Правовое положение товарных бирж

Товарные биржи формируют организованные рынки, обеспечивающие концентрацию спроса и предложения, установление объективных цен на основные сырьевые и продовольственные товары, способствуют развитию торговой инфраструктуры

Статья 1 Закона о товарных биржах определяет товарную биржу как юридическое лицо, осуществляющее организацию и регулирование биржевой торговли посредством проведения в заранее определенное время гласных публичных торгов по установленным правилам.

Товарная биржа призвана содействовать развитию организованного рынка товаров, повышению экспорта товаров белорусских производителей и устойчивости их материально-сырьевого обеспечения, упрощению процедуры поиска продавцов и покупателей товаров, а также созданию торгового механизма, имеющего максимально прозрачную систему заключения биржевых сделок по установленным правилам.

Можно выделить следующие основные функции товарной биржи:

1. создание условий для проведения биржевых торгов;

2. проведение биржевых торгов;

3. регистрацию биржевых сделок;

4. организацию экспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи;

5. выявление спроса и предложения товаров;

6. котировку цен;

7. изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен.

Для товарной биржи с учетом исключительного характера ее компетенции вводится ограничение по участию в биржевых торгах. Она не может быть клиентом биржевого брокера. Ограничения по участию в биржевых торгах установлены и для учредителей (участников) товарной биржи, которые в силу преобладающего участия в ее уставном фонде, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеют возможность определять решения, принимаемые товарной биржей. Таким субъектам запрещается участвовать в биржевых сделках на этой товарной бирже, использовать в собственных интересах, а также разглашать не являющиеся общедоступными сведения об участниках биржевой торговли, о клиентах биржевых брокеров и их деятельности.

В Республике Беларусь в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2003 № 1719 создана и функционирует ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее - БУТБ), филиалы которой имеются во всех областных центрах.

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 № 577 «О некоторых вопросах деятельности открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа"» (в ред. от 09.09.2009 № 445) (далее - Указ № 577) Советом Министров принята Программа развития ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» на 2007-2010 годы.

С 2008 г. БУТБ является членом Международной ассоциации бирж стран Содружества Независимых Государств (МАБ СНГ).

16 ноября 2009 г. на 9-м заседании Совета по агропромышленной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС решено создать на основе ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» Евразийскую биржу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В соответствии со ст. 13 Закона о товарных биржах членами товарной биржи являются участники биржевой торговли, принятые в члены товарной биржи в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи. Например, согласно Правилам биржевой торговли в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденным постановлением правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» от 22.11.2005 № 3 (в ред. от 15.06.2009), в члены данной биржи могут быть приняты участники биржевой торговли:

1. осуществляющие активную деятельность на БУТБ в качестве посетителя торгов и (или) биржевого брокера не менее 1 года;

2. не имеющие нарушений Правил биржевой торговли в течение последнего календарного года аккредитации до момента подачи заявления о приеме в члены БУТБ.

Консультативными органами товарной биржи являются биржевые комитеты, которые могут создаваться по секциям для анализа и обобщения результатов биржевой торговли, подготовки предложений по совершенствованию методов и форм биржевой торговли.

Для разрешения споров по биржевым сделкам, за исключением споров, стороной в которых является сама биржа или ее работники, создается арбитражная комиссия.

Согласно ст. 30 Закона о товарных биржах споры по биржевым сделкам рассматриваются судом или арбитражной комиссией в соответствии с соглашением сторон биржевой сделки, если по законодательству стороны не выбрали иной порядок разрешения споров. Таким образом, нормами действующего законодательства исключено требование об обязательном досудебном разрешении споров по биржевым сделкам арбитражной комиссией биржи в соответствии с правилами биржевой торговли.

Товарная биржа принимает правила биржевой торговли, которые должны соответствовать Типовым правилам биржевой торговли на товарных биржах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2009 № 1039 (в ред. от 12.05.2010 № 708). Например, в целях недопущения резкого повышения или понижения цен в течение торгового дня, искусственного их завышения или занижения (манипулирования ценами) товарная биржа вправе:

1. установить уровень максимальной и минимальной цены на биржевой товар (ценовой коридор) с учетом спроса и предложения на биржевые товары, биржевых котировок и конъюнктуры рынка;

2. отклонить заявку участника биржевой торговли на продажу или покупку биржевого товара;

3. отказать в регистрации биржевой сделки;

4. отменить, приостановить или досрочно закрыть торговую сессию;

5. отменить результаты торговой сессии;

6. принимать иные меры, предусмотренные законодательством и правилами товарной биржи.

Торги на товарной бирже могут проводиться в форме голосовых, электронных или электронно-голосовых (смешанных) торгов. Для выставления товара на торги участник биржевой торговли должен подать заявку на продажу товара, допущенного к биржевой торговле. Для приобретения товара на бирже подается заявка на покупку биржевого товара.

Участниками биржевых торгов являются посетители биржевых торгов и биржевые брокеры. Посетителями биржевых торгов могут быть юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), а также физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.

Посетители биржевых торгов вправе подавать на товарную биржу заявки на продажу и (или) покупку биржевого товара, участвовать в биржевых торгах, заключать биржевые сделки, получать у товарной биржи необходимую информацию в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи. Вместе с тем посетители биржевых торгов имеют и некоторые обязанности, например, соблюдать законодательство о товарных биржах, правила биржевой торговли товарной биржи, выполнять решения органов управления товарной биржи, принимаемые в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством, представлять по запросу товарной биржи дополнительную информацию но биржевым товарам, выставляемым на биржевые торги, представлять в порядке, установленном товарной биржей, информацию об исполнении обязательств по заключенным биржевым сделкам, своевременно уплачивать биржевой сбор, предоставлять в случаях, предусмотренных законодательством, обеспечение исполнения обязательств по биржевым сделкам в порядке, определенном правилами биржевой торговли товарной биржи.

Биржевыми брокерами могут быть юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, соответствующие требованиям, установленным правилами биржевой торговли товарной биржи. Основная задача биржевых брокеров - это осуществлять посредничество при заключении биржевых сделок. С этой целью они вправе подавать на товарную биржу заявки на продажу и (или) покупку биржевого товара, принимать участие в биржевых торгах, заключать биржевые сделки, получать у товарной биржи необходимую информацию в порядке, установленном правилами биржевой торговли товарной биржи.

Непосредственно процессом биржевых торгов управляет маклер. В рамках выполнения своих функций он вправе делать официальные объявления и сообщения по вопросам, связанным с порядком проведения биржевых торгов, требовать соблюдения участниками биржевой торговли законодательства о товарных биржах, правил биржевой торговли товарной биржи, выполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством, приостанавливать участие в торговой сессии участника биржевой торговли в случае нарушения им законодательства о товарных биржах, правил биржевой торговли товарной биржи, невыполнения решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли в соответствии с законодательством. Кроме того, маклер вправе подписывать документы, необходимые для ведения учета биржевых сделок, согласно правилам биржевой торговли товарной биржи.

За нарушение правил товарной биржи, решений органов управления товарной биржи, принимаемых в целях регулирования биржевой торговли, товарная биржа вправе применять к участнику биржевой торговли следующие меры ответственности:

1. предупреждение;

2. штраф;

3. лишение участника биржевой торговли права на участие в биржевых торгах в течение определенного периода (приостановление аккредитации);

4. приостановление или прекращение членства на товарной бирже;

5. прекращение аккредитации участника биржевой торговли;

6. иные меры, предусмотренные законодательством и правилами биржевой торговли.

Порядок применения санкций определяется в договоре на биржевое обслуживание и в локальных нормативных актах товарной биржи. Например, согласно Положению о порядке и условиях применения санкций в ОАО «Белорусская товарная универсальная биржа», утвержденному постановлением правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» от 26.12.2006 № 126, приостановление или прекращение членства на БУТБ является санкцией, применяемой к участнику биржевой торговли, являющемуся членом биржи, в случае:

1. нарушения законодательства Республики Беларусь, регулирующего биржевую торговлю;

2. нарушений Правил и иных локальных нормативных актов 15УТБ, совершенных повторно в течение одного года после применения БУТБ санкций за такие же нарушения.

Дата добавления: 2014-01-07