Подсудность в уголовном судопроизводстве: понятие и виды

В законодательстве о судоустройстве и судопроизводстве понятие подсудности отсутствует, поэтому его можно раскрыть только путем толкования закона, изучения ведомственных нормативно-правовых актов и прокурорско-судебной практики.

В уголовно-процессуальной науке под подсудностью принято понимать совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых, закон относит его (дело) к ведению того или иного суда общей юрисдикции.

Систему судов общей юрисдикции в настоящее время образуют: федеральные суды, которые в свою очередь подразделяются на территориальные и военные; а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Территориальные федеральные судыподразделяются на три звена: 1- звено – районные (городские) суды; 2-е звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; 3-е звено – Верховный Суд РФ.

Аналогичным образом группируются военные суды:1-е звено – гарнизонные военные суды; 2-е звено – окружные (флотские) военные суды; 3-е звено – Верховный Суд РФ, в составе которого имеется Военная коллегия.

Названные суды правомочны рассматривать уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Правовое регулирование подсудности как раз и состоит в том, чтобы обеспечить их согласованную работу судов и исключить споры о том, какому суду и какое дело надлежит рассматривать. Согласно ст. 36 УПК, споры о подсудности не допускаются; любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке установленном статьями 34 и 35 УПК, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано.

Подсудность, как правовая категория, позволяет прокурору и судье в процессе правоприменения определить – какой суд, какого звена должен рассматривать и разрешать по существу в качестве суда первой инстанции конкретное уголовное дело. Согласно уголовно-процессуальному закону, именно названные должностные лица уполномочены решать вопрос о подсудности уголовного дела: прокурор – при направлении дела в суд согласно п. 1 и 4 ч. 1 ст. 221УПК, судья – в силу требований ст. ст. 227, 228 и п. 1 ч. 1 ст. 236 УПК.

Подсудность – понятие сугубо процессуальное. Однако значение подсудности выходит за пределы узко процессуальных целей. В соблюдении нормативных правил о подсудности заинтересовано как само государство, так и участники процесса, имеющие признаваемый законом интерес.

Заинтересованность государства в том, чтобы строго соблюдались законы о подсудности, а уголовные дела рассматривались именно теми судами, которые для них созданы, заключается в следующем. Во-первых, сама система судов общей юрисдикции построена исходя из свойства и тяжести уголовных дел, а также с учетом особенностей субъекта преступления. Во-вторых, общее число этих судов и работающих в них судей приблизительно рассчитано на предполагаемое количество уголовных дел.

Для частных лиц закрепление правил о подсудности позволяет четко знать, какой суд будет рассматривать уголовное дело и, соответственно, требовать отправления правосудия компетентным судом. К примеру, требовать разрешения дела по существу судом с участием присяжных заседателей. Это право лица гарантировано на конституционном уровне. Статья 47 Конституции РФ гласит: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Таким образом, установление и соблюдение правил о подсудности исключает бесполезные споры о том, какому суду следует рассматривать данное уголовное дело; обеспечивает права личности; повышает эффективность судопроизводства.

Правила о подсудности закреплены в ст. ст. 31–36 УПК и направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения уголовного дела.

В качестве признаков, на основании которых определяется подсудность, закон выделяет: квалификацию преступления и тяжесть наказания; место совершения преступления и личность обвиняемого (подсудимого). Исходя из этого, выделяют три вида подсудности: предметную (родовую), территориальную (местную), персональную (специальную).

Предметная (родовая) подсудность определяется характером совершенного преступления и находит отражение в его квалификации. В связи с этим, при решении вопроса о подсудности конкретного уголовного дела по предметному признаку важнейшее значение имеет проверка правильности применения уголовного закона в соответствии с признаками, характеризующими совершенное преступление (ст. 31 УПК). Предметный признак служит для разграничения подсудности между федеральными судами первого и второго звена и мировыми судьями. Согласно ч. 3 ст. 34 УПК в тех случаях, когда выясняется, что дело подсудно вышестоящему суду, то нижестоящий суд не вправе его рассматривать, и оно во всех случаях направляется по подсудности. При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны судам разных звеньев, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим из этих судов (ч. 1 ст. 33 УПК).

Территориальная подсудность определяется местом совершения преступления. По общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. То есть дело передается для рассмотрения по существу в тот суд, в административном районе деятельности которого совершено преступление.

Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена: 1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения в соответствии со ст. 65 УПК заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;

2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, – в случаях:

а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК;

б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства. Если суд приступил к рассмотрению дела и в судебном заседании установил, что дело подсудно другому такому же суду, он вправе оставить дело в своем производстве, т.е. довести судебное разбирательство до конца и вынести приговор. Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 35 УПК, разрешается председателем настоящего суда или его заместителем в порядке, установленном для предварительного слушания, о чем выносится постановление.

Персональная подсудность обусловливается субъектом преступления и определяется по признаку его служебного положения. Данный признак подсудности применяется в строго указанных в законе случаях. Он положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам. Именно этот признак применяется для разграничения подсудности территориальных и военных судов общей юрисдикции. Особым случаем необходимости учета персонального признака при определении подсудности являются установленные законом правила, закрепляющие неприкосновенность судей федерального суда, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Подсудность уголовных дел определяется по общим правилам сочетания признаков подсудности: учитываются характер совершенного преступления (предметный признак), место совершения преступления (территориальный признак) и субъект преступления (персональный признак).

Дата добавления: 2014-01-07