Поняття заходів адміністративного примусу та їх класифікація

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ: ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

Семінарське заняття № 8. АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРИМУС ТА

1. Поняття заходів адміністративного примусу та їх класифікація

2. Нагляд прокурора за додержанням законів при застосуванні заходів примусового
характеру, пов'язаних із обмеженням особистої свободи громадян.

3. Юридична природа адміністративної відповідальності, її особливості та актуальні
питання її вдосконалення.

4. Поняття та види проваджень в справах про адміністративні правопорушення. їх
завдання.

5. Система державного контролю за додержанням вимог законів при застосуванні заходів
впливу за адміністративні правопорушення та особливості прокурорського нагляду за
додержанням законів про адміністративні правопорушення.

1. Адміністративний примус (а.п.) характеризується такими рисами:
і завжди поєднується з використанням виховних засобів;^ застосовується, як правило, органами
виконавчої влади, їх посадовими особами без звернення до суду (хоча і роль суду у застосуванні
цих заходів є важливою);'*застосовують лише уповноважені законом посадові особи (держаних
інспекцій, воєнізованих правоохоронних формувань - міліція, служба безпеки, прикордонні,
внутрішні війська); 'можуть застосовуватись як у зв'язку з правопорушеннями, так і для їх
попередження, для забезпечення громадського порядку та безпеки під час надзвичайних
ситуацій; а.п. ширший за адміністративну відповідальність, остання є складовою а.п.; заходи а.п.
застосовуються до фізичних та юридичних Тісіб (обмеження, заборона проведення певних робіт,
зупинення діяльності різних об'єктів); а.п. [не пов'язаний із службовою підпорядкованістю;
(застосовується в примусовому порядку; 'має потрійну.мету: запобігання різним
антигромадським проявам,''припинення протиправного діяння,уПОкарання осіб, що вчинили
правопорушення. ^у

Адміністративний примус - застосування відповідними суб'єктами до осіб, які не
перебувають в їх підпорядкуванні, незалежно від волі і бажання останніх, передбачених
адміністративно-правовими нормами заходів впливу морального, майнового, особистішого
(фізичного) та іншого характеру з метою охорони відповідних суспільних відносин шляхом
попередження і припинення правопорушень, покарання винних у їх вчиненні.

2. Класифікацію заходів а.п. можна провести за різними критеріями. В.І. Єропкін
запропонував класифікацію в основі якої - мета, відповідно три групи: адміністративно-
запобіжні заходи, заходи адміністративного припинення, заходи адміністративної
відповідальності.

і. Адміністративно-запобіжні - комплекс заходів морального, фізичного, організаційного
чи іншого характеру, які дають змогу виявити і не попускати правопорушень, забезпечувати
громадський порядок і безпеку за різних надзвичайних обставин: перевірка документів, огляд,
проведення різних обстежень, внесення подання про усунення причин і умов, що сприяли
правопорушенням, тимчасове обмеження доступу громадян на окремі ділянки,
адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, обмеження прав
дюмадян у зв'язку із станом їх здоров'я.

Заходи адміністративного ^припинення, (загального і спеціального призначення)
-^х-~ '/'Загального призначення'^Самостійні (оперативні) і допоміжні (забезпечувальні): вимога
припинити протиправну поведінку; привід осіб, які ухиляються від явки; адміністративне
затримання; взяття на облік і офіційне застереження про неприпустимість протиправної

поведінки; зупинка транспортних засобів; заборона чи зупинення певних робіт,
експлуатації різних об'єктів.

* Заходи забезпечення 'провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Кодекс про адміністративні правопорушення: ст. 260; доставка порушника в міліцію ст. 259;
адміністративне затримання ст. 262; особистий огляд і огляд речей; вилучення речей і
документів; відсторонення водіїв від керування транспортними засобами ат їх огляд на стан
сп'яніння.

' •'J Заходи спеціального призначення (заходи фізичного впливу, спеціальні засоби,
вогнепальна зброя).

Заходи а.п. дуже різноманітні, можуть мати характер ~> морального, ' майнового,
/ особистісного впливу, допускається застосування фізичного впливу, вогнепальної зброї (Ст.П
Закону про міліцію).

Закон України про міліцію - застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів
і вогнепальної зброї (ст.12 - 15).

Заходи адміністративного припинення - ні на законодавчому, ні на доктринальному рівні
перелік не визначений. Таке завдання має бути вирішено в ході подальшої кодифікації
адміністративного законодавства.

Посадовими особами, уповноваженими здійснювати доставления порушника з

метою складення протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.
259 КУпАП, є працівник міліції, посадова особа Військової служби правопорядку у
Збройних Силах України, військовослужбовець чи працівник Державної прикордонної
служби України або член громадського формування з охорони громадського порядку і
державного кордону, співробітник Служби безпеки України, працівник державної лісової
охорони, працівник лісової охорони сільськогосподарських підприємств, уповноважена на те
посадова особа органів, які здійснюють державний нагляд за додержанням правил
полювання, органів рибоохорони, органів, які здійснюють державний контроль за
охороною і використанням тваринного світу, працівник служби охорони територій та
об'єктів природно-заповідного фонду, член громадського формування з охорони
громадського порядку і державного кордону, громадський інспектор охорони природи,
громадський мисливський інспектор, громадський інспектор органів рибоохорони,
громадський лісовий інспектор, державний інспектор у сфері державного контролю за
використанням та охороною земель, працівник воєнізованої охорони.

Статтею 262 КУпАП визначені органи (посадові особи), уповноважені здійснювати
адміністративне затримання. Це органи внутрішніх справ, органи прикордонної служби,
старша у місці розташування охоронюваного об'єкта посадова особа воєнізованої охорони,
посадова особа Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органи
Служби безпеки України, посадові особи органів і установ виконання покарань та слідчих
ізоляторів.

Особистий огляд може провадитись уповноваженими на те посадовими особами
Служби безпеки України, органів внутрішніх справ, органів і установ виконання
покарань та слідчих ізоляторів, Військової служби правопорядку у Збройних Силах
України, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ і органів прикордонної
служби, а у випадках, прямо передбачених законами України, також і інших органів (ч. 1 ст.
264 КУпАП).

Огляд речей може провадитись уповноваженими на те посадовим особами Служби
безпеки України, органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань та слідчих
ізоляторів, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, воєнізованої
охорони, цивільної авіації, митних установ, органів прикордонної служби,
природоохоронних органів, державними інспекторами з питань інтелектуальної власності,
органів лісоохорони, органів рибоохорони, органів, що здійснюють державний нагляд за

Дата добавления: 2014-01-07