Конституции и зако­нов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также соблю­дения законных обязанностей органами государства, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами и неграждана­ми, находящимися в РФ как стране пребывания. Проверка исполне­ния законов проводится на основании поступившей в органы проку­ратуры информации о фактах нарушения законов, требующих проверки прокурора. Осуществляя проверку, прокурор может беспрепятст­венно входить на территории и в помещения проверяемых органов, требовать от руководителей и других проверяемых лиц представления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан по поводу нарушения законов. На основании материалов проверки прокурор требует привлечения лиц, нарушивших закон, к ответственности или возбуждает дело об административном производ­стве, уголовное дело (принимает об этом мотивированное постанов­ление).

Посещая места лишения свободы, прокурор вправе опрашивать за­держанных, заключенных, лиц, подвергнутых мерам принудительного (в том числе медицинского) характера. Он может отменять дисципли­нарные взыскания, наложенные администрацией на заключенных, немедленно освобождать их из штрафного изолятора, карцера, оди­ночной камеры, переводя в другое место. Прокурор обязан немедлен­но освободить любого, задержанного без законных оснований. Требо­вания прокурора относительно соблюдения закона, устанавливающего порядок и условия содержания задержанных, подлежат исполнению администрацией.

Значительные полномочия принадлежат прокурору в судебном процессе. Он осуществляет уголовное преследование в суде, выступая в качестве государственного обвинителя. Прокурор может обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требуют защита прав граждан и интересов общества и государ­ства. Он вправе стать участником гражданского процесса, если пола­гает необходимым защитить интересы государства или нарушаемые права какой-либо стороны. Прокурор вправе принести в вышестоя­щий суд кассационный или частный протест на незаконное или не­обоснованное решение, приговор, определение, постановление, ис­требовать из суда любое дело, по которому приговор или решение вступили в силу. Если прокурор усматривает, что акт суда является не­законным или необоснованным, он приносит протест в порядке над­зора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору, который в свою очередь может принести протест в порядке надзора.

В тех случаях, когда установлено нарушение прав человека и граж­данина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства (на­пример, умаление чести и достоинства), и лицо по состоянию здоро­вья или иным причинам не может лично защищать себя в суде либо такие нарушения касаются значительного числа граждан или приоб­рели особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддер­живает гражданский иск в интересах пострадавших в суде обшей юрисдикции или в арбитражном суде.

Детальный анализ этих вопросов выходит за пределы конституци­онного права и осуществляется в других учебных курсах.

Акты прокурорского надзора. Различаются четыре вида актов реаги­рования прокурора при осуществлении надзора: постановление, про­тест, представление, предостережение.

Постановление — это акт о возбуждении уголовного дела или про­изводства об административном правонарушении в отношении долж­ностного лица, нарушившего закон. Исходя из характера правонару­шения прокурор самостоятельно принимает решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган либо должностному лицу, который издал этот акт. Протест может быть принесен также в суд, если прокурор считает незаконным или необоснованным решение суда. Протест подлежит обязательному рас­смотрению, о результатах которого незамедлительно (не позднее, чем в 10-дневный срок) сообщается прокурору в письменной форме.

Представление — это обращение прокурора к органу или долж­ностному лицу об устранении допущенных нарушений закона. Оно подлежит безотлагательному рассмотрению. При рассмотрении пред­ставления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне засе­дания. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений и их причин. О результатах принятых мер сообщается прокурору в пись­менной форме. Если Конституции и законам РФ не соответствует принятое Правительством РФ постановление, представление не вно­сится. Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.

Предостережение о недопустимости нарушения закона возможно при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. В этом случае прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение. В случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, ко­торому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственнос­ти (ст. 25' Федерального закона 1999 г.).

Дата добавления: 2014-01-07