Лекция 8

1. Понятие ответственности и санкций в хозяйственном праве. Значение санкций.

2. Виды ответственности.

3. Виды санкций.

4. Понятие и виды мер оперативного воздействия на субъектов хозяйственной деятельности.

1. ПОНЯТИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И САНКЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРАВЕ. ЗНАЧЕНИЕ САНКЦИЙ.

Ответственность в хозяйственном праве – обязанность лица претерпевать за совершенное правонарушение предусмотренные законодательством лишения государственно-властного характера.

В науке хозяйственного права санкции рассматриваются чаще всего как меры, применяемые к нарушителю правовых норм или условий договора и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. Санкции не всегда выступают в качестве мер ответственности.

Значение санкций заключается в выполняемых ими функциях, к которым относятся следующие:

1. Охранительная – они выступают как средство охраны общественных отношений в сфере предпринимательства.

2. Карательная (штрафная). Влекут ограничение, лишение прав или возложение дополнительных обязанностей на субъектов предпринимательской деятельности.

4. Восстановительная (компенсационная). Выражается в восстановлении нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности.

5. Превентивная. Выражается в предупреждении совершения субъектами предпринимательской деятельности в будущем правонарушений.

6. Воспитательная. Способствуют формированию у субъектов предпринимательской деятельности мотивов правомерного поведения.

2. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

1. В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринимательской деятельности, выделяют гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

В законодательстве есть только определение административной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность – это обеспечение силой государственного принуждения возложение на правонарушителя неблагоприятных последствий в виде предусмотренных законодательством и (или) договором санкций имущественного характера, взыскиваемых по требованию потерпевшей стороны и направленных на восстановление ее имущественного положения.

Гражданско-правовая ответственность имеет свои виды:

1) В зависимости от характера причиненного вреда ответственность за причинение имущественного вреда и ответственность за причинение морального вреда;

2) В зависимости от основания возникновения договорная и внедоговорная ответственность;

Применительно к договорной ответственности следует отметить, что если иное не предусмотрено законодательством или договором, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 372 ГК);

3) В зависимости от характера ответственности обязанных лиц долевая, солидарная, основная и субсидиарная ответственность.

Общим правилом в случае наличия нескольких должников является их долевая ответственность. Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникают, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законодательством, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законодательством или условиями обязательства не предусмотрено иное.

П. 1 ст. 72 ГК участники полного товарищества солидарно между собой несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП.

КоАП предусматривает как ответственность индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц. Принципом административной ответственности является ее применение только в том случае, если административное правонарушение совершено виновно. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП для физического лица. Юридическое лицо несет административную ответственность, если это предусмотрено санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо юридического лица, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случая, указанного в статье 8.8 настоящего Кодекса.

Уголовная ответственность – форма негативной реакции общества на противоправное поведение и заключается в применении к лицу, совершившему преступление, физических, имущественных и моральных лишений, призванных предотвратить совершение новых преступлений. УК предусматривает ответственность

УК не предусматривает уголовной ответственности юридического лица (встречается ответственность должностных лиц, учредителей (участников), собственников имущества юридического лица).

2. В зависимости от характера последствий различают ответственность, выражающуюся в имущественных последствиях, и ответственность, влекущую организационные последствия.

Имущественная ответственность существует как в вертикальных, так и в горизонтальных отношениях, как в гражданском (возмещение убытков и уплата неустойки), так и в административном, и уголовном праве (штраф).

Неимущественная ответственность может выражаться в:

1) ликвидации (прекращении деятельности) субъекта предпринимательской деятельности (по решению суда или регистрирующего органа);

2) ограничении предпринимательской деятельности (ст. 228 Закона о банкротстве: в случае ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства) или сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) должник – индивидуальный предприниматель в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности на срок до трех лет);

3) лишении права заниматься определенной деятельностью на срок от шести месяцев до одного года (например, ст. 9.23 КоАП – нарушение порядка и условий трудоустройства за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь). Оно применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с управлением транспортными средствами либо с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности;

4) лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет (например, ст. 234 УК лжепредпринимательство).

3. ВИДЫ САНКЦИЙ.

Существует несколько критериев для классификации санкций.

1. В зависимости от основания возникновения – предусмотренные законодательством или договором.

2. В зависимости от субъекта, применяющего санкции, – применяемые стороной правоотношения и применяемые государственными органами.

3. По степени конкретизации: абсолютно-определенные, содержащие точное указание на размер неблагоприятных последствий; относительно-определенные, содержащие указание на границы неблагоприятных последствий от минимального до максимального или только до максимального; альтернативные, содержащие указание на несколько видов неблагоприятных последствий.

4. По способу воздействия на нарушителя имущественные (выражаются в уплате либо взыскании определенной денежной суммы или имущества) и неимущественные (выражаются в применении мер организационного характера).

5. По порядку реализации: санкции, реализуемые в судебном порядке; реализуемые органом, ведущим административный процесс (только судом налагаются такие административные взыскания, как 3) исправительные работы; 4) административный арест; 6) лишение права заниматься определенной деятельностью; 7) конфискация; 9) взыскание стоимости); реализуемые в бесспорном порядке.

6. В зависимости от того, в чью пользу взыскиваются денежные средства либо имущество, – санкции, предусматривающие взыскание в бюджет, и санкции, предусматривающие взыскание в пользу стороны по договору.

На основании определения М.С.Карпова меры оперативного воздействия – это предусмотренные законодательством или соглашением сторон меры юридического воздействия на должника, не выполняющего или ненадлежащим образом выполняющего договорное обязательство, применение которых заключается в совершении управомоченным лицом односторонних действий по изменению или прекращению данного договорного обязательства.

В.П. Грибанов указывает на ряд признаков, позволяющих выделить дан­ные меры в особую категорию правоохранительных мер и вместе с тем отграничить их от иных мер данного рода, в частности – от гражданско-правовых санкций, являющихся мерами гражданско-правовой ответственности. В частности:

1.Они носят правоохранительный характер – применяются управомоченным лицом лишь в случае, когда обязанная сторона допустила те или иные нарушения, например, не выполнила обязательства в установленный срок, уклоняется от выполнения тех или иных работ, систематически задерживает платежи и т.п.

2. Данные меры применяются в одностороннем, внесудебном порядке.

3. В отличие от санкций они имеют своим назначением, прежде всего, побуждение другой стороны к надлежащему исполнению своих обязанностей. Но для правонарушителя наступают и имущественные последствия: неполучение или несвоевременное получение денежных средств, дополнительные расходы, связанные с устранением недостатков в произведенном товаре и др.

В литературе выделяют следующие группы мер оперативного воздействия:

1) право кредитора на односторонний отказ от исполнения обязательства;

2) право кредитора на приостановление исполнения обязательства в одностороннем порядке (ст. 309 ГК);

Дата добавления: 2014-01-07