Ответственность за нарушение российского законодательства о конкуренции

В случае нарушения антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны в соответствии с предписаниями федерального антимонопольного органа прекратить нарушение, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения с соблюдением установленных условий и сроков, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием.

Согласно ст. 22.1 Закона о конкуренции за виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, лица несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.

В зависимости от вида и меры ответственности она может возлагаться антимонопольным органом или судом. В компетенцию федерального антимонопольного органа (территориального органа) входит право делать предупреждения и налагать штрафы на коммерческие и некоммерческие организации, их руководителей, индивидуальных предпринимателей, а также на должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.

Новый КоАП РФ содержит ряд статей, предусматривающих ответственность за некоторые правонарушения в рассматриваемой сфере. Так, статья 14.9 ("Ограничение свободы торговли") за действия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или должностных лиц органов местного самоуправления, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, т.е. недопущение на местные рынки товаров из других регионов Российской Федерации либо запрещение вывоза местных товаров в другие регионы Российской Федерации, предусматривает наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти МРОТ.

Особо следует остановиться на вопросах уголовной ответственности, которая предусмотрена ст. 178 УК РФ за монополистические действия и ограничение конкуренции. В соответствии с п. 1 данной статьи за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, за ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен устанавливается наказание в виде штрафа в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ареста на срок от четырех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет. Согласно п. 2 ст. 178 УК РФ за те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (квалифицированный состав), предусмотрено более строгое наказание (штраф в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет).

Субъектами преступной монополистической деятельности могут выступать руководители коммерческих организаций и их объединений, некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Это преступление относится к числу формальных составов, т.е. для наступления уголовной ответственности не требуется доказательств реального причинения вреда. Данное преступление совершается умышленно: виновный осознает, что предпринимаемые им действия ведут к монополизации рынка, и стремится к этому результату.

С учетом всего этого можно заключить, что в данной сфере законодатель возлагает на правоохранительные органы обязанность прибегать к уголовному преследованию в большинстве случаев за нарушения действующего антимонопольного законодательства, в то время как для устранения некоторых упомянутых нарушений достаточно прибегнуть к гражданско-правовым и (или) административным мерам ответственности.

Дата добавления: 2014-01-07