Вопросы лекции

1. Понятие и виды терроризма.

2. Конвенции и резолюции ООН, определяющие основы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.

3. Европейское международное законодательство о борьбе с терроризмом.

4. Законодательство СНГ и других региональных организаций о борьбе с терроризмом.

1. Понятие и виды терроризма.

Терроризм, в течение веков использовавшийся в качестве незаконного, но острого и эффективного оружия в политической борьбе, превратился в XX столетии в серьезную проблему для всего мирового сообщества. Он перерос границы отдельных государств, его масштабы достигли таких размеров, а конкретные проявления, опирающиеся на современные достижения науки и техники, приобрели такие общественно опасные формы, что его иногда называют чумой XX века, - так велика исходящая от него угроза и возможные негативные, разрушительные для прогрессивного развития человечества последствия. Никто сегодня не застрахован от всепроникающей опасности терроризма – ни простые граждане, ни самые защищенные из политических и государственных деятелей.[1]

Терроризм, выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров и цивилизаций, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой. Рост террористических акций, а также числа увеличение жертв терроризма свидетельствует о большой угрозе безопасному существованию всего мирового сообщества.

В настоящее время мировое сообщество не выработало единого понятия «терроризм». В мире насчитывается более ста различных дефиниций терроризма, но унифицированной оценки данного явления так и не выработано.

Американский ученый У. Лакюэр утверждал: «перегруженный значением по своей природе термин не поддается всем усилиям выработать всеобъемлющее и объективное определение терроризма. Такое определение не существует и не будет найдено в обозримом будущем»[2].

Этимология слова терроризм свидетельствует о том, что корни этого понятия произрастают из латинского слова terror – страх, ужас. Аналогичное значение имеют слова: terror (англ.), terreur (фр.) – ужас страх. С.И. Ожегов указывает, что террор – это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам.[3] Такое определение сужает понятие терроризма, поскольку относит его к политическим преступлениям. Действительно, в ранние исторические периоды к террору нередко прибегали в политических целях, например, в России – противники самодержавия (Народная воля и др.). Однако сейчас терроризм не ограничивается политической мотивацией, он используется и в других целях.

На наш взгляд, главное из чего следовало бы исходить при характеристике этого явления – это этимология термина террор, терроризм – страх, ужас. Основным признаком терроризма является устрашение, насилие или угроза его применения, вызывающие страх, панику среди людей. [4] При этом нагнетание страха не является самоцелью террористов, оно играет роль вспомогательного средства для достижения определенной цели:

ü получить материальные или политические выгоды,

ü заставить представителей власти или правоохранительные органы выполнить требования террористов,

ü изменить политический курс и т.п.

Анализ террористических акций в зарубежных странах и в России свидетельствует о том, что требования, выдвигаемые террористами, могут быть различными: начиная с попыток получения определенной денежной суммы или освобождения находящихся в заключении единомышленников и заканчивая посягательствами на изменение существующего строя, нарушение государственной целостности или суверенитета страны.

Понятие терроризма.

ШАНХАЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ

О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ, СЕПАРАТИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ

(Шанхай, 15 июня 2001 года)

Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан (далее - Стороны),

Статья 1

1. Для целей настоящей Конвенции, используемые в ней термины означают:

1) " терроризм":

а) какое-либо деяние, признаваемое как преступление в одном из договоров, перечисленных в Приложении к настоящей Конвенции (далее - Приложение), и как оно определено в этом договоре;

б) любое другое деяние, направленное на то, чтобы

вызвать смерть какого-либо лица или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также

нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы

· запугать население,

· нарушить общественную безопасность или

· заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения,

ВЫПИСКА

ИЗ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА МПА СНГ "О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ"(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ). 2004 г.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия.

Терроризм - наиболее опасная форма политического экстремизма, связанная с шоковым воздействием на массовое сознание и сознание государственных и общественных деятелей и заключающаяся в применении насилия либо в угрозах его применения, посредством чего через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели.

В качестве криминального явления терроризм (предусмотренный уголовным законодательством ряда государств-участников СНГ) трактуется как

противоправное, уголовно наказуемое деяние,

совершенное в целях

· нарушения общественной безопасности,

· оказания воздействия на принятие органами власти решений,

· устрашения населения,

проявляющееся в виде:

· насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;

· уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей;

· причинения значительного имущественного ущерба либо

· наступления иных общественно опасных последствий;

· посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной и политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

· нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебное помещение либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой;

· совершения иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с национальным законодательством, а также с международными правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом.

Терроризм может быть внутригосударственным и международным.

Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке единых международно-правовых понятий для осуществления согласованных действий по борьбе с ним.

В силу многообразия природы терроризма по различным основаниям можно выделить огромное количество его разновидностей.

Виды терроризма. МЕЖДУНАРОДНЫЕ организации, борющиеся с терроризмом, выделяют несколько видов террористической деятельности. Институт борьбы с терроризмом (Израиль) выделяет три вида терроризма: объектный, внутригосударственный и международный.

При объектном терроризме террористические акты совершаются в отношении определенных объектов жизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными или опасными (ядерный терроризм, терроризм на воздушном транспорте, морской, экологический терроризм и др.).

Внутригосударственный терроризм – он включает в себя действия специально организованных групп или одиночек, направленных на достижение политических или криминальных целей в рамках одного государства. Разновидность внутригосударственного терроризма - криминальный или экономический терроризм. Они имеют гибридный характер: террористическую форму и уголовную мотивацию, преимущественно, корыстную. Уголовный терроризм - это совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

ФБР выделяет также такой вид внутригосударственного терроризма, как вооруженная борьба за независимость, принимающая формы терроризма. К ней относится террористическая деятельность повстанцев против военных и полицейских объектов колониальной стороны. В случае нанесения ущерба гражданским лицам или применения силы в отношении "невиновных", такая форма борьбы может также расцениваться как терроризм.[5]

Международный терроризм - терроризм, акции которого, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран, имеют целью подрыв конституционного строя иных государств или международного правопорядка в целом (См. Выписка из МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА МПА СНГ «О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ» (Новая редакция) от 16.04.2004).

Проявлениями международного терроризма в международном уголовном праве Л.В.Иногамова-Хегай считает:

бомбовый терроризм,

вооруженное нападение,

поджог,

похищение людей и захват заложников,

захват воздушного, морского судна,

взрывы и иные подобные действия[6].

Сюда же надо добавить ядерный терроризм.

Наиболее же опасным видом международного терроризма является государственный терроризм, являющийся одним из методов реализации внешней политики государства и состоящий в использование потенциала государства, и прежде всего его вооруженных сил и финансовых средств для целей подрыва суверенитета и независимости других государств, а также воспрепятствования осуществлению права народов на самоопределение.

Понятие «государственная поддержка международного терроризма» может быть определено как любое из следующих действий, совершенных государством:

1. Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому лицу, группе или организации, участвующему/ей в актах международного терроризма.

2. Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.

3. Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или организации, планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.

4. Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают или содействуют совершению любого акта международного терроризма.

5. Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории, совершившего какой-либо акт международного терроризма.[7]

Дата добавления: 2014-01-07