Понятие организованной преступности

Понятие "организованная преступность" связано с таки­ми понятиями, как "организованное преступление", "органи­зованная группа", "организованная преступная деятельность", "преступное сообщество". Везде употребляются слова "орга­низация", "организованный".

Слово "организовать" произошло от греческого organon и французского organiser. Organon буквально означает "ору­дие, инструмент", a organiser переводилось на русский язык как "устроить, соединить в одно целое, упорядочить что-либо, придать чему-либо планомерность". В русском языке, как указывал, например, С. И. Ожегов, слово "организованный" означало или "планомерный, отличающийся строгим порядком, единством", или "дисциплинированный, действую­щий точно и планомерно".

При совершении несколькими лицами не просто пре­ступления, пусть и самого тяжкого, а организованного пре­ступления им надо предварительно объединиться и согласо­вывать свои действия при подготовке, покушении и совер­шении преступления. Так возникает организованная группа. Это не просто "группа лиц, совместно совершающих престу­пление" (товарищеская группа молодых людей на танцах спонтанно вступила в драку и причинила телесные повреж­дения либо даже забила человека насмерть). Это и не "груп­па лиц, совершающих преступление по предварительному сговору" (группа подростков проходит мимо пустующих дач, им приходит в голову проникнуть в дачи и что-то оттуда взять, они сразу же договариваются реализовать это наме­рение и все вместе, не продумав схему распределения пре­ступных ролей, приемы сокрытия следов преступления, пу­тей сбыта похищенного, начинают действовать). При совер­шении организованного преступления и группа должна быть определенным образом организована, она должна вырабо­тать план, подчинять этому плану коллективные усилия, ее члены вынуждены согласованно решать возникающие при реализации плана проблемы, совместно их корректировать в конкретных условиях. Организованная группа вполне мо­жет быть создана для совершения одного преступления. На­пример, похищения крупной суммы денег из банка или из машины инкассаторов.

В приведенных примерах речь пока шла об организо­ванном преступлении и организованной группе, создаваемой для совершения такого преступления или преступлений. Но когда налицо множество организованных преступлений и множество таких организованных групп, нередко упот­ребляется термин "организованная преступность", отра­жающий именно указанное множество, но отнюдь не внут­реннюю взаимосвязь различных организованных преступ­лений между собой и, соответственно, разных организован­ных групп.

Однако существует определенная логика развития орга­низованных групп и организованных преступлений, появле­ние новых опасных типов преступных объединений. В ее основе, как уже отмечалось ранее, лежат изменения целей и мотивов преступников, логика самого криминального пове­дения.

Расширение масштабов преступной деятельности свя­зано с привлечением все большего числа различных субъек­тов. На практике ими бывают и физические лица, и уже функционирующие организованные группы, специализирую­щиеся на совершении различных преступлений, и юридиче­ские лица, например, через которых отмываются и приумно­жаются преступные доходы. Возникает необходимость обес­печения слаженного характера деятельности различных субъ­ектов, участвующих в широкомасштабной организованной преступной деятельности. С учетом количества и характера таких субъектов создается система управления (многоуров­невая либо нет и т. п.).

Управление сложной, многоаспектной организованной преступной деятельностью значительного числа разных ее субъектов в принципе подчиняется общим правилам управ­ления сложными системами. В частности, оно включает соз­дание специальных структур управления организованным преступным формированием как единым организмом. При этом наряду с чисто исполнительскими функциями и струк­турами, непосредственно совершающими преступления, т. е. деяния, уже предусмотренные Особенной частью Уголовно­го кодекса, выделяются управленческие функции и струк­туры (организаторы, руководители); функции, структуры, обеспечивающие специфические потребности криминальной организации как таковой (аналитические подразделения, соб­ственные службы безопасности, легализации преступных до­ходов и т. п.).

Такова основа создания уже не просто организованных преступных групп, а преступных организаций, обеспечиваю­щих широкомасштабную организованную преступную дея­тельность. Общественная опасность такой организации за­ключается не только в совершении ею тяжких преступлений (с этой точки зрения ее общественная опасность могла бы оцениваться идентично общественной опасности тяжких пре­ступлений), но прежде всего в том, что существует и функ­ционирует такая организованная структура, которая в со­стоянии обеспечить широкую организованную преступную дея­тельность в разных ее вариантах в зависимости от мотивации субъектов управления ею и внешних условий. При этом совер­шаются самые различные виды преступлений — все то, что диктуется логикой развития и сокрытия преступной деятельности, легализации и приумножения получаемых доходов, сохранения криминального формирования как такового.

В отличие от легальных (или легитимных) организованных социальных формирований преступные организации всегда вынуждены в интересах самосохранения выделять такую функцию, как создание системы защиты себя от возможного разоблачения со всеми вытекающими из этого пра­вовыми последствиями (а эти последствия нередко означают наказание вплоть до смертной казни), и соответственно раз­вивать структуры, обеспечивающие такую функцию: подраз­деления, обеспечивающие разведывательную и контрразве­дывательную деятельность, силовое или иное воздействие на опасных либо необходимых для сотрудничества лиц (под­куп, шантаж, дискредитация, физическое устранение, унич­тожение имущества), личную охрану руководителей организации (телохранители) либо охрану места базирования и других объектов.

Весьма точным является утверждение, что, если обыч­ная преступность наступает на общество, действуя против его институтов, в том числе государства, организованная преступность в этом наступлении старается опираться на институты государства и общества, использовать их в сво­их целях.

Такое использование заключается не только в подчине­нии поведения части служащих задачам, выдвигаемым пре­ступными организациями, но и в широком влиянии на дея­тельность учреждений, персонал которых коррумпирован, в определении широкой политики. При этом значительное вни­мание уделяется, во-первых, распространению информации о всемогуществе таких организаций. Она при необходимости подкрепляется акциями терроризма, внушающими страх и ужас населению. Во-вторых, одновременно создается мне­ние о мифологизации преступного характера организации, или ее деятельности, или факта ее существования, добропо­рядочности устремлений и действий, их почти спонсорском характере для бедных и простых людей. Этому помогает то, что действия преступных организаций бывают тесно пере­плетены с легальным предпринимательством, иной закон­ной, допускаемой и даже поощряемой обществом деятель­ностью, что создает трудности четкого вычленения собст­венно деятельности этих организаций и реагирования на нее без вызова недовольства части населения. Отмечаются так­же тщательная конспирация, опережение законодателя и умелое использование его просчетов, активное предупреж­дение нежелательных правовых решений. Все это помогает таким организациям именно как организациям выживать, ока­зываться в правовом отношении невидимками и даже на оп­ределенных этапах одерживать победы в противоборстве с государственной системой при ее просчетах.

Вот почему определение организованной преступности всегда вызывало большие трудности и ни в одном государст­ве не существовало практики быстрого и бесконфликтного принятия действенного законодательства о борьбе с органи­зованной преступностью, коррупцией, легализацией преступ­ных доходов.

Преступные организации в условиях эскалации преступности и социаль­ных катаклизмов создаются не в единичных случаях, и воз­никает проблема взаимодействия различных преступных организаций, групп. Контакты происходят и по типу конфликтов с человеческими жертвами, взрывами, поджогами, и путем заключения соглашений о сотрудничестве и взаи­модействии. В условиях наступления преступности на обще­ство такое взаимодействие расширяется и появляются пре­ступные сообщества, обеспечивающие это взаимодействие организованных групп, банд, преступных организаций, об­мен информацией, объединение усилий в нейтрализации и использовании правоохранительной системы, иных государ­ственных структур и институтов гражданского общества, в оказании помощи нуждающимся функционерам преступ­ных организаций. Основа создания преступных сообществ носит иной характер, чем у преступных организаций, созда­ваемых на базе совместной организованной преступной дея­тельности.

В преступном сообществе к тому же сотрудничают уже не преступные организации и преступные группы в целом, как ее подструктуры, а представители этих формирований или даже самостоятельно работающие профессиональные преступники.

Преступное сообщество — это не вышестоящая инстан­ция по отношению к другим преступным формированиям, а некий координационный орган, имеющий и черты криминаль­ного профсоюза для преступников-профессионалов, и черты партии, когда она начинает влиять на политические процес­сы в стране.

Иногда большую преступную организацию с большим числом включенных в нее структур, а также сотру дничающих с ней отдельных организованных групп и лиц называют преступным сообществом. Фактически же объединение всех этих субъектов происходит на основе совместной преступ­ной деятельности и потому налицо преступная организация.

В России в настоящее время существует не одно преступ­ное сообщество, они враждуют между собой с применением самых радикальных средств (поджоги, убийства, публичное выяснение отношений с оружием и т. п.), либо заключают в зависимости от ситуации перемирие, договариваются о сотруд­ничестве, создают новые преступные сообщества, либо даже преступную организацию. Все зависит от основы объединения. В средствах массовой информации освещаются отнюдь не тща­тельно скрываемые преступниками процессы объединения и войны разных организованных преступных формирований.

Преступные сообщества могут полностью преобразовы­ваться в преступные организации или приобретать лишь их отдельные черты. Воры в законе называли себя братьями и считали свое объединение сообществом равных, но в настоя­щее время можно наблюдать их иерархизацию и системати­ческую организацию ворами в законе убийств своих же брать­ев, иные их совместные преступные акции.

Организованные преступные формирования постоянно находятся в развитии, изменяются их количественные и ка­чественные характеристики. И вовсе не под односторонним влиянием изменений широкой социальной среды, но во взаи­модействии с нею. Деятельность преступных организаций и сообществ характеризует активное стремление приспособить и преобразовать общественные условия в своих целях. И им, надо признать, при просчетах государства и общества уда­ется опережать события, влиять на важные для нее эконо­мические, политические, социальные и иные решения, в том числе законодательного плана.

Можно ли действительно дать краткое исчерпывающее определение организованной преступности? Пока такое все­объемлющее понятие практически не выработано. Думается, вообще продуктивнее идти по пути выделения наиболее характерных признаков организованной преступности.

Выделяются следующие основные подходы:

1. Наиболее существенное — сплочение лиц, совершаю­щих преступления; возникновение и функционирование ор­ганизованных преступных формирований.

Рядом авторов подчеркивается массовый характер та­кого функционирования.

2. Определение дается путем указания прежде всего на деятельность устойчивых преступных формирований. Это чаще всего встречается у криминалистов, но такой подход не чужд и некоторым криминологам.

3. Фиксируется как факт создания, функционирования организованных преступных формирований, так и факт их деятельности.

4. Отмечается массовость воспроизводства и функцио­нирования организованных преступных формирований.

5. В определении подчеркивается и факт наличия преступ­ного сообщества, его преступной деятельности, и факт связи разных организованных формирований, направлений преступ­ной деятельности, что представляется крайне важным.

Все авторы отмечали весьма важные моменты, связан­ные с организованной преступностью.

Экспертами ООН было предложено понимать под органи­зованной преступностью относительно большую группу устой­чивых и управляемых преступных образований, занимающих­ся преступной деятельностью в корыстных интересах и соз­дающих систему защиты от социального контроля с использо­ванием таких противозаконных средств, как насилие, запуги­вание, коррупция и хищение в крупных размерах.

Анализ всех подходов приводит к следующим выводам.

1. Собственно организованная преступность — слож­ная система организованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и соз­данием для такой деятельности наиболее благоприятных условий, использующая как собственные структуры с управленческими и другими функциями по обслуживанию этих формирований, их деятельности и внешних взаимо­действий, так и государственные структуры, институты гра­жданского общества.

2. Такого рода система — качественно новое явление по сравнению даже с преступным сообществом и преступ­ной организацией. Как уже отмечалось, понятие "система" отражает вовсе не простое множество организованных фор­мирований, но их органическую целостность, наличие ус­тойчивых взаимосвязей между ними разного характера на базе обеспечения преступной деятельности и наиболее бла­гоприятных условий для ее развития, легализации и при­умножения преступных доходов¹.

В эту систему вовлечена немалая часть населения и по существу организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, со­циальной и духовной сферами, своими системами управ­ления, безопасности, формирования молодого поколения, судами, своей внутренней и внешней политикой. Послед­няя логична, ибо организованная преступность является структурной частью общества в целом и ее взаимодейст­вие со всеми другими его частями многоаспектно и дина­мично.

Организованная преступность — особый мир, и нема­лая часть представителей этого мира бывает социализи­рована именно в рамках его норм, традиций, ценностей, сте­реотипов поведения, находится в системе специфических социальных связей внутри указанного мира, а также этого и внешнего мира.

Данное общество, будучи, по сути, альтернативным офи­циально признаваемому и базирующемуся на системе одоб­ряемых государством, господствующими институтами граж­данского общества, религией, отношений и ценностей, фак­тически является одной из структур человеческого общества вообще и соответственно взаимодействует с так называемым "официальным" обществом.

Важно понимать, что между ними не существует четкой и жесткой границы: организованная преступность пронизывает различные легальные отношения, в том числе имея собственные легальные юридические лица; считается с потребностями и интересами разных социаль­ных групп населения, пытаясь привлечь их на свою сторону и иметь резерв пополнения своих рядов; наряду с постоян­ными и активными участниками преступной деятельности имеет тех, которые сотрудничают с ней на нерегулярной или даже разовой основе. При этом нередко "втемную" использу­ются различные физические и юридические лица, полагаю­щие, что они оказывают услуги "милейшим" людям, и не ве­дающие либо не желающие знать об их принадлежности к кри­минальным структурам или зависимости от них.

Лидеры организованной преступности сейчас уже зани­мают вполне респектабельное положение в "большом обще­стве" и проявляют немалую заботу о создании внешне доб­ропорядочного облика, как своего, так и своих соучастников, их деятельности. Разоблачение и привлечение к ответствен­ности таких лиц задевает интересы значительного числа людей, и даже после совершения громких умышленных убийств этот интерес мешает анализу всех обстоятельств дела, выяснению истинных мотивов преступлений, особенно его коммерческих истоков. Все это препятствует раскрытию акций организованной преступности. Тем более что, защи­щая себя, функционеры организованной преступности пыта­ются центр борьбы с ней переместить с ее элиты и преступ­ных капиталов на рядовых исполнителей криминальных ак­ций; с экономической и должностной криминальной деятель­ности, коррупции — на уличную преступность и те банды, которые фактически являются вооруженными организован­ными группами, состоящими из небольшого числа молодых людей.

Дата добавления: 2014-01-07